Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территории города Когалыма от угроз природного и техногенного характера

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территории города Когалыма от угроз природного и техногенного характера

Одной из приоритетных задач Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочную перспективу, утверждённой распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп и стратегии социально-экономического развития города Когалыма до 2020 года и на период до 2030 года, утверждённой решением Думы города Когалыма от 23.12.2014 N 494-ГД, является совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В условиях сохранения высокого уровня угроз техногенного и природного характера и их негативных последствий, в целях устойчивого социально-экономического развития города, повышение защиты населения и территории города является одним из важных элементов обеспечения безопасности города Когалыма.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности города Когалыма, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей при пожарах, являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала города и повышения качества жизни населения.

Опасность возникновения пожаров в городе Когалыме связана, прежде всего, с недостаточной противопожарной защищенностью общественных и административно-бытовых зданий, со структурной спецификой хозяйственной деятельности, и обусловлена достаточно высокой концентрацией предприятий топливно-энергетического комплекса в районе северной и восточной промышленных зон города, наличием непригодного для проживания и аварийных домов (по состоянию на 20.09.2016 год составляет 61,6 тыс. кв. м или 176 жилых домов), расположенных в левобережной части города Когалыма.

В настоящее время в городе Когалыме стремительно развиваются производственные, коммерческие, торговые предприятия, при этом широко используются в промышленности, строительстве, быту новейшие легковоспламеняющиеся, горючие вещества и материалы. В городе Когалыме возводятся здания повышенной этажности с концентрацией в них большого объема материальных ценностей с одновременным пребыванием людей. При этом наблюдается отставание развития системы пожарной безопасности от темпов развития города Когалыма.

В 2014 году на территории города Когалыма наблюдается снижение количества пожаров на 12 случаев (-18,8%) - с 66 пожаров произошедших в 2014 году до 54 пожаров в 2015 году. Материальный ущерб от огня за 2015 год составил 2 872 044 рублей, что на 28,7% меньше материальных потерь от пожаров за 2014 год (4 029 235 рублей).

В течение 2015 года на пожарах погиб 1 человек травмировано 8 человек, тогда, как за 2014 год на пожарах погибло 5 человек, травмировано 9 человек.

В жилом секторе на территории города Когалыма в течение 2015 года зарегистрировано 36 пожара (за 2014 год - 33 пожар). Ущерб от пожаров в жилье за 2015 год составил 20 354 рублей, что в 65 раз меньше чем в 2014 году (1 390 248 рублей). На пожарах в жилье в 2015 году травмировано 7 человек, тогда как за 2014 год, на пожарах погибло 4 человека, травмировано 8 человек. При тенденции уменьшения количества пожаров, произошедших на территории города Когалыма, произошло увеличение количества пожаров в жилом секторе (12,5%), которые составили около 55% от общего количества пожаров за 2015 год.

В целях снижения количества пожаров жилищно-коммунальными службами проводится агитационная работа с населением, которая заключается в проведении противопожарных инструктажей, размещении баннеров, буклетов, плакатов на противопожарную тематику на стендах "01" и в подъездах многоквартирных жилых домов.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера была и остаётся одной из самых важных задач органов местного самоуправления.

Наиболее опасными чрезвычайными ситуациями на территории города Когалыма могут быть:

1. Сильные морозы, резкие перепады температуры, сильные ветра (включая порывы до 15 м/сек. и более), которые могут спровоцировать развитие аварий с тяжелыми последствиями для населения города Когалыма.

2. Аварии на железнодорожном транспорте.

3. Производственные аварии на объектах особой важности.

4. Аварии на объектах, сетях тепло- и водоснабжения, водоотведения города Когалыма.

5. Разрушение объектов жилищного комплекса, объектов с массовым пребыванием людей, объектов жизнеобеспечения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2006 N 78-п "О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в городе Когалыме создано городское звено территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), предназначенное для обеспечения безопасности людей, защиты окружающей среды, уменьшения возможного ущерба хозяйственному комплексу города, проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

Состав городского звена РСЧС определён постановлением Администрации города Когалыма от 19.05.2011 N 1141 "О Когалымском городском звене территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Состояние городского звена РСЧС и гражданской обороны, готовности сил и средств к защите населения города Когалыма, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в целом отвечает предъявленным требованиям, однако наряду с этим имеется ряд нерешенных вопросов, в том числе требующих финансовых затрат.

В 2016 году количество различных сообщений, в том числе и об угрозах возникновения или о возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций, поступивших в Муниципальное казённое учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Когалыма" (далее - МКУ "ЕДДС") возросло на 18% по сравнению с аналогичным периодом 2015 годом, что говорит о необходимости продолжения проведения работы в области гражданской обороны и защиты населения города Когалыма от чрезвычайных ситуаций.

В целях создания системности действий всех структур города Когалыма, продвижения реализации современных технологий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории от чрезвычайных ситуаций, необходимо применение программного метода.