Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 13 апреля 2015 г. N 1807 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 14 октября 2013 г. N 4068
(с изменениями от 11 апреля,
14 июля, 9 сентября,
15 октября, 4, 29 декабря 2014 г., 30 января
17 марта, 13 апреля 2015 г.)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года"

Наименование муниципальной программы	Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы и на период 2020 года" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань" (с изменениями на 22.01.2014)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (комитет экономической политики Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	Администрация города Нягани (в том числе: - контрольно-ревизионное управление Администрации города Нягани; - отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани; - отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани Администрации города Нягани; - отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города Нягани; - отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Нягани; - специальный отдел Администрации города Нягани; - управление делами Администрации города Нягани; - управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани; - управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани; - управление муниципального заказа Администрации города Нягани; - управление информационных технологий Администрации города Нягани; - управление по учету и отчетности Администрации города Нягани; - управление опеки и попечительства Администрации города Нягани; - юридическое управление Администрации города Нягани; - отдел муниципального жилищного контроля; - муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Дирекция по эксплуатации служебных зданий"; - муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Няганский информационно-издательский центр"; - муниципальное казенное учреждение строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции"; - муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"); Дума города Нягани (в том числе: - Глава города Нягани; - Аппарат Думы города Нягани; - Контрольно-счетная палата города Нягани); Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани; Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани; Комитет образования и науки Администрации города Нягани; Комитет по финансам Администрации города Нягани; Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани; Комитет здравоохранения Администрации города Нягани; муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства"
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в два этапа: - первый этап с 2014 по 2016 год; - второй этап с 2017 по 2020 год.
Цели и задачи муниципальной программы	Цели программы: 1. Повышение эффективности муниципального управления. 2. Оптимизация и повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягани. 3. Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань. 4. Создание условий, необходимых для социально-экономического развития муниципального образования город Нягань, посредством повышения уровня кадрового обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань. 5. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, правовой поддержки, грамотности и правосознания граждан. Задачи программы: 1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий. 2. Совершенствование системы муниципального управления. 3. Выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления. 4. Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры. 5. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы. 6. Развитие творческой инициативы у муниципальных служащих. 7. Обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих. 8. Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и методов кадровой работы. 9. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих. 10. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе. 11. Подготовка специалистов для муниципальных нужд. 12. Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан. 13. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка. 14. Создание условий для профилактики и защиты населения города Нягани от чрезвычайных ситуаций. 15. Обеспечение пространственного развития города.
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	Подпрограмма I "Создание условий для реализации полномочий по решению вопросов местного значения и переданных отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального образования город Нягань": ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Основные направления развития в области управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нягани и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на 2014 - 2016 годы"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань"; ведомственная целевая программа муниципального образования город Нягань "Освещение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, выпуск социально-значимых программ и публикаций". Подпрограмма II "Развитие информационного общества на территории муниципального образования город Нягань". Подпрограмма III "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань". Подпрограмма IV "Муниципальная целевая подготовка специалистов". Отдельные мероприятия муниципальной программы: - размещение (в том числе разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах города, местах массового пребывания граждан систем видеообзора с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизации имеющихся систем видеонаблюдения; - размещение (в том числе разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) в населенных пунктах автономного округа, на въездах и выездах из них и территорий автономного округа систем видеообзора, модернизация, обеспечение функционирования систем видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения и информирования населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью избежание детского дорожно-транспортного травматизма; - расходы на создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; - строительство в микрорайонах города Нягани одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции; - реализация мероприятий по организации общественных спасательных постов в местах массового отдыха людей на водных объектах, а также пропаганде правил поведения на воде; - субсидия некоммерческим общественным организациям на укрепление пожарной безопасности; - проведение мероприятий в области социальной политики за счет средств резервного фонда - мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	Всего тысяч рублей, в том числе:	856 317,8	511 891,0	512 892,7	523 095,6	559 748,1	543 118,0	542 317,0	4 049 380,2
	Бюджет муниципального образования город Нягань	496 671,9	337 811,7	338 215,2	336 126,9	373 949,5	357 315,4	356 510,4	2 596 601,0
	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югра	347 408,7	162 637,1	162 754,0	174 861,9	174 734,0	174 738,0	174 742,0	1 371 875,7
	Федеральный бюджет	4 409,2	4 942,2	5 423,5	5 606,8	4 564,6	4 564,6	4 564,6	34 075,5
	Иные внебюджетные источники	7 828,0	6 500,0	6 500,0	6 500,0	6 500,0	6 500,0	6 500,0	46 828,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	1) увеличение доли населения, систематически принимающего участие в формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления - до 40%; 2) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования город Нягань (без учета субвенций) - 71%; 3) площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя - 23,9 квадратных метра; 4) среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях - не менее 62 713,15 рублей; 5) оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании - 8 баллов; 6) оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства - 8 баллов; 7) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения - не менее 390 тысяч рублей на человека в год; 8) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказанных услуг) собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям на душу населения - не менее 22 000 миллионов рублей; 9) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления от числа опрошенных - 72%; 10) увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от числа опрошенных - 85%; 11) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - 100%; 12) количество муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации - 748 человек; 13) доля лиц - участников ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий" в процентах от общей штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань и органов Администрации города Нягани с правами юридических лиц - на 5,5%; 14) количество должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва - 22 человека; 15) обеспечение квалифицированными кадрами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань - 16 человек до конца реализации программы; 16) сокращение уровня преступности (единиц) - до 1 080 единиц; 17) доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений - 24%; 18) уровень общеуголовной преступности (на 10 тысяч населения) - 132,1 единиц; 19) увеличение выявленных административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с помощью средств фотовидеофиксации, от общего числа выявленных правонарушений на 5%; 20) увеличение количества штрафов в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с помощью средств фотовидеофиксации, от общей доли взысканных штрафов за нарушение правил дорожного движения на 7%.

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Нягани

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя, является институтом публичной власти, действующим самостоятельно в пределах компетенции, устанавливаемой государством. В частности, статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет перечень вопросов местного значения, решение которых направлено на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования и должно способствовать удовлетворению социальных потребностей населения в образовании, культуре, здравоохранении, физической культуре, спорте и других сферах.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Устава города Нягани, структуру органов местного самоуправления города Нягани составляют:

1) Представительный орган местного самоуправления - Дума муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Дума города Нягани;

2) Глава муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Глава города Нягани;

3) Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования город Нягань. Сокращенное наименование - Администрация города Нягани;

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Нягани.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Устава города Нягани, к исключительной компетенции Думы города Нягани относятся:

1) принятие Устава города, внесение в него изменений (дополнений);

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Нягани, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Нягани в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Нягани;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Нягани и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города Нягани в отставку.

В соответствии со статьей 34 Устава города Нягани, Глава города Нягани, являясь высшим должностным лицом местного самоуправления, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает соблюдение Устава города Нягани, прав и свобод человека и гражданина;

2) официально представляет город Нягань во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с федеральными органами государственной власти, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также является официальным представителем города Нягани в межрегиональных, международных и внешнеэкономических связях в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации;

3) вносит от имени города предложения в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;

4) заключает договоры с иными муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, решения, принятые Думой города Нягани;

6) организует взаимодействие населения города с органами местного самоуправления города Нягани;

7) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы города Нягани, собственных правовых актов на территории города.

В соответствии со статьей 38 Устава города Нягани:

1. Администрация города Нягани осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах:

1) в области бюджета, финансов и учета;

2) в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) в области поддержки предпринимательской деятельности, развития малого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса;

4) в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды;

5) в области строительства и транспорта;

6) в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) в области образования, охраны здоровья граждан, физической культуры и спорта;

8) в области сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев;

9) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

2. В соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Администрация города Нягани осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Устава города Нягани, Контрольно-счетная палата города Нягани осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города Нягани;

2) экспертиза проектов бюджета города Нягани;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Нягани;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Нягани;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Нягани, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Нягани и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе Нягани и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города Нягани, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу города Нягани и Главе города Нягани;

10) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Нягани и решениями Думы города Нягани

Помимо осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, органы местного самоуправления, в частности Администрация города Нягани, непосредственно, как юридическое лицо, реализует ряд переданных отдельных государственных полномочий, финансирование которых осуществляется за счет субвенций, которые учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию. В число переданных и реализуемых Администрацией города Нягани отдельных государственных полномочий входят:

- установленные пунктом 1 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.03.2009 N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", отдельные государственные полномочия по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округ - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях";

- установленные пунктом 1 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.10.2005 N 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" отдельные государственные полномочия:

1) по образованию территориальных комиссий при органах местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) по организации деятельности территориальных комиссий в городских округах и муниципальных районах при органах местного самоуправления по направлениям, определенным федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в том числе по применению (исполнению) законодательства об административных правонарушениях;

- установленные пунктом 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.05.2011 N 57-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях" отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда по:

1) организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

2) обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования;

- установленные статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2008 N 91-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";

- отдельные государственные полномочия установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 18.10.2010 N 149-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

- отдельные государственные полномочия установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

- установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Кроме переданных отдельных государственных полномочий Администрацией города Нягани осуществляет финансовое обеспечение по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 N 371-п "О мерах по реализации Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"".

Численность постоянного населения в городе Нягани на начало 2014 года составила - 55 946 человек. Доля лиц трудоспособного возраста составляет - 66%, лиц моложе трудоспособного возраста - 22,2%, а лиц старше трудоспособного возраста - 11,8%. Доля женщин составляет - 51,6% от всего населения, а мужчин - 48,4%.

Объем промышленного производства за 2013 год составил - 11 113,4 миллионов рублей. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям за счет всех источников финансирования, по оценке за январь-декабрь 2013 года составил - 23 061,2 миллионов рублей.

Фактические доходы бюджета муниципального образования город Нягань за 2013 год составили - 4 813 181,9 тысяч рублей. Расходы бюджета за 2013 год сложились в сумме - 4 878 409,7 тысяч рублей.

В совокупности, использование не в полном объеме организационно-управленческого потенциала при выполнении поставленных разносторонних задач, решение которых стоит перед органами местного самоуправления города Нягани и недостаточная эффективность решения вопросов местного значения, противоречия между целевыми ориентирами в деятельности органов местного самоуправления и реальными потребностями населения могут вызвать неудовлетворенность населения решением многих жизненных проблем.

В связи с чем, в настоящее время возникла потребность в диагностике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, направленной на анализ социально-экономической ситуации, изучение общественного мнения о потребностях населения и степени его удовлетворенности, контроле выполнения "социального заказа" населения.

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Целями настоящей программы являются:

1. Повышение эффективности муниципального управления.

2. Оптимизация и повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования город Нягани.

3. Повышение эффективности муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань.

4. Создание условий, необходимых для социально-экономического развития муниципального образования город Нягань, посредством повышения уровня кадрового обеспечения муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань.

5. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, правовой поддержки, грамотности и правосознания граждан.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных отдельных государственных полномочий.

2. Совершенствование системы муниципального управления.

3. Выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления.

4. Обеспечение высокого уровня доступности услуг для населения путем развития современной и телекоммуникационной инфраструктуры.

5. Организационно-правовое обеспечение муниципальной службы.

6. Развитие творческой инициативы у муниципальных служащих.

7. Обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих.

8. Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и методов кадровой работы.

9. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих.

10. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.

11. Подготовка специалистов для муниципальных нужд.

12. Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан.

13. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка.

14. Создание условий для профилактики и защиты населения города Нягани от чрезвычайных ситуаций.

15. Обеспечение пространственного развития города.

Данная программа призвана способствовать достижению поставленных целей, принятых к реализации в соответствии со Стратегическим планом развития муниципального образования город Нягань до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденным решением Думы города Нягани от 30.12.2014 N 612, указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов", от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 09.10.2013 N 428-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах", с учетом важнейших принципов, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212.

Показателями достижения поставленных целей являются непосредственные и конечные результаты реализации программы, представленные в приложении 2 к программе. В частности, на момент окончания реализации программы ожидается стабильная ежегодная положительная динамика основных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Нягань и показателей, характеризующих эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань:

1) увеличение доли населения, систематически принимающего участие в формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления, - до 40%;

2) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования город Нягань (без учета субвенций) - 71%;

3) площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя - 23,9 квадратных метра;

4) среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях - не менее 62 713,15 рублей;

5) оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании - 8 баллов;

6) оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства - 8 баллов;

7) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения - не менее 390 тысяч рублей на человека в год;

8) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (оказанных услуг) собственными силами по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям на душу населения - не менее 22 000 миллионов рублей;

9) повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления от числа опрошенных - 72%;

10) увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг от числа опрошенных - 85%;

11) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - 100%;

12) количество муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации - 748 человек;

13) доля лиц - участников ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий" в процентах от общей штатной численности органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань и органов Администрации города Нягани с правами юридических лиц - на 5,5%;

14) количество должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва - 22 человека;

15) обеспечение квалифицированными кадрами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань - 16 человек до конца реализации программы;

16) сокращение уровня преступности (единиц) - до 1 080 единиц;

17) доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений - 24%;

18) уровень общеуголовной преступности (на 10 тысяч населения) - 132,1 единиц;

19) увеличение выявленных административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с помощью средств фотовидеофиксации, от общего числа выявленных правонарушений на 5%;

20) увеличение количества штрафов в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с помощью средств фотовидеофиксации, от общей доли взысканных штрафов за нарушение правил дорожного движения на 7%.

Социально-экономические последствия реализации программы несут скорее макроэкономический эффект на уровне муниципального образования город Нягань, от которого напрямую зависит качество жизни населения и степень доверия населения к органам местного самоуправления города Нягани. Реализация программы будет способствовать организации качественного контроля за соразмерностью ресурсного обеспечения реализации мероприятий программы с показателями социально-экономической эффективности, обеспечит открытость и прозрачность финансовых затрат, позволит укоренить идеи и положения, лежащие в основе правового регулирования и осуществления муниципальной службы.

III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на формирование благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития города, обеспечение привлекательных условий территории для потенциальных инвесторов, на содержание подведомственных учреждений, закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, формирование фонда оплаты труда и страховых взносов в соответствии с Положением о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, утвержденным решением Думы города Нягани от 11.05.2012 N 255 (с изменениями на 30.09.2014), возмещение затрат на обучение, повышение квалификации муниципальных служащих, проведение семинаров, конкурсов и другое.

На реализацию программы предусмотрено 4 049 380,2 тысяч рублей, в том числе:

- средства бюджета города Нягани в соответствии со сводной бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и процедурами по исполнению расходной части бюджета города Нягани, установленными бюджетным законодательством 2 596 601,0 тысяч рублей;

- средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, предоставляемые в виде субвенций бюджету города Нягани, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий 1 371 875,7 тысяч рублей;

- средства федерального бюджета в виде субвенций бюджету города Нягани, на осуществление переданных отдельных государственных полномочий в сумме 34 075,5 тысяч рублей;

- иные внебюджетные источники 46 828,0 тысяч рублей.

Перечень мероприятий с указанием сроков реализации программных мероприятий, источники финансирования отражены в приложении 1 к программе.

IV. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем программы является Администрация города Нягани (комитет экономической политики Администрации города Нягани).

Соисполнителями программы, ответственными за проведение мероприятий подпрограмм программы и отдельных мероприятий программы являются:

Администрация города Нягани, в том числе:

- контрольно-ревизионное управление Администрации города Нягани (далее - контрольно-ревизионное управление);

- отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани (далее - отдел по социальным вопросам);

- отдел трудовых отношений и охраны труда Администрации города Нягани Администрации города Нягани (далее - отдел трудовых отношений и охраны труда);

- отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних Администрации города Нягани (далее - отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних);

- отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Нягани (далее - отдел по делам ГО и ЧС);

- специальный отдел Администрации города Нягани (далее - специальный отдел);

- управление делами Администрации города Нягани (далее - управление делами);

- управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани (далее - управление архитектуры и градостроительства);

- управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани (далее - управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства);

- управление муниципального заказа Администрации города Нягани (далее - управление муниципального заказа);

- управление информационных технологий Администрации города Нягани (далее - управление информационных технологий);

- управление по учету и отчетности Администрации города Нягани (далее - управление по учету и отчетности);

- управление опеки и попечительства Администрации города Нягани (далее - управление опеки и попечительства);

- юридическое управление Администрации города Нягани (далее - юридическое управление);

- отдел муниципального жилищного контроля Администрации города Нягани (далее - отдел муниципального жилищного контроля);

- муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее - МКУ МО г. Нягань "ДЭСЗ");

- муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Няганский информационно - издательский центр" (далее - МАУ МО г. Нягань "НИИЦ");

- муниципальное казенное учреждение строительства муниципального образования город Нягань "Управление капитального строительства и реконструкции" (далее - МКУС МО г. Нягань "УКСИР");

- муниципальное автономное учреждение муниципального образования город Нягань "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МАУ МО г. Нягань "МФЦ";

Дума города Нягани, в том числе:

- Глава города Нягани;

- Аппарат Думы города Нягани;

- Контрольно-счетная палата города Нягани;

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани;

Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани;

Комитет образования и науки Администрации города Нягани;

Комитет по финансам Администрации города Нягани;

Комитет здравоохранения Администрации города Нягани (ликвидационная комиссия);

Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани;

муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства" (далее - МКУ МО г. Нягань "УГХ").

Ответственный исполнитель программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации муниципальной программы;

- может передать часть функций по организации реализации программных мероприятий муниципальным учреждениям муниципального образования город Нягань, в случае если эти функции предусмотрены уставами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань и включены в их муниципальные задания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей программы по реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, достижение показателей результатов по годам и в целом за весь период реализации, осуществляет управление ее соисполнителями и участниками, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов.

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации муниципальной программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации программ и использовании финансовых средств;

- при наличии в программе доли софинансирования города Нягани на реализацию мероприятий государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, разрабатывает и обеспечивает исполнение сетевых графиков выполнения мероприятий, предоставляет отчеты в сроки и по формам, утвержденным соответствующим отраслевым исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в комитет экономической политики Администрации города Нягани по предложенным формам и в установленные сроки.

Соисполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках своей компетенции;

- представляют в установленные сроки ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий программы, отчет об исполнении подпрограмм, мероприятий программы.

Ответственным за расходованием средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм, ведомственных целевых программ муниципального образования город Нягань, отдельных мероприятий программы является - главный распорядитель средств бюджета города Нягани, имеющий право вносить предложения о формировании бюджета и финансовом обеспечении подведомственных муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань, а также имеющий право распределять ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств - "субъект бюджетного планирования".

Соисполнители программы несут самостоятельную ответственность за нарушение соглашений, договоров, протоколов намерений и иных документов согласно установленным полномочиям, а также несут самостоятельную ответственность за достоверность предоставляемых отчетов, за достижение показателей, характеризующих степень достижения целей программы.

В программу могут быть внесены изменения в следующих случаях:

- в случае несоответствия заявленных в программе объемов финансирования объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы города Нягани о бюджете города Нягани, а также в случае изменения в текущем году объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию программы, их перераспределения между соисполнителями программы, мероприятиями программы;

- в случае изменения целей, задач муниципальной программы и (или) показателей непосредственного результата, которые могут существенно повлиять на достижение конечных результатов.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Нягани осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации.

К рискам реализации программы можно отнести:

- не достижение значений непосредственных и конечных результатов программы в связи с отсутствием финансирования мероприятий программы, либо финансированием не в полном объеме, предусмотренным программой;

- неэффективное взаимодействие ответственного исполнителя и соисполнителей программы, невыполнение в установленные сроки отдельных мероприятий программы, мероприятий подпрограмм программы и ведомственных целевых программ муниципального образования город Нягань, обеспечивающих достижения целей и задач программы и повышение результативности расходов бюджета.

Управление данными рисками реализации программы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации деятельности всех соисполнителей программы, участвующих в ее реализации.