Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Нижневартовском районе на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 7 ноября 2016 г. N 2563

Паспорт муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Нижневартовском районе на 2017 - 2019 годы"
(далее - муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы	Развитие муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Нижневартовском районе на 2017 - 2019 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел муниципальной службы и кадров администрации района
Соисполнители муниципальной программы	управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района; отдел по информатизации и сетевым ресурсам администрации района
Цели муниципальной программы	повышение эффективности муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Нижневартовском районе
Задачи муниципальной программы	повышение профессиональных компетенций муниципальных служащих администрации района и лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе в администрации района
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)	количество муниципальных служащих администрации района, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, не менее 90 человек; количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, не менее 30 человек; количество муниципальных служащих администрации района, принявших участие в тематических семинарах по актуальным темам, не менее 15 человек
Сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2019 годы
Перечень подпрограмм	нет
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета района составляет 765,0 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год - 255,0 тыс. руб.; на 2018 год - 255,0 тыс. руб.; на 2019 год - 255,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих направлению на обучение по программе дополнительного профессионального образования, - 100% Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, подлежащих направлению на обучение по программе дополнительного профессионального образования, - 100% Доля муниципальных служащих, принявших участие в тематических семинарах по актуальным темам, - 100%

I. Краткая характеристика текущего состояния сферы
социально-экономического развития Нижневартовского района

В администрации района сложилась определенная система и накоплен опыт муниципального управления, позволяющие создать условия для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в администрации района. Предыдущие программы развития муниципальной службы в Нижневартовском районе позволили осуществить комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных основ муниципальной службы, и способствовали формированию высокопрофессионального кадрового состава в администрации района.

Однако развитие федерального законодательства в области муниципальной службы диктует необходимость постоянного совершенствования нормативной правовой базы, а именно: разработка новых и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты и принятие новых муниципальных правовых актов.

Наряду с реализацией мероприятий по созданию и совершенствованию муниципальных правовых актов администрации района о муниципальной службе важным результатом развития явилось применение механизмов, процедур, связанных с прохождением муниципальной службы.

В рамках реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2008 N 172-оз "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" организован процесс выявления, отбора, обучения и применения резерва управленческих кадров на муниципальной службе и в муниципальных учреждениях и предприятиях района.

За период реализации муниципальной программы "Развитие муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Нижневартовском районе на 2014 - 2016 годы" в администрации района проведено 8 конкурсов, по итогам которых в резерв включены 32 кандидата на 15 должностей высшей группы и 17 должностей главной группы функция "руководитель". Также постоянно проводится работа по формированию резерва управленческих кадров руководителей муниципальных учреждений и предприятий района.

Представляется целесообразной подготовка и реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение престижа муниципальной службы, популяризацию положительных практик, опыта муниципальных служащих.

В администрации района создана система организации профессионального обучения муниципальных служащих, включающая профессиональную подготовку, курсы повышения квалификации, внедрение новых технологий обучения муниципальных служащих. Ежегодно размещается муниципальный заказ для проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих администрации района, который осуществляется на конкурсной основе, что позволяет обеспечить конкуренцию учебных программ дополнительного профессионального образования и экономию средств бюджета района.

Муниципальные служащие администрации района, в соответствии с требованиями законодательства, не реже одного раза в три года проходят обучение. Потребность в дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих обеспечивается как за счет средств бюджета района в рамках действия муниципальной программы, так и за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа в рамках действия государственной программы "Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2016 - 2020 годах".

В рамках муниципальной программы, с целью подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации района за 2014 - 2015 годы прошли обучение на курсах повышения квалификации 131 муниципальный служащий и 70 человек из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений и предприятий района. Приняли участие в тематических семинарах за счет средств бюджета района 37 муниципальных служащих.

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Цель муниципальной программы - повышение эффективности муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Нижневартовском районе.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующей основной задачи:

повышение профессиональных компетенций муниципальных служащих администрации района и лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, развитие механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе в администрации района.

Показателями непосредственного результата являются:

количество муниципальных служащих администрации района, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, - не менее 90 человек, данный показатель рассчитываются ежегодно, исходя из количества муниципальных служащих администрации района, фактически прошедших обучение на курсах повышения квалификации.

количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, прошедших обучение на курсах повышения квалификации, - не менее 30 человек. Данный показатель рассчитываются ежегодно, исходя из количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, фактически прошедших обучение на курсах повышения квалификации.

количество муниципальных служащих администрации района, принявших участие в тематических семинарах по актуальным темам, - не менее 15 человек. Данный показатель рассчитываются ежегодно, исходя из количества муниципальных служащих, фактически принявших участие в тематических семинарах по актуальным темам.

Показателями конечного результата являются:

доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих направлению на обучение по программе дополнительного профессионального образования, - 100%. Данный показатель рассчитывается ежегодно, как отношение количества муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, к общему количеству муниципальных служащих, подлежащих направлению на обучение;

доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, получивших дополнительное профессиональное образование, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, подлежащих направлению на обучение по программе дополнительного профессионального образования, - 100%. Данный показатель рассчитывается ежегодно, как отношение количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района, получивших дополнительное профессиональное образование, к общему количеству лиц, включенных в резерв управленческих кадров, подлежащих направлению на обучение;

доля муниципальных служащих, принявших участие в тематических семинарах по актуальным темам, - 100%. Данный показатель рассчитывается ежегодно, как отношение количества муниципальных служащих администрации района, принявших участие в тематических семинарах по актуальным темам, к запланированному количеству служащих, подлежащих направлению на участие в семинарах.

Характеристика целевых показателей муниципальной программы приведена в приложении 1 к муниципальной программе.

III. Характеристика основных мероприятий программы

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 2 к муниципальной программе.

В течение срока реализации муниципальной программы предполагается реализация следующих основных мероприятий:

Мероприятие 1.1. "Совершенствование и мониторинг сложившейся нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции" предполагает осуществление следующих мероприятий:

1.1.1. Осуществление мониторинга нормативных правовых актов по вопросам развития муниципальной службы и противодействия коррупции.

1.1.2. Формирование предложений по совершенствованию правовой базы в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции в администрации района и администрации поселений, входящих в состав района.

1.1.3. Приведение муниципальных правовых актов района в соответствие с действующим законодательством.

1.1.4. Оказание методической помощи по подготовке проектов муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции, в администрациях поселений, входящих в состав района.

Мероприятие 2.1. "Повышение профессионального уровня муниципальных служащих администрации района и лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района" предполагает осуществление следующих мероприятий:

2.1.1. Разработка и утверждение плана повышения квалификации муниципальных служащих администрации района и лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района.

2.1.2. Реализация плана повышения квалификации муниципальных служащих администрации района и лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района.

2.1.3. Формирование плана проведения совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" для муниципальных служащих администрации района и лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района.

2.1.4. Реализация плана проведения совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" для муниципальных служащих администрации района и лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципальных учреждений, предприятий Нижневартовского района.

Мероприятие 3.1. "Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы в администрации района и формирование современных условий для обеспечения развития муниципальной службы" предполагает осуществление следующих мероприятий:

3.1.1. Обеспечение сопровождения специализированного программного продукта с целью автоматизации кадрового делопроизводства и ведения Реестра муниципальных служащих администрации района.

3.1.2. Ведение Реестра муниципальных служащих администрации района.

3.1.3. Формирование кадрового резерва и организация работы с ним.

3.1.4. Участие муниципальных служащих администрации района в обучении по программам дополнительного профессионального образования за счет средств Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

IV. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами.

Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:

разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;

совершенствование организационной структуры управления муниципальной программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий ответственного исполнителя и соисполнителей мероприятий муниципальной программы;

ежегодную подготовку и уточнение перечня основных мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию основных мероприятий муниципальной программы;

осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и представление главе администрации района отчетов о реализации мероприятий муниципальной программы;

утверждение расходов на муниципальную программу в соответствии с предусмотренными мероприятиями;

ежегодное согласование уточненных показателей эффективности выполнения мероприятий муниципальной программы на соответствующий год в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации района;

размещение в средствах массовой информации и на официальном веб-сайте администрации района информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы.

Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель программы - отдел муниципальной службы и кадров администрации района.

Ответственный исполнитель муниципальной программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Начальник отдела муниципальной службы и кадров администрации района является руководителем муниципальной программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты муниципальной программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Отдел муниципальной службы и кадров администрации района:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию муниципальной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

подготавливает и уточняет перечень основных мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по основным мероприятиям муниципальной программы, а также механизм реализации муниципальной программы;

представляет в комитет экономики администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

согласовывает с департаментом финансов администрации района общий объем кассового расхода бюджетных средств соответствующей муниципальной программы.

Отдел муниципальной службы и кадров администрации района осуществляет взаимодействие по реализации муниципальной программы с соисполнителями муниципальной программы.

Взаимодействие по реализации муниципальной программы с соисполнителями муниципальной программы:

отдел по информатизации и сетевым ресурсам администрации района обеспечивает сопровождение специализированного программного продукта с целью автоматизации кадрового делопроизводства и ведения Реестра муниципальных служащих в администрации района;

управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района:

обеспечивает формирование предложений по совершенствованию правовой базы в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции в администрации района и администрации поселений, входящих в состав района;

оказывает методическую помощь по подготовке проектов муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции, в администрациях поселений, входящих в состав района.

Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы осуществляют организацию работы и выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой (приложение 2 к муниципальной программе), в полном объеме, качественно и в срок.

Ответственный исполнитель осуществляет мониторинг реализации основных мероприятий муниципальной программы, запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для мониторинга реализации основных мероприятий муниципальной программы и подготовки годового отчета.

Ответственный исполнитель осуществляет подготовку отчета и предоставляет его в комитет экономики администрации района в следующие сроки:

ежемесячно, до 5-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя, согласованную с департаментом финансов администрации района;

ежегодно, до 25-го января года, следующего за отчетным годом, на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя, согласованную с департаментом финансов администрации района.

Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляет глава администрации района.