Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи муниципального образования город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 14 октября 2014 г. N 4235 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 14 октября 2013 г. N 4066
(с изменениями от 24 января, 11 июля,
14 октября, 29 декабря 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 29 декабря 2014 г. N 6252 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи муниципального образования город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков, молодежи муниципального образования город Нягань на 2014 - 2016 годы" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (Отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани), (далее - отдел по социальным вопросам)
Соисполнители муниципальной программы	Комитет образования и науки Администрации города Нягани; Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани; Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани; управление опеки и попечительства Администрации города Нягани; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города Нягани; муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Няганский информационно-издательский центр"
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап, период реализации - 2014 - 2016 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Создание качественных условий для реализации прав детей, подростков и молодежи города Нягани на отдых, оздоровление и занятость. Задачи: 1. Совершенствование организационного, кадрового, информационно-методического и материально-технического обеспечения мероприятий по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Нягани. 2. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани в оздоровительных учреждениях различных типов, создание условий для организации их досуга в каникулярный период.
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	1.1. Организация и проведение ежегодного муниципального конкурса программ по организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в муниципальном образовании город Нягань. 1.2. Организация и проведение ежегодного муниципального конкурса "Логотип детской оздоровительной кампании". 1.3. Изготовление информационного видеоролика об организации отдыха, оздоровления и занятости детей подростков и молодежи в городе и за его пределами. 1.4. Изготовление презентационной раздаточной продукции с фирменной символикой оздоровительной кампании. 1.5. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани. 1.6. Организация питания детей в оздоровительных лагерях с дневным и круглосуточным пребыванием.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования	бюджет муниципального образования город Нягань, тысяч рублей	бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, тысяч рублей	иные внебюджетные источники, тысяч рублей	Всего
	Всего, тысяч рублей	43 626,6	46 632,6	10 934,1	101 193,3
	2014 год	13 595,4	15 638,7	3 530,3	32 764,4
	2015 год	15 015,6	15 546,2	3 651,3	34 213,1
	2016 год	15 015,6	15 447,7	3 752,5	34 215,8
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	Реализация программы позволит к 2016 году: 1. Увеличить количество детей, подростков и молодежи в возрасте от 6 до 17 лет, проживающих в городе Нягани, охваченных организованными формами отдыха на территории города Нягани и за его пределами по сравнению с прошлыми годами до 4 736 человек (4 357 в 2013 году). 2. Улучшить показатель оздоровительного эффекта детей в ходе организации детской оздоровительной кампании до 90,75% (87% в 2013 году).

1. Характеристика текущего состояния

В муниципальном образовании город Нягань проживают 13 346 детей, из них 8 509 детей школьного возраста (данные комитета экономической политики Администрации города Нягани на 01.01.2014).

В условиях экономических и социально-культурных изменений в муниципальном образовании город Нягань сформирована социально адаптированная нормативная правовая база в сфере отдыха и оздоровления и система организационных мероприятий по оздоровлению и отдыху детей.

В создании условий полноценного развития подрастающего поколения организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков, молодежи имеет большое значение и является одной из основных задач в Стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п.

Исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления муниципального образования город Нягань осуществляют последовательные шаги по сохранению и развитию системы отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, с целью создания соответствующих условий для обеспечения полезного содержательного досуга детей, подростков и молодежи, способствующих формированию положительных качеств их личности.

Обязанность по обеспечению законных прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, организующих отдых и оздоровление детей, возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования город Нягань.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи, сохраняются задачи, требующие решения. Значительную роль в решении задачи оздоровления детей играет организация детской оздоровительной кампании, развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления, эффективное использование базы учреждений социальной сферы в каникулярный период. Организация отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании город Нягань рассматривается как одно из основных направлений социальной политики в отношении семьи и детей.

Итоги регулярных медицинских осмотров детей показывают, что в последние годы повышается заболеваемость детей и подростков (распространенные заболевания - сколиоз, близорукость, астигматизм, болезни желудочно-кишечного тракта). В связи с этим особое значение приобретает оздоровление детей в оздоровительных учреждениях, реабилитация в санаториях и в специализированных медицинских учреждениях, а также мероприятия, способствующие сохранению здоровья детей, в пришкольных детских оздоровительных лагерях.

Учитывая отдаленность регионов, имеющих благоприятные природные факторы и, связанную с этим высокую стоимость проезда и путевок, приводящую к невозможности оздоровления большого количества детей и подростков, а также пониженную иммунную активность детей и подростков, их длительную акклиматизацию, необходимо создание условий для эффективного развития системы учреждений детского отдыха и оздоровления в муниципальном образовании город Нягань, совершенствование ее кадрового, материально-технического и информационного обеспечения.

Для эффективного межведомственного взаимодействия, достижения положительных результатов поставленной цели очевидна необходимость в разработке программы в муниципальном образовании город Нягань.

Программа разработана с целью создания качественных условий для реализации прав детей, подростков и молодежи города Нягани на отдых, оздоровление и занятость.

Разработка программы продиктована необходимостью совершенствования системы отдыха и оздоровления детей, развития материально-технической базы учреждений отдыха и оздоровления, а также исходя из необходимости поиска новых путей развития системы организации свободного времени детей и подростков, развития интеллектуального потенциала и творчества детей, поддержки их физического развития, формирования общественного мнения о социальной значимости организации детского отдыха, усиления мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей.

Решение поставленных программой задач будет обеспечено путем ежегодной организации оздоровительной кампании, которая включает в себя:

- организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани за пределами муниципального образования город Нягань (приобретение муниципальным образованием город Нягань путевок с использованием средств субвенций, выделяемых бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры);

- организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани на территории муниципального образования город Нягань в детских лагерях с дневным и круглосуточным пребыванием детей;

- организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани на территории муниципального образования город Нягань, охваченных малозатратными формами отдыха (площадки кратковременного пребывания детей без организации питания) с использованием средств бюджета муниципального образования город Нягань;

- организацию иных форм отдыха и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани, способствующих созданию условий для реализации творческих способностей детей, подростков и молодежи, повышения самосознания и самоопределения подрастающего поколения (конкурсные мероприятия, фестивали, экскурсии, спортивно-игровые программы, кинопоказы и другие).

Под организованными формами отдыха, оздоровления и занятости подразумеваются отдых, оздоровление и занятость детей, подростков и молодежи:

- на территории муниципального образования город Нягань:

а) в детских лагерях с дневным и круглосуточным пребыванием детей (с использованием средств бюджета муниципального образования город Нягань, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в части финансирования организации питания детей (субсидии);

б) на площадках кратковременного пребывания детей без организации питания (с использованием средств бюджета муниципального образования город Нягань);

- организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани за пределами муниципального образования город Нягань (приобретение муниципальным образованием город Нягань путевок с использованием средств субвенций, выделяемых бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

2. Цели, задачи и показатели их достижений

2.1. Целью программы является:

Создание качественных условий для реализации прав детей, подростков и молодежи города Нягани на отдых, оздоровление и занятость.

2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

2.2.1. Совершенствование организационного, кадрового, информационно-методического и материально-технического обеспечения мероприятий по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Нягани.

2.2.2. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани в оздоровительных учреждениях различных типов, создание условий для организации их досуга в каникулярный период.

Основными показателями итогов оздоровительной кампании являются:

- показатель оздоровительного эффекта детей - в 2013 году данный показатель составил 87%, к 2016 году планируется 90,75%.

- количественный охват детей, подростков и молодежи в возрасте от 6 до 17 лет, проживающих в городе Нягани, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости на территории города Нягани и за его пределами. В 2013 году этот показатель составляет 4 357 человек, к 2016 году планируется достигнуть 4 736 человек.

2.3. Программа разработана в рамках подпрограммы "Дети Югры" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 421-п.

Стратегия данной программы заключается в обеспечении формирования целостной, непрерывной, развивающейся системы организации каникулярного времени детей.

Правовой основой для формирования программы являются следующие документы:

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 421-п "Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы";

- постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2012 N 357-п "О Стратегии действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2012-2017 годы";

- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи;

- Устав города Нягани;

- Стратегический план развития муниципального образования город Нягань на период до 2020 года;

- муниципальные нормативные правовые акты города Нягани.

3. Обобщенная характеристика программных мероприятий

3.1. Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации приведен в приложении 1 к программе.

3.2. Реализация отдельных программных мероприятий в рамках задачи 1:

3.2.1. Организация и проведение ежегодного муниципального конкурса программ по организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в муниципальном образовании город Нягань (далее - конкурс), по результатам которого детские оздоровительные организации, имеющие наилучшие показатели, награждаются дипломами 1, 2, 3 степени.

Конкурс проводится ежегодно Администрацией города Нягани (организатор-отдел по социальным вопросам) на основании Положения о конкурсе программ по организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в муниципальном образовании город Нягань, утверждаемого постановлением Администрации города Нягани.

В целях организации и проведения конкурса создается конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят члены комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани. Состав конкурсной комиссии утверждается ежегодным постановлением Администрации города Нягани.

Конкурс проводится в 1 этап.

Конкурс проводится по двум номинациям:

"Лучший детский лагерь";

"Лучшая детская площадка".

Для участия в конкурсе учреждения, участвующие в организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани, представляют в отдел по социальным вопросам заявку, документы и материалы в соответствии с Положением о конкурсе программ по организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в муниципальном образовании город Нягань на текущий год.

Конкурсная комиссия осуществляет анализ документов, материалов, представленных учреждениями, участвующими в организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани, определяет победителей в соответствии с критериями оценки.

Оглашение итогов конкурса и награждение победителей конкурса организуется 01 июня текущего года в рамках проведения ежегодного мероприятия "Праздник детства".

3.2.2. Организация и проведение ежегодного муниципального конкурса "Логотип детской оздоровительной кампании", участниками которого могут выступать физические и юридические лица. По результатам конкурса победитель получает ценный приз.

Конкурс проводится ежегодно Администрацией города Нягани (организатор-отдел по социальным вопросам) на основании Положения о проведении муниципального конкурса "Логотип детской оздоровительной кампании", утверждаемого постановлением Администрации города Нягани.

Целью проведения конкурса является разработка логотипа оздоровительной кампании в муниципальном образовании город Нягань на текущий год для последующего использования его на полиграфической продукции, фото и видеопродукции.

Организатором конкурса выступает отдел по социальным вопросам.

В целях организации и проведения конкурса создается экспертная комиссия. В состав экспертной комиссии входят члены комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани. Состав экспертной комиссии утверждается ежегодно постановлением Администрации города Нягани.

Оглашение итогов конкурса и награждение победителя конкурса организуется 01 июня текущего года в рамках проведения ежегодного мероприятия "Праздник детства".

3.3. Реализация Программы позволит:

3.3.1. компенсировать существующие противоречия в решении проблем семьи и детей, в том числе вопросов использования современных технологий работы с семьей и детьми с целью профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; снижения детской заболеваемости, инвалидности; поддержки одаренных детей; создания детям равных возможностей во всех сферах их жизнедеятельности:

3.3.2. создать условия для реализации прав детей, подростков и молодежи города Нягани на отдых, оздоровление и занятость, улучшить качество предоставляемых услуг в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани;

3.3.3. увеличить количественный охват детей, подростков и молодежи в возрасте от 6 до 17 лет, проживающих в городе Нягани, организованными формами отдыха, оздоровления и занятости на территории города Нягани и за его пределами, к 2016 году до 4 736 человек (4 357 человек в 2013 году).

3.3.4. к 2016 году улучшить показатель оздоровительного эффекта детей в ходе организации детской оздоровительной кампании до 90,75%.

3.3.5. к 2016 году достичь непосредственных результатов программы:

- количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости за пределами муниципального образования город Нягань (приобретение путевок за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), не менее 300 человек;

- количество детей, подростков и молодежи города Нягани, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости на территории муниципального образования город Нягань:

- в лагеря с дневным, круглосуточным пребыванием детей, не менее 1 486;

- на досуговых, дворовых, профильных, оздоровительных площадках кратковременного пребывания детей без организации питания, не менее 2 950;

- количество посещений детьми, подростками и молодежью города Нягани мероприятий различной направленности (конкурсные мероприятия, фестивали, экскурсии, спортивно-игровые программы, кинопоказы, посещение автогородка и другие мероприятия), не менее 52 500 дето-посещений

3.4. Для оценки эффективности программы используется система целевых показателей (приложение 2).

4. Механизм реализации программы

4.1. Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными нормативными правовыми актами города Нягани.

4.2. Реализация программы осуществляется на основе программных мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи города Нягани, и подведения итогов их выполнения.

4.3. Механизм реализации целевой программы включает в себя следующие элементы:

- разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;

- ежегодное формирование и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

- совершенствование организационной структуры управления программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий программы;

- передача части функций программы структурным подразделениям Администрации города Нягани (на основании муниципальных правовых актов о назначении уполномоченных органов для организации отдыха и оздоровления детей);

- размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.

4.4. Руководителем программы является заместитель главы Администрации города по социальной политике.

4.5. Межведомственную координацию программы осуществляет комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи города Нягани, состав которой утверждается постановлением Администрации города Нягани.

4.6. Текущее управление программой осуществляет ответственный исполнитель программы - отдел по социальным вопросам, при взаимодействии со всеми отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Нягани (соисполнители программы).

4.7. При текущем управлении реализацией программы ответственный исполнитель программы выполняет следующие основные задачи:

- формирует проект муниципальной программы;

- обеспечивает размещение проекта муниципальной программы на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань для рассмотрения и подготовки предложений по проекту муниципальной программы органами местного самоуправления города Нягани, их структурными подразделениями, муниципальными учреждениями муниципального образования город Нягань, населением, бизнес-сообществом, общественными организациями;

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы;

- обеспечивает принятие муниципальных правовых актов, соглашений, договоров, протоколов о намерениях и иных документов, гарантирующих привлечение средств на финансирование программных мероприятий из иных, кроме бюджета города Нягани, источников;

- контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета муниципального образования город Нягань и уточнение возможных объемов финансирования из других источников;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей программы по реализации программных мероприятий;

- передает часть функций по организации программных мероприятий муниципальным учреждениям муниципального образования город Нягань, в случае если эти функции соответствуют уставам муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань и включены в их муниципальные задания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечивает работу комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи по вопросам комплексной безопасности детей, подростков и молодежи города Нягани;

- анализирует эффективность выполнения программных мероприятий;

- осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, достижение показателей результатов по годам и в целом за весь период реализации, осуществляет управление ее соисполнителями и участниками, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

- участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией программы;

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;

- организует размещение годового отчета на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом;

- учитывая наличие в программе доли софинансирования города Нягани на реализацию мероприятий государственных программ Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, разрабатывает и обеспечивает исполнение сетевых графиков выполнения мероприятий, предоставляет отчеты в сроки и по формам, утвержденным соответствующим отраслевым исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в комитет экономической политики Администрации города Нягани по предложенным формам и в установленные сроки.

4.8. Соисполнители программы участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках с