Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, которой определено, что в Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации с финансовым обеспечением за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующего бюджета.

В соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 N 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству", от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" Администрация города Ханты-Мансийска в лице Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска (далее - Управление опеки и попечительства) осуществляет деятельность по исполнению отдельных переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства на территории города Ханты-Мансийска.

Ведется работа по решению задач по профилактике социального сиротства, обеспечению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством реализации мероприятий программы. Финансирование мероприятий программы осуществляется в виде субвенции из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются основными задачами органов опеки и попечительства.

В 2017 году выявлен 21 ребенок, оставшийся без попечения родителей, из них 86% детей стали сиротами вследствие социальных причин: у семи детей родители лишены (ограничены) в родительских правах, каждого третьего ребенка родители оставили в медицинских или социальных организациях.

Рис.1

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных органами опеки и попечительства

Таблица 1

Причины отсутствия родительского попечения

Годы	Общее количество детей, нуждающихся в устройстве, из них:	Сироты	Социальные сироты
			родители лишены (ограничены) в родительских правах	родители отказались забрать ребенка (детей) из образовательных/ медицинских/ социальных организаций	родители заключены под стражу	иные причины (вторичное сиротство по причине отмены опеки)
2014	21	3	18
			13	2	3	0
2015	28	5	23
			16	2	5	0
2016	22	8	14
			12	2	0	0
2017	21	3	18
			7	6	3	2

На протяжении последних четырех лет для всех детей, нуждающихся в особой заботе государства, выявленных Управлением опеки и попечительства в течение года, созданы равные возможности на семейное воспитание.

Таблица 2

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Годы Количество детей,	2014	2015	2016	2017
нуждающихся в устройстве, из них:	21	28	22	21
переданных на воспитание в семью, в том числе:	21	28	22	21
в кровные семьи	1	1	0	1
в замещающие семьи	20	27	22	20
устроенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0	0	0	0
Показатель семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	100%	100%	100%	100%

Тем самым достигнут максимальный показатель семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2017 году составила 408 человек, из них 98% детей проживают в замещающих семьях.

Таблица 3

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в городе Ханты-Мансийске

	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Общая численность детей, из них проживают:	374	395	401	408
в замещающих семьях, в том числе:	338 (90,4%)	375 (94,9%)	383 (95,5%)	400 (98%)
под опекой (попечительством)	238	264	273	289
в семьях усыновителей	100	111	110	111
в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей"	36 (9,6%)	20 (5,1%)	18 (4,5%)	8 (2%)

На территории города Ханты-Мансийска расположено бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ханты-Мансийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей", в которое дети направляются из всех муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, вместе с тем Управлению опеки и попечительства удалось добиться снижения общей численности его воспитанников с 36 в 2014 году до 8 в 2017 году, в том числе и за счет их успешного устройства в замещающие семьи (в 2017 году передано в семьи 6 детей старшего подросткового возраста (от 15 до 17 лет).

В городе Ханты-Мансийске успешно осуществляется межведомственное взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и городе Ханты-Мансийске сформирована система нормативных правовых актов в сфере защиты прав и законных интересов детей, в том числе оставшихся без попечения родителей, а также система мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, принявших на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей, направленных на сокращение числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на увеличение количества детей, переданных на воспитание в семьи.

Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством.

Управлением опеки и попечительства осуществляется стабильное назначение всех мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Оказание мер социальной поддержки и социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, замещающим семьям является значимым условием для решения задачи по улучшению качества жизни граждан данных категорий.