Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 14 октября 2013 г. N 4043
(с изменениями от 9 января 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 9 января 2014 г. N 008 паспорт изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Нягань "Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань" (с изменениями на 14.10.2013)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	Администрация города Нягани (управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани) Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель Программы: обеспечение условий развития эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань на основе финансовой устойчивости и модернизации, насыщение потребительского рынка конкурентоспособными товарами и услугами агропромышленного комплекса, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение занятости и самозанятости населения. Задачи Программы: 1. Развитие животноводства: - удовлетворение потребительского спроса населения города Нягани в свежих и качественных продуктах питания местного производства; - улучшение продовольственной безопасности территории муниципального образования город Нягань. 2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования: - создание условий для развития и поддержки фермерства, других сельскохозяйственных производителей; - создание условий для расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. 3. Информационное обеспечение: - совершенствование системы получения организационной, методической, консультационной и информационной поддержки; - формирование благоприятного (позитивного) имиджа и повышение престижа сельскохозяйственной деятельности.
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	1. Развитие животноводства: - предоставление земельных участков целевого назначения для разведения сельскохозяйственных животных и птицы в собственность или аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям (в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани). 2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования: - предоставление земельных участков в собственность или аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям под размещение перерабатывающего производства, объектов для хранения и реализации сельскохозяйственной, рыбной продукции(в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани); - открытие лицевых счетов в похозяйственной книге на владельцев личных подсобных хозяйств(в соответствии с законодательством Российской Федерации); - выплата субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках переданного отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 N 228-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)". 3. Информационное обеспечение: - мониторинг реализации Программы; - проведение совещаний, семинаров, консультаций; - организация и проведение городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятий сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования	2014 год (тысяч рублей)	2015 год (тысяч рублей)	2016 год (тысяч рублей)	Всего (тысяч рублей)
	Всего в том числе:	25 120,3	27 747,8	27 747,8	80615,9
	федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
	бюджет муниципального образования город Нягань	300,00	300,00	300,00	900,00
	бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	24 820,3	27 447,8	27 447,8	79 715,9
	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	- увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих производственную деятельность, с 32 до 39 единиц; - увеличение объемов производства молока крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями с 636,0 до 736,0 тонн; - увеличение объемов производства мяса скота и птицы (в живом весе) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями с 703,0 до 813,0 тонн.

I. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса города Нягани

Муниципальная Программа определяет цели, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.

Производство сельскохозяйственной продукции на территории города Нягань осуществляют крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

Анализ реализации программных мероприятий развития агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань за период 2010 - 2013 годов указывает на положительные тенденции в развитии сельскохозяйственного производства (происходит ежегодный значительный рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, закуплено оборудование для переработки и хранения продукции, вводятся в эксплуатацию новые животноводческие помещения). Тем не менее, показатели потребления основных продуктов питания местного производства на душу населения крайне низкие - не более 3 % от рациональных норм питания. Стоит отметить тот факт, что наряду с общим ростом производственных показателей продукции животноводства (производство молока, мяса всех видов сельскохозяйственных животных и птицы), отмечается снижение маточного поголовья лошадей, также нестабильная ситуация в отрасли птицеводства (резкие колебания количества поголовья в течение года).

Развитие сельскохозяйственного производства невозможно без поддержки сельскохозяйственных производителей, в том числе финансовой. Местные сельскохозяйственные товаропроизводители не смогут конкурировать с привозной продукцией в связи с природно-климатическими условиями муниципального образования город Нягань (короткое лето, продолжительный зимний стойловый период, отсутствие посевных площадей под кормовые культуры и пастбища, что ставит местных производителей в прямую зависимость от производителей концентрированных и грубых кормов соседних регионов). Происходит ежегодное увеличение тарифов на электроэнергию, коммунальные услуги, возрастает стоимость кормов и тарифов на железнодорожные перевозки, а также стоимость оборудования и комплектующих. Без финансовой поддержки сельскохозяйственное производство города Нягани окажется нерентабельным, что приведет к прекращению производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий. Сельскохозяйственное производство имеет непрерывный цикл производства, в связи с чем, его невозможно приостановить на какой либо период времени.

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Приоритеты государственной политики в сфере агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань на период реализации Программы сформированы с учетом целей и задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политики" и Стратегическим планом муниципального образования город Нягань до 2020 года.

Цель Программы - обеспечение условий развития эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань на основе финансовой устойчивости и модернизации, насыщение потребительского рынка конкурентоспособными товарами и услугами агропромышленного комплекса, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение занятости и самозанятости населения.

Задачи Программы:

1. Развитие животноводства:

- удовлетворение потребительского спроса населения города Нягани в свежих и качественных продуктах питания местного производства;

- улучшение продовольственной безопасности территории муниципального образования город Нягань.

2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования:

- повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

- создание условий для развития и поддержки фермерства, других сельскохозяйственных производителей;

- создание условий для расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

3. Информационное обеспечение:

- совершенствование системы получения организационной, методической, консультационной и информационной поддержки;

- формирование благоприятного (позитивного) имиджа и повышение престижа сельскохозяйственной деятельности.

Экономический эффект обусловлен ростом к 2016 году:

- поголовья всех видов сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных предприятиях (без учета птицы) до 4340 голов;

- производства молока крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями до 736,0 тонн;

- производства мяса скота и птицы (в живом весе) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями до 813,0 тонн;

- количества крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий, зарегистрированных и осуществляющих производственную деятельность на территории города Нягани до 39 единиц;

- количества сельскохозяйственных товаропроизводителей города Нягани, принимающих участие в городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятиях до 8 участников.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

Социальный эффект обусловлен:

- увеличением численности занятых в сфере агропромышленного комплекса (крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных предприятиях, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

- сохранением и созданием новых рабочих мест;

- увеличением на потребительском рынке города Нягани доли товаров и услуг местных сельскохозяйственных производителей;

- формированием благоприятного (позитивного) имиджа и повышением престижа сельскохозяйственной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 9 января 2014 г. N 008 в раздел III внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Основные мероприятия Программы направлены на достижение эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса города Нягани на основе финансовой устойчивости и модернизации, который способен удовлетворить возрастающий с каждым годом потребительский спрос населения на свежие и качественные продукты питания местного производства, а также повысить уровень продовольственной безопасности территории.

Основные программные мероприятия приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Для реализации мероприятий Программы сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, соответствующие критериям, установленным статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Мероприятия Программы представлены по следующим направлениям:

Развитие животноводства:

- предоставление земельных участков целевого назначения для разведения сельскохозяйственных животных и птицы в собственность или аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям (в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани).

Стимулирование развития малых форм хозяйствования:

- выплата субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках переданного отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 N 228-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами);

- предоставление земельных участков в собственность или аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям под размещение перерабатывающего производства, объектов для хранения и реализации сельскохозяйственной, рыбной продукции (в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани);

- открытие лицевых счетов в похозяйственной книге на владельцев личных подсобных хозяйств (в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Информационное обеспечение:

- мониторинг реализации Программы;

- проведение совещаний, семинаров, консультаций;

- организация и проведение городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятий сельскохозяйственных товаропроизводителей.

IV. Механизм реализации муниципальной Программы

4.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель программы - управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани совместно с соисполнителями Программы. Соисполнителями Программы являются: управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани.

4.2. Ответственный исполнитель Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации Программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, достижение показателей результатов по годам и в целом за весь период реализации, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации Программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе ее реализации и использовании финансовых средств.

- ответственный исполнитель совместно с органом муниципального финансового контроля, осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, на достижение промежуточных и конечных результатов Программы.

4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. Предоставление земельных участков целевого назначения сельскохозяйственным товаропроизводителям для разведения сельскохозяйственных животных и птицы, под размещение перерабатывающего производства, объектов для хранения и реализации сельскохозяйственной, рыбной продукции производится на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани.

4.5. Мониторинг состояния агропромышленного комплекса на территории города Нягани осуществляется путем анализа данных государственной статистики, Комитета информационного мониторинга Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.6. Проведением совещаний, семинаров, консультаций занимается ответственный исполнитель в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани.

4.7. Организацией и проведением городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятий сельскохозяйственных товаропроизводителей занимается ответственный исполнитель в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани.

4.8. Исполнение переданного отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства осуществляет ответственный исполнитель Программы в соответствии с правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования город Нягань.

4.9. Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- представляют в установленные сроки ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

4.10. Реализация Программы осуществляется в установленные сроки и в пределах утвержденных расходов.

4.11. В процессе реализации Программы, ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями подготовить предложения о внесении изменений в Программу в случаях вновь принимаемых мероприятий, во исполнение нормативных правовых актов, изменения объемов бюджетных ассигнований.

4.12. Отчет ответственным исполнителем представляется в комитет экономической политики Администрации города Нягани по формам, установленным приложениями к Порядку оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Нягань, утвержденному в установленном порядке постановлением Администрации города Нягани, в следующие сроки:

- по состоянию на 1 апреля текущего года - не позднее 15 апреля текущего года;

- по состоянию на 1 июля текущего года - не позднее 15 июля текущего года;

- по состоянию на 1 октября текущего года - не позднее 15 октября текущего года;

- годовой отчет по исполнению на 1 января года, следующего за отчетным - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель организует размещение годового отчета на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом.

4.13. Ежегодно, в течение всего срока реализации Программы, комитетом экономической политики Администрации города Нягани осуществляется оценка ее эффективности, в установленном порядке и обеспечивается размещение результатов оценки эффективности на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань не реже одного раза в год, не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным годом.

4.14. На основании результатов оценки эффективности реализации Программы, комитет экономической политики Администрации города Нягани направляет главе Администрации города Нягани предложения о необходимости прекращения или о внесении изменений в Программу, начиная с очередного финансового года, в том числе о необходимости изменения объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации.

4.15. Годовой отчет размещается на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом.

4.16. В случае отсутствия финансирования мероприятий Программы целевые показатели, утвержденные настоящей Программой, не будут достигнуты.