Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение 1
Приложение 1
к постановлению Администрации
города Нягани
от 30 января 2015 г. N 415
Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Нягань "Улучшение жилищных условий населения муниципального образования город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"
1. Характеристика текущего состояния жилищной сферы города Нягани
В связи с исторически сложившейся схемой экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе и муниципального образования город Нягань, территория располагает жилым фондом, не покрывающим потребности населения в жилье. Основной объем существующего жилищного фонда был построен в период бурного промышленного освоения нефтегазовых месторождений. Сформированный в указанный период жилищный фонд в большей степени представляет временное (не капитальное) жилье с истекшим на сегодняшний день расчетным сроком эксплуатации, во многих домах использовались конструктивные материалы с повышенным содержанием фенола и формальдегида. По состоянию на 01.01.2013 общая площадь жилищного фонда, признанного аварийным, непригодным для проживания составляла 216 902 кв. м. (604 многоквартирных жилых домов), в том числе признанные аварийными и подлежащими сносу - 63 жилых дома, общей площадью 31 102 кв. м., 55 жилых домов, общей площадью 46 628 кв. м. - фенольные дома и 486 жилых домов, общей площадью 139 172 кв. м. жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания.
Ежегодно растет количество семей, встающих на учет в Администрации города Нягани в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 01.01.2013 в очереди на получения жилья по договору социального найма состоит 1830 семей.
Муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством маневренного жилищного фонда, который крайне необходим при решении вопросов размещения граждан, жилые помещения которых в результате чрезвычайных обстоятельств, стали непригодными для проживания. Реализация программы позволит увеличить количество жилых помещений, имеющих статус маневренного жилья.
Необходимость комплекса мероприятий в рамках данной программы вызвана тем, что, несмотря на достаточно неплохие темпы строительства жилья на территории муниципального образования город Нягань (в 2011 году было введено в эксплуатацию - 46 103,7 кв. м. жилья, в 2012 году 52 976,86 кв. м. жилья), проблема обеспечения комфортным жильем остается, тем не менее, одной из наиболее острых и актуальных и требует помощи как со стороны органов государственной власти, так и со стороны органов местного самоуправления.
Учитывая высокую стоимость жилых помещений и незначительные доходы большинства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в современных условиях оказание финансовой помощи отдельным категориям граждан, определенных действующим федеральным и окружным законодательством, играет важную роль в обеспечении условий для решения жилищной проблемы.
В Российской Федерации существуют различные виды и формы такой помощи. При этом принципиально важный характер имеет безвозмездная финансовая помощь (субсидия) гражданам на строительство или приобретение жилья, которая не подлежит возврату или возмещению даже частично.
Особенно уязвимой категорией граждан, не имеющих возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия, являются молодые семьи. Даже имея достаточно высокий уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей муниципального образования город Нягань позволит сформировать экономически активный слой населения.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, введены специальные правила по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
По состоянию на 01.01.2013 на учете в Администрации города Нягани состояло 4 гражданина вышеуказанной категории, реализация программных мероприятий позволит обеспечить жильем всех состоящих на учете ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Одной из наиболее нуждающихся категорий граждан, являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями является одной из гарантий социальной защиты данной категории граждан. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на внеочередное получение жилья. В Администрации города Нягани в Списке на внеочередное предоставление жилья на период 2014 - 2020 годы состоит 99 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для решения данной проблемы осуществляются мероприятия по приобретению и предоставлению благоустроенных жилых помещений указанной категории граждан.
Реализация мероприятий программы предполагается за счет средств федерального бюджета, средств Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также средств бюджета муниципального образования город Нягань. К основным рискам, связанным с реализацией программных мероприятий можно отнести:
- не предоставление субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджету муниципального образования город Нягань для приобретения жилья;
- отсутствие на территории муниципального образования город Нягань предлагаемых к реализации жилых помещений в домах новостройках.
2. Цели, задачи и показатели их достижения
Основные цели программы:
1. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья, улучшению жилищных условий населения муниципального образования город Нягань.
2. Снижение доли аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования город Нягань.
3. Реализация единой жилищной политики в части обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями, предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, содействия развитию рынка недвижимости, в том числе развитию системы ипотечного кредитования.
Задачи программы:
1. Приобретение жилых помещений в целях предоставления гражданам, формирование маневренного жилищного фонда.
2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в Администрации города Нягани в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3. Переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в жилых домах признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, в жилых помещениях признанных непригодными для проживания в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
4. Ликвидация жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу.
5. Предоставление субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан.
6. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Цели и задачи программы сформированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", Стратегическим планом социально-экономического развития города Нягани на период до 2020 года.
Ожидаемый совокупный результат реализации всех предусмотренных мер государственной поддержки к 2020 году:
1. Приобретение 21451,0 квадратных метров жилья.
2. Снос аварийных, непригодных жилых домов - 63 жилых домов.
3. Улучшение жилищных условий молодых семей - 89 семей.
4. Улучшение жилищных условий молодых учителей - 6 семей.
5. Сокращение количества отдельных категорий граждан, имеющих право на получение субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений в собственность - на 101 семей.
6. Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 2 человека.
7. Сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке на внеочередное предоставление жилья - на 108 человек.
Целевые показатели программы приведены в Приложении 2.
3. Обобщенная характеристика программных мероприятий
Для достижения целей и решения задач программы необходимо реализовать комплекс мероприятий.
Мероприятие 1: Приобретение жилых помещений в целях предоставления гражданам, формирование маневренного жилищного фонда.
Реализация Мероприятия 1 предполагается при финансовой поддержке, предоставляемой муниципальному образованию город Нягань за счет средств Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, передаваемых в виде субсидии на приобретение жилых помещений в завершенных строительством домах-новостройках и многоквартирных домах, строительство которых не завершено, а также средств бюджета муниципального образования город Нягань. При этом приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, допускается в случае, если их строительная готовность составляет не менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов.
Приобретенное в соответствии с Мероприятием 1 жилье муниципального жилищного фонда используется для предоставления гражданам, переселяемым из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, из жилых домов, в которых расположены жилые помещения, признанные непригодными для проживания, на обеспечение жильем граждан, состоящих на учете для его получения на условиях социального найма, и на обеспечение работников бюджетной сферы служебным жильем, формирование маневренного жилищного фонда, в соответствии с Порядком реализации мероприятия 1 (Приложение 3).
В рамках реализации данного мероприятия в период с 2014 по 2020 годы планируется к приобретению 21451,0 квадратных метров благоустроенного жилья, что позволит расселить жителей 63 многоквартирных жилых домов признанных аварийными, непригодными для проживания.
Мероприятие 2: "Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище".
Данное мероприятие направлено на предоставление субсидии на оплату договора купли-продажи жилого помещения, договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере (далее - социальная выплата в виде субсидии).
Участником мероприятия является молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в виде субсидии в планируемом году, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в виде субсидии, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Мероприятие осуществляется в соответствии с Порядком реализации мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 408-П. В рамках реализации данного мероприятия в период с 2014 по 2020 годы 89 молодых семей сможет улучшить свои жилищные условия.
Мероприятие 3: "Улучшение жилищных условий молодых учителей".
Мероприятие направлено на оказание молодым учителям государственной поддержки в виде субсидии на первоначальный взнос при ипотечном кредитовании, предоставляемом для приобретения или строительства жилого помещения с компенсацией части процентной ставки.
Участником мероприятия является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющийся молодым учителем государственной образовательной организации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальной образовательной организации города Нягани, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - образовательное учреждение), постоянно проживающий на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 5 лет, имеющий педагогический стаж работы не менее 1 года, претендующий на получение субсидии на первоначальный взнос при ипотечном кредитовании, возраст которого не превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодого учителя - участника мероприятия в список претендентов на получение субсидии в планируемом году.
Мероприятия осуществляется в соответствии с Порядком реализации мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых учителей" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 408-П. В рамках реализации данного мероприятия в период с 2014 по 2020 годы 6 молодых учителей смогут улучшить свои жилищные условия.
Мероприятие 4: "Предоставление субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан для приобретения жилых помещений в собственность".
Основной формой поддержки отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья на рыночных условиях, будет предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений.
Департамент является уполномоченным органом по выполнению отдельных государственных полномочий по предоставлению субсидий за счет субвенций из федерального бюджета на приобретение жилых помещений в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры категориям граждан, установленным статьями 14, 16, 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), а также статьей 17 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в Администрации города Нягани до 01.01.2005.
Мероприятие осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.10.2006 N 237-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность". Реализация данного мероприятия в период с 2014 по 2020 годы позволит сократить количество отдельных категорий граждан, состоящих на учете в Администрации города Нягани до 01.01.2005 года на 101 семей.
Мероприятие 5: "Предоставление жилых помещений или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан".
Данное мероприятие - выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма или предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность нуждающимся в улучшении жилищных условий следующим категориям граждан:
инвалиды Великой Отечественной войны;
участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период;
лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Мероприятие осуществляется в соответствии с порядком реализации мероприятия "Улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 408-П.
В результате реализации данного мероприятия, в период 2014 по 2020 годы будут обеспечены жилыми помещениями 2 человека.
Мероприятие 6: "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Данное мероприятие осуществляется в виде выполнения отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Нягань по приобретению жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мероприятие осуществляется в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". В результате реализации данного мероприятия в период с 2014 по 2020 годы 108 человек, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут обеспечены благоустроенными жилыми помещениями.
Мероприятие 7 "Реализация Адресной программы муниципального образования город Нягань по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы".
Данное мероприятие реализуется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.05.2013 N 211-п "Об Адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы", постановлением Администрации города Нягани от 13.08.2013 N 3218 "Об утверждении Адресной программы муниципального образования город Нягань по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы".
В результате реализации данного мероприятия в период с 2014 по 2020 годы будут расселены жители 13 жилых домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
4. Механизм реализации муниципальной программы
Департамент является ответственным исполнителем программы, осуществляет непосредственное выполнение программных мероприятий, координацию деятельности, управление и контроль за реализацией программы, мониторинг и оценку результативности реализуемых программных мероприятий, вносит предложения по корректировке программы.
Ответственный исполнитель программы:
- заключает соглашения с Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о взаимодействии в целях совместной реализации программы на территории города Нягани;
- заключает муниципальные контракты на приобретение благоустроенных жилых помещений, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- ежегодно уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ним в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации программы;
- информирует общественность о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий;
- принимает меры для полного и качественного выполнения мероприятий программы;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;
- подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям, а так же механизм реализации программы;
- обеспечивает исполнение сетевых графиков выполнения мероприятий, предоставляет отчеты в сроки и по формам, утвержденным соответствующим отраслевым исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- ежеквартально предоставляет отчет в комитет экономической политики Администрации города Нягани по утвержденным формам;
- организует размещение годового отчета на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом;
- обеспечивает размещение проекта программы на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань для рассмотрения и подготовки предложений органами местного самоуправления город Нягани, их структурными подразделениями, муниципальными учреждениями муниципального образования город Нягань, населением, бизнес-сообществом, общественными организациями.
Муниципальному образованию город Нягань передаются отдельные государственные полномочия и заключаются соглашения об их реализации (далее - Соглашения).
На основании заключаемых Соглашений осуществляется предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований.
В процессе реализации программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач программы с точки зрения их сокращения, снижения ожидаемых эффектов от их решения;
- отсутствие поставщиков товаров, исполнителей работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;
- удорожание стоимости товаров, работ (услуг).
Внутренние риски:
- недостаточность средств на реализацию отдельных мероприятий программы, что снижает эффективность ее реализации в целом.
|
<< Назад |
Приложение 2 >> Приложение 2 |
|
|
Содержание Постановление администрации г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2015 г. N 415 "О внесении... |