Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 9 ноября 2015 г. N 4455 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и применяющейся с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 14 октября 2013 г. N 4078
(с изменениями от 4 февраля, 8 мая,
15 декабря 2014 г., 30 января, 4 марта,
8 мая, 9 ноября 2015 г.)

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Нягань "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2020 годы" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань" (c изменениями на 29.10.2015)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани; Комитет образования и науки Администрации города Нягани; Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани; Администрация города Нягани
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап: - с 2014 по 2020 годы.
Цели и задачи муниципальной программы	Цель 1: Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на объектах социальной сферы. Задачи: 1) Повышение уровня доступности к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2) Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. Цель 2: Развитие механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижения социального неравенства. Задачи: 3) Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья. 4) Содействие трудоустройству незанятых инвалидов.
Перечень подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	1. Повышение уровня доступности к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и создание условий универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей инвалидов. 3. Содействие по созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
Финансовое обеспечение муниципальной программы (тысяч рублей)	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
	Всего, в том числе:	785,0	285,0	978,1	3401,1	2085,0	585,0	1480,0	9599,2
	Бюджет муниципального образования город Нягань	785,0	285,0	760,0	3183,0	2085,0	585,0	1480,0	9163,0
	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	0,0	0,0	218,1	218,1	0,0	0,0	0,0	436,2
Целевые показатели муниципальной программы	- Количество объектов, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных беспрепятственным доступом для инвалидов и других маломобильных групп населения, 31 единицы; - количество людей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных услугами, в том числе вовлеченных в занятия спортом, 90 человек; - количество педагогических работников, имеющих специализированные знания по работе с людьми с ограниченными возможностями здоровья, 28 человек; - обеспечение спортивной экипировкой спортсменов, занимающихся паралимпийскими видами спорта, которые входят в состав сборной города для участия в общегородских, окружных и общероссийских соревнованиях, 30 человек; - количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, 4 единицы.

1. Кратка характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Нягани

Одним из важнейших направлений социальной политики государства является обеспечение инвалидам и другим маломобильным группам населения равных со всеми гражданами возможностей в пользовании жилыми и общественными зданиями, получение услуг социально-бытовых и культурных учреждений посредством создания доступности ко всем сферам общественной жизни.

Комфортность среды жизнедеятельности для инвалидов достигается путем устранения строительных барьеров, препятствующих доступности к объектам социальной инфраструктуры.

По информации, предоставленной Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, численность получателей пенсии по инвалидности составила:

N п/п	Категория граждан	на 01.01.2013	01.01.2014	01.01.2015
1.	1 группа инвалидности	304	312	298
2.	2 группа инвалидности	1 118	1 102	1 131
3.	3 группа инвалидности	996	994	1 206
4.	дети-инвалиды	189	165	239

По данным, предоставленным бюро N 5 Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" Минтруда России, признано инвалидами 73 несовершеннолетних, из них:

N п/п	Нарушение функций	на 01.01.2015
1.	Всего	73
1.1.	Статодинамических функций	17
1.2.	Функций кровообращения	1
1.3.	Функций дыхания	1
1.4.	Функций пищеварения	0
1.5.	Функций выделения	0
1.6	Функций обмена веществ и энергии, внутренней секреции	9
1.7.	Сенсорных функций	6
1.8.	Психических функций	21
1.9.	Прочие нарушения функций организма	18

По сравнению со здоровым человеком инвалид имеет ряд отличительных особенностей антропометрического, эргонометрического, биофизического, психофизиологического характера. Недоучет этих особенностей приводит к недоступности для инвалидов зданий и сооружений социальной инфраструктуры. Проблему для людей с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения представляет передвижение по улицам, отсутствие пандусов в жилых домах, объектах социальных учреждений, поручней внутри зданий, отсутствие специальных мест для парковки автомобилей на автостоянках с учетом потребностей инвалидов и прочее, что создает для такой категории граждан непреодолимую преграду.

На протяжении пяти лет органами местного самоуправления города Нягани реализуются мероприятия по решению указанных проблем в рамках долгосрочных целевых программ: "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2009 - 2011 годы", "Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2012 - 2014 годы". Но в рамках такого не продолжительного времени невозможно решить все проблемы по обеспечению доступной среды проживания, поэтому реализацию мероприятий необходимо продолжить и в перспективе.

Приоритеты проведения работ по созданию безбарьерной среды необходимо определять на основании результатов комиссионного обследования данных объектов.

В части доступности образовательных услуг для детей и лиц с ограниченными возможностями, необходимо проводить один раз в три года обучение преподавательского и тренерского состава.

Из 31 муниципальных учреждений культуры и искусства, образования, физической культуры и спорта 18 учреждений не соответствуют требованиям беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Разрабатываемая программа способствует созданию более доступных условий для жизнедеятельности отдельных категорий граждан.

2. Цели, задачи и показатели их достижения

Целью 1 программы является обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на объектах социальной сферы.

Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

1) Повышение уровня доступности к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2) Повышение доступности и качества услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе вовлеченных в занятия спортом.

Целью 2 программы является развитие механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижения социального неравенства.

Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

3) Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья.

4) Содействие трудоустройству незанятых инвалидов.

Программа разработана на 2014 - 2020 годы и основана на приоритетах социально-экономического развития города Нягани, определенных Стратегическим планом развития муниципального образования город Нягань до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденным решением Думы города Нягани от 30.12.2014 N 612: усиление адресной социальной поддержки и повышение эффективности социальной защиты и поддержки населения, сглаживание социального неравенства. При разработке программы учтены также положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Актуальность данной программы продиктована как муниципальными потребностями, так и инициативами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, связанными с созданием механизмов для формирования условий, обеспечивающих улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды во всех сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, разрабатывая и реализуя программу, органы местного самоуправления города Нягани выполняют задачи по повышению качества жизни отдельных категорий граждан.

За период реализации программы предусматривается достичь следующих результатов (приложение 1 к программе):

- количество объектов, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных беспрепятственным доступом для инвалидов и других маломобильных групп населения - 31 единицы;

- количество людей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных реабилитационными услугами - 90 человек;

- количество педагогических работников, имеющих специализированные знания по работе с людьми с ограниченными возможностями здоровья - 28 человек;

- обеспечение спортивной экипировкой спортсменов, занимающихся паралимпийскими видами спорта, которые входят в состав сборной города для участия в общегородских, окружных и общероссийских соревнованиях, 30 человек;

- количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, 4 единицы.

3. Характеристика основных мероприятий

Мероприятия программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования город Нягань и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 2 к программе).

Средства будут направлены на реализацию следующих мероприятий:

- на повышение уровня доступности к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе: установку пандусов и ремонта входных групп, установку вертикальных лестничных подъемников, оборудование специализированных санитарных узлов и ванных комнат, установку кнопки вызова;

- на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и создание условий универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию инвалидов: приобретение спортивной экипировки для тренеров и спортсменов, занимающихся паралимпийскими видами спорта, которые входят в состав сборной города для участия в общегородских, окружных и общероссийских соревнованиях, комплектов специализированной учебной мебели, вспомогательных средств и приспособлений для инвалидов по слуху, зрению, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, приобретение звуковых маяков и информаторов, повышение квалификации педагогических работников для обеспечения дистанционного обучения инвалидов, повышение квалификации тренеров отделения адаптивной физической культуры;

- на содействие по созданию рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Реализация программы позволит:

- создать условия, обеспечивающие улучшение качества жизни инвалидов, других маломобильных групп населения и повышение общего уровня комфорта городской среды во всех сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья;

- улучшить социальный климат на территории города Нягани.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Программа составлена с учетом фактического уровня социально-экономического развития города Нягани и необходима для реализации мероприятий, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города Нягани, запланированных на 2014 - 2020 годы (приложение 2 к программе).

Ответственный исполнитель программы - отдел по социальным вопросам Администрации города Нягани, осуществляет ежеквартальный и ежегодный мониторинг исполнения программы. В целях подготовки отчетности соисполнители программы представляют в установленные сроки отчет об исполнении основных мероприятий программы, непосредственно связанных с их деятельностью.

Ответственный исполнитель программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации программы;

- передает часть функций по организации реализации программных мероприятий муниципальным учреждениям муниципального образования город Нягань, в случае если эти функции предусмотрены уставами муниципальных учреждений муниципального образования город Нягань и включены в их муниципальные задания при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей программы по реализации основных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий программы, своевременное внесение изменений в муниципальную программу, достижение показателей результатов по годам и в целом за весь период реализации, осуществляет управление ее соисполнителями и участниками, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- подготавливает предложения по уточнению перечня основных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат по основным мероприятиям, а также механизма реализации программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации программы, финансировании основных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации муниципальных программ и использовании финансовых средств.

- обеспечивает проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципальной программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Отчет ответственным исполнителем представляется в комитет экономической политики Администрации города Нягани по формам, установленным приложениями к Порядку оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Нягань, утвержденному в установленном порядке постановлением Администрации города Нягани, в следующие сроки:

- по состоянию на 1 апреля текущего года - не позднее 15 апреля текущего года;

- по состоянию на 1 июля текущего года - не позднее 15 июля текущего года;

- по состоянию на 1 октября текущего года - не позднее 15 октября текущего года;

- годовой отчет по исполнению на 1 января года, следующего за отчетным, - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель организует размещение годового отчета на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Соисполнители муниципальной программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

- ежеквартально не позднее 12 числа следующего за отчетным периодом представляют ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий муниципальных программ, отчет об исполнении подпрограмм, мероприятий муниципальных программ;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию основных мероприятий муниципальной программы, достижение целевых показателей по итогам года и в целом за весь период реализации.

Финансирование мероприятий программы осуществляется согласно приложению 2 к программе.

В ходе реализации программы возможно возникновение следующих потребностей:

- необходимость принятия ряда нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Нягани;

- необходимость регулирования отношений с организациями иных форм собственности;

- необходимость в ежегодной корректировке финансовой части программы мероприятий.

На реализацию программы могут оказать влияние следующие условия и риски:

- возникновение финансового кризиса;

- использование полученных финансовых средств не в полном объеме.