Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 14 октября 2013 г. N 4043
(с изменениями от 9 января,
16 сентября, 14 октября, 13 ноября,
30 декабря 2014 г., 16 марта, 2 июля,
3, 10, 26 ноября, 31 декабря 2015 г.,
17 февраля 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 17 февраля 2016 г. N 360 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Нягань "Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Нягань на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань" (с изменениями на 29.10.2015)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	Администрация города Нягани (управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани) Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Цель и задачи муниципальной программы	Цель Программы: обеспечение условий развития эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань на основе финансовой устойчивости и модернизации, насыщение потребительского рынка конкурентоспособными товарами и услугами агропромышленного комплекса, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение занятости и самозанятости населения. Задачи Программы: 1. Развитие животноводства: - удовлетворение потребительского спроса населения города Нягани в свежих и качественных продуктах питания местного производства; - улучшение продовольственной безопасности территории муниципального образования город Нягань. 2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования: - создание условий для развития и поддержки фермерства, других сельскохозяйственных производителей; - создание условий для расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. 3. Информационное обеспечение: - совершенствование системы получения организационной, методической, консультационной и информационной поддержки; - формирование благоприятного (позитивного) имиджа и повышение престижа сельскохозяйственной деятельности
Перечень подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы	1. Основное мероприятие "Развитие животноводства". 2. Основное мероприятие " Поддержка малых форм хозяйствования". 3. Основное мероприятие "Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". 4. Основное мероприятие "Развитие рыбохозяйственного комплекса". 5. Основное мероприятие "Информационное обеспечение в сфере агропромышленного комплекса". 6. Основное мероприятие "Предоставление земельных участков целевого назначения для разведения сельскохозяйственных животных и птицы в собственность или аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям (в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани)". 7. Основное мероприятие "Предоставление земельных участков в собственность или аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям под размещение перерабатывающего производства, объектов для хранения и реализации сельскохозяйственной, рыбной продукции (в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани)".
Финансовое обеспечение муниципальной программы (тысяч рублей)	Источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	Всего в том числе:	73625,9	58114,9	51131,0	50600,0	43679,0	300,0	300,0	277750,8
	бюджет муниципального образования город Нягань	300,0	300,0	150,0	300,0	300,0	300,0	300,0	1950,0
	бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	73325,9	57814,9	50981,0	50300,0	43379,0	0,0	0,0	275800,8
	федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Целевые показатели муниципальной программы	- поголовье всех видов сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах составит не менее 4789 голов; - производство мяса скота и птицы (в живом весе) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями - 915,0 тонн; - производство молока крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями - 828,0 тонн; - количество крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих производственную деятельность - 39 единиц; - участие субъектов агропромышленного комплекса в городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятиях - 8 единиц.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 10 ноября 2015 г. N 4473 заголовок раздела изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и применяющейся с 1 января 2016 г.

См. текст заголовка в предыдущей редакции

I. Краткая характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса города Нягани

Муниципальная Программа определяет цели, задачи и основные направления развития агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.

Производство сельскохозяйственной продукции на территории города Нягань осуществляют крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные предприятия, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство.

Анализ реализации программных мероприятий развития агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань за период 2010 - 2013 годов указывает на положительные тенденции в развитии сельскохозяйственного производства (происходит ежегодный значительный рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, закуплено оборудование для переработки и хранения продукции, вводятся в эксплуатацию новые животноводческие помещения). Тем не менее, показатели потребления основных продуктов питания местного производства на душу населения крайне низкие - не более 3 % от рациональных норм питания. Стоит отметить тот факт, что наряду с общим ростом производственных показателей продукции животноводства (производство молока, мяса всех видов сельскохозяйственных животных и птицы), отмечается снижение маточного поголовья лошадей, также нестабильная ситуация в отрасли птицеводства (резкие колебания количества поголовья в течение года).

Развитие сельскохозяйственного производства невозможно без поддержки сельскохозяйственных производителей, в том числе финансовой. Местные сельскохозяйственные товаропроизводители не смогут конкурировать с привозной продукцией в связи с природно-климатическими условиями муниципального образования город Нягань (короткое лето, продолжительный зимний стойловый период, отсутствие посевных площадей под кормовые культуры и пастбища, что ставит местных производителей в прямую зависимость от производителей концентрированных и грубых кормов соседних регионов). Происходит ежегодное увеличение тарифов на электроэнергию, коммунальные услуги, возрастает стоимость кормов и тарифов на железнодорожные перевозки, а также стоимость оборудования и комплектующих. Без финансовой поддержки сельскохозяйственное производство города Нягани окажется нерентабельным, что приведет к прекращению производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий. Сельскохозяйственное производство имеет непрерывный цикл производства, в связи с чем, его невозможно приостановить на какой либо период времени.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 10 ноября 2015 г. N 4473 в раздел II внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и применяющиеся с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Приоритеты государственной политики в сфере агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань на период реализации Программы сформированы с учетом целей и задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политики" и Стратегическим планом развития муниципального образования город Нягань до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденным решением Думы города Нягани от 30.12.2014 N 612 "О Стратегическом плане развития муниципального образования город Нягань до 2020 года и на период до 2030 года.

Цель Программы - обеспечение условий развития эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса муниципального образования город Нягань на основе финансовой устойчивости и модернизации, насыщение потребительского рынка конкурентоспособными товарами и услугами агропромышленного комплекса, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, повышение занятости и самозанятости населения.

Задачи Программы:

1. Развитие животноводства:

- удовлетворение потребительского спроса населения города Нягани в свежих и качественных продуктах питания местного производства;

- улучшение продовольственной безопасности территории муниципального образования город Нягань.

2. Стимулирование развития малых форм хозяйствования:

- создание условий для развития и поддержки фермерства, других сельскохозяйственных производителей;

- создание условий для расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

3. Информационное обеспечение:

- совершенствование системы получения организационной, методической, консультационной и информационной поддержки;

- формирование благоприятного (позитивного) имиджа и повышение престижа сельскохозяйственной деятельности.

Экономический эффект обусловлен ростом к 2020 году:

- поголовья всех видов сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных предприятиях (без учета птицы) до 4789 голов;

- производства молока крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями до 828,0 тонн;

- производства мяса скота и птицы (в живом весе) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными предприятиями до 915,0 тонн;

- количества крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий, зарегистрированных и осуществляющих производственную деятельность на территории города Нягани до 39 единиц;

- количества сельскохозяйственных товаропроизводителей города Нягани, принимающих участие в городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятиях до 8 участников.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

Социальный эффект обусловлен:

- увеличением численности занятых в сфере агропромышленного комплекса (крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных предприятиях, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

- сохранением и созданием новых рабочих мест;

- увеличением на потребительском рынке города Нягани доли товаров и услуг местных сельскохозяйственных производителей;

- формированием благоприятного (позитивного) имиджа и повышением престижа сельскохозяйственной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 10 ноября 2015 г. N 4473 раздел III изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и применяющейся с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Характеристика основных мероприятий

Основные программные мероприятия муниципальной Программы направлены на комплексное решение поставленных задач в течение всего срока реализации муниципальной программы. На достижение эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса города Нягани на основе финансовой устойчивости и модернизации, который способен удовлетворить возрастающий с каждым годом потребительский спрос населения на свежие и качественные продукты питания местного производства и повысить уровень продовольственной безопасности территории.

Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Основные мероприятия муниципальной Программы представлены по следующим направлениям:

- развитие животноводства:

предоставление субсидий на поддержку животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

- поддержка малых форм хозяйствования:

предоставление субсидий на поддержку малых форм хозяйствования;

- развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства:

предоставление субсидий на поддержку растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

- развитие рыбохозяйственного комплекса:

предоставление субсидий на повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса;

- информационное обеспечение в сфере агропромышленного комплекса

мониторинг реализации муниципальной Программы:

проведение совещаний, семинаров, консультаций;

организация и проведение городских, окружных выставочных и конкурсных мероприятий сельскохозяйственных товаропроизводителей;

изготовление рекламно-информационных материалов (видеоролики, презентации и другое);

- предоставление земельных участков целевого назначения для разведения сельскохозяйственных животных и птицы в собственность или аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям (в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани);

- предоставление земельных участков в собственность или аренду сельскохозяйственным товаропроизводителям под размещение перерабатывающего производства, объектов для хранения и реализации сельскохозяйственной, рыбной продукции (в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани).

Открытие лицевых счетов в похозяйственной книге на владельцев личных подсобных хозяйств (в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Для реализации основных мероприятий муниципальной Программы сельскохозяйственными товаропроизводителями являются организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, соответствующие критериям, установленным статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Основные мероприятия муниципальной Программы по направлениям: развитие животноводства, поддержка малых форм хозяйствования, развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, развитие рыбохозяйственного комплекса за счет субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляются субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Реализация данных мероприятий направлена на стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, поддержку развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, а так же на создание условий для эффективного использования земельных участков.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 10 ноября 2015 г. N 4473 раздел IV изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и применяющейся с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации муниципальной Программы

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает собой скоординированные по срокам, направлениям и объему финансирования действия исполнителей программных мероприятий, направленные на достижение намеченных целей.

Реализация программных мероприятий осуществляется ответственным исполнителем муниципальной Программы - управлением по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани совместно с соисполнителями муниципальной программы. Соисполнителями муниципальной Программы являются: управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани.

В перечень программных мероприятий входят основные мероприятия, по которым реализация их предусмотрена в рамках переданных полномочий в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2010 N 228-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами)".

Ответственный исполнитель муниципальной Программы:

- осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период затрат по программным мероприятиям, а так же механизма реализации Программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, достижение целевых показателей по итогам года и в целом за весь период реализации муниципальной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации муниципальной Программы, направляет ежеквартальные отчеты о ходе ее реализации и использование финансовых средств;

- ответственный исполнитель совместно с органом муниципального финансового контроля, осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации основных программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, на достижение целевых показателей Программы;

- содействует в организации и проведении городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятий сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обеспечивает проведение оценки регулирующего воздействия проекта муниципальной программы в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

- исполнение переданного отдельного государственного полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в соответствии с правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования город Нягань.

Реализация программных мероприятий - предоставление земельных участков целевого назначения для разведения сельскохозяйственных животных и птицы в собственность или аренду, под размещение перерабатывающего производства, объектов для хранения и реализации сельскохозяйственной и рыбной продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется на возмездной, безвозмездной основе или льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Нягани.

Реализация программного мероприятий - мониторинг состояния агропромышленного комплекса осуществляется путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Соисполнители муниципальной Программы, с целью координации действий:

- осуществляют реализацию основных мероприятий Программы в рамках своей компетенции;

- ежеквартально представляют ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации основных мероприятий Программы;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и (или) основных мероприятий муниципальной программы, достижение целевых показателей по итогам года и в целом за весь период реализации.

Порядок реализации муниципальной Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для ее выполнения, внесение изменений в муниципальную Программу в случаях вновь принимаемых мероприятий (по согласованию с соисполнителями), изменения объемов бюджетных ассигнований, с учетом результатов информированности общественности о ходе и результатах ее реализации, финансировании основных мероприятий Программы.

Отчет ответственным исполнителем представляется в комитет экономической политики Администрации города Нягани по формам, установленным приложениями к Порядку оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Нягань, утвержденному в установленном порядке постановлением Администрации города Нягани, в следующие сроки:

- по состоянию на 1 апреля текущего года - не позднее 15 апреля текущего года;

- по состоянию на 1 июля текущего года - не позднее 15 июля текущего года;

- по состоянию на 1 октября текущего года - не позднее 15 октября текущего года;

- годовой отчет по исполнению на 1 января года, следующего за отчетным - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель организует размещение годового отчета на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

В ходе реализации муниципальной Программы может появиться ряд внешних условий и рисков, которые могут повлиять на целевые показатели.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной Программы, в связи с дефицитом бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Что повлияет на результаты финансово-хозяйственной деятельности субъектов агропромышленного комплекса, снижение рентабельности, невозможности осуществления прибыльной деятельности, что в свою очередь приведет к удорожанию продукции и трудностям ее реализации и как следствие невыполнение целевых показателей реализации муниципальной Программы.

Риск, связанный с изменениями законодательства на региональном уровне. Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в работе агропромышленного комплекса, перераспределением полномочий.

В целях снижения отрицательных последствий указанных рисков будет осуществляться мониторинг действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленных целей и задач.