Раздел 4. Механизм реализации муниципальной программы

Раздел 4. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на взаимодействии органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Югорска, хозяйствующих субъектов и граждан муниципального образования.

Механизм реализации муниципальной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, необходимых для выполнения муниципальной программы, в том числе на основании нормативных актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год с уточнением затрат в соответствии с фактически достигнутыми целевыми показателями реализации муниципальной программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель муниципальной программы - Департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска (далее - ДЖКиСК) организует исполнение муниципальной программы и осуществляет функции муниципального заказчика работ, выполнение которых необходимо для реализации муниципальной программы.

ДЖКиСК:

- осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на выполнение муниципальной программы;

- организует исполнение муниципальной программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальных контрактов с организациями, осуществляющими деятельность в сфере благоустройства;

- обладает правом вносить предложения об изменении объёмов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач мероприятий. Осуществляет контроль за целевым расходованием средств, утвержденных в соответствии с решением Думы города Югорска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет взаимодействие по вопросам исполнения мероприятий муниципальной программы с соисполнителями;

- осуществляет иные необходимые для реализации муниципальной программы функции, предусмотренные законодательством автономного округа и Российской Федерации.

Реализация муниципальной программы осуществляется посредством осуществления закупок для муниципальных нужд на выполнение работ, закупку и поставку продукции, оказание услуг на основе муниципальных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых ответственным исполнителем и соисполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В процессе реализации муниципальной программы может появиться ряд обстоятельств и рисков, которые могут влиять на ожидаемые непосредственные и конечные результаты её реализации:

- при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" некоторые процедуры торгов могут не состояться в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

- несвоевременное выполнение работ подрядными организациями может привести к нарушению сроков выполнения программных мероприятий;

- заключение муниципальных контрактов и договоров с организациями, которые окажутся неспособными исполнить свои обязательства;

- основными финансовыми рисками реализации муниципальной программы является существенное ухудшение социально-экономической ситуации и уменьшение доходной части бюджета города, что может повлечь за собой отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы, в результате чего показатели муниципальной программы не будут достигнуты в полном объеме;

- социальные риски, связаны с низкой социальной активностью населения, отсутствием массовой культуры соучастия в благоустройстве дворовых территорий.

Способами ограничения рисков являются:

- концентрация ресурсов на решении приоритетных задач;

- изучение и внедрение положительного опыта других муниципальных образований;

- повышение результативности реализации программы и эффективности использования бюджетных средств;

- своевременное внесение изменений в бюджет города Югорска и муниципальную программу;

- информирование населения через СМИ, сеть интернет, привлечение наиболее активных граждан для информирования населения в своих социальных группах.

Оценка хода исполнения мероприятий муниципальной программы основана на мониторинге ожидаемых результатов муниципальной программы как сопоставление фактически достигнутых с целевыми показателями.

Реализация мероприятий осуществляется в следующем порядке:

Реализация мероприятия 1.1. "Приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды" осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также путём предоставления бюджетных ассигнований из бюджета автономного округа и Федерального бюджета муниципальному образованию в соответствии с нормативно-правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мероприятия по повышению уровня благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов состоят из мероприятий, определенных минимальным (обязательным) перечнем работ, и мероприятий дополнительного перечня работ.

Минимальный (обязательный) перечень работ включает: ремонт дворовых проездов, включая тротуары и ливневые канализации; обеспечение освещения дворовых территорий; установку скамеек, урн для мусора.

Дополнительный перечень работ выполняется на территориях, где обеспечен минимальный перечень работ и включает: оборудование детских (игровых) и (или) спортивных площадок; оборудование автомобильных парковок; оборудование контейнерных площадок для бытовых отходов; озеленение дворовых территории; установка велосипедных парковок; оборудование площадок для выгула собак; устройство пешеходных дорожек и ограждений; установка элементов навигации (указателей, аншлагов, информационных стендов); иные работы.

При реализации минимального перечня работ в связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территорий финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц обязательным условием не является и устанавливается по решению собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений и не может превышать 15%.

Минимальный перечень видов работ является обязательным, без которого выполнение дополнительного перечня видов работ не допускается.

При реализации дополнительного перечня работ в связи с реализацией мероприятий по благоустройству дворовых территорий обязательным условием предоставления субсидий является финансовое и (или) трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, в том числе с определением порядка, формы и доли такого участия.

При выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству, но не менее 5 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории и не более 50%, если заинтересованными лицами не определен иной размер доли.

Нормативная стоимость мероприятий определяется на основе сметного метода, исходя из Федеральных единичных расценок, установленных для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждается распоряжением администрации города Югорска на соответствующий год.

Порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, механизм контроля за их расходованием, приведен в приложении 3.

Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу приведен в приложении 4.

Порядок рассмотрения предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу города Югорска "Формирование комфортной городской среды" утвержден постановлением администрации города от 21.04.2017 N 891.

Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования в муниципальную программу города Югорска "Формирование комфортной городской среды" утвержден постановлением администрации города от 21.04.2017 N 891.

При формировании перечня работ и обсуждения мероприятий по благоустройству дворовых территорий и мест общего пользования на собрании собственников, жителей многоквартирного (ых) домов также обсуждаются работы по благоустройству дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках обсуждения благоустройства дворовой территории собственникам жилья необходимо рассмотреть и согласовать следующие виды работы:

- соблюдение требуемого уклона при устройстве съездов с тротуаров на транспортный проезд;

- соблюдение высоты бордюров по краям пешеходных путей;

- соблюдение количества и габаритных размеров парковочных мест на автостоянках для транспорта маломобильных групп и инвалидов;

- установка подъездных пандусов, поручней, кнопок вызова, дверных проемов для беспрепятственного перемещения внутри объектов специально оборудованных санитарно-гигиенических комнат и т.д.;

- размещение тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей до начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.п.;

- соблюдение количества и габаритных размеров парковочных мест на автостоянках для транспорта маломобильных групп и инвалидов.

В целях осуществления контроля и координации реализации муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды" на уровне муниципального образования создана общественная комиссия по обеспечению реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", состав которой утвержден постановлением администрации города Югорска от 13.03.2017 N 531 (далее - Комиссия).

Комиссия оценивает предложения заинтересованных лиц и осуществляет контроль за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке.

Проведение заседаний Комиссии осуществляется в открытой форме с ведением протоколов заседаний, которые размещаются в открытом доступе на сайте органов местного самоуправления в сети Интернет.

Реализация мероприятия 1.2. "Выполнение работ по благоустройству города" осуществляется за счёт средств бюджета автономного округа и города Югорска в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятия 2.1. "Санитарный отлов безнадзорных и бродячих животных" осуществляется за счёт средств бюджета автономного округа и города Югорска в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятия 3.1. "Информирование населения о благоустройстве" по средствам размещения в сети интернет, в СМИ - не требует участия средств бюджета города Югорска, изготовление брошюр, листовок, других информационных материалов осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятия 3.2. "Демонтаж информационных конструкций" осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Реализация мероприятия 4.1. "Содержание и текущий ремонт объектов благоустройства в городе Югорске" осуществляется за счёт средств бюджета автономного округа и города Югорска в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.