Приложение 1. Порядок предоставления муниципальных гарантий города Ханты-Мансийска

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 2 августа 2019 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 30 июля 2019 г. N 914

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 19 июля 2019 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 7 августа 2014 г. N 730

Порядок
предоставления муниципальных гарантий города Ханты-Мансийска (далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2019 г.

Настоящий Порядок принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет условия и порядок предоставления муниципальных гарантий города Ханты-Мансийска.

1. Основные понятия и определения

1.1. Муниципальная гарантия города Ханты-Мансийска (далее - муниципальная гарантия, Гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого город Ханты-Мансийск (далее - Гарант) обязан при наступлении предусмотренного в Гарантии события (далее - гарантийный случай) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена Гарантия (далее - Бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет бюджета города Ханты-Мансийска в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - Принципал) его обязательств перед Бенефициаром (основного обязательства).

1.2. Принципал - юридическое лицо, в обеспечение обязательств которого предоставлена муниципальная гарантия.

1.3. Бенефициар - лицо, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия.

1.4. Регрессное требование - требование Гаранта, исполнившего обязательство за Принципала перед Бенефициаром, к Принципалу и (или) его поручителю о возмещении уплаченной суммы.

1.5. Поручитель - лицо, берущее на себя обязательство перед Гарантом отвечать за исполнение обязательства Принципала при наступлении гарантийного случая в порядке регрессного требования.

1.6. Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска - Департамент управления финансами Администрации города Ханты-Мансийска.

1.7. Гарантийный случай - факт невозврата лицом, получившим муниципальную гарантию, лицу, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия, долга в срок, установленный в кредитном договоре либо в ином договоре о предоставлении заемных средств.

2. Муниципальные гарантии города Ханты-Мансийска и условия их предоставления

2.1. Муниципальные гарантии обеспечивают:

надлежащее исполнение Принципалом его обязательства перед Бенефициаром (основного обязательства);

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

2.2. Муниципальные гарантии предоставляются для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

2.3. Мунципальные гарантии предоставляются Администрацией города Ханты-Мансийска от имени муниципального образования в пределах бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий, предусмотренных решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Условия предоставления муниципальной гарантии

2.4.1. Муниципальная гарантия предоставляется юридическому лицу в обеспечение исполнения обязательств, принятых им на достижение цели, определенных решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.4.2. Муниципальная гарантия предоставляется юридическому лицу при наличии бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий, предусмотренных решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанных в решении Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.4.3. Муниципальная гарантия предоставляется юридическому лицу при условии:

а) наличия у юридического лица регистрации на территории города Ханты-Мансийска;

б) осуществления юридическим лицом основного вида своей деятельности на территории города Ханты-Мансийска;

в) проведения Финансовым органом Администрации города Ханты-Мансийска анализа финансового состояния юридического лица и его Поручителя;

г) предоставления юридическим лицом обеспечения исполнения своих обязательств по удовлетворению регрессного требования к Принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части Гарантии в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации;

д) отсутствия у Принципала, его поручителей просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Гарантом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Гарантом.

2.4.4. Условия Гарантии не могут быть изменены Гарантом без согласия Бенефициара. Принадлежащее Бенефициару по муниципальной гарантии право требования к Гаранту не может быть передано другому лицу, если в Гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию по основаниям, указанным в Гарантии.

2.5. Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме и оформляются договором о предоставлении муниципальных гарантии в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.6. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

2.7. Муниципальная гарантия предусматривает субсидиарную ответственность Гаранта по обеспеченному им обязательству Принципала в пределах суммы муниципальной гарантии.

3. Перечень документов, представляемых юридическим лицом для получения муниципальной гарантии

3.1. Рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется на основании письменного обращения руководителя юридического лица на имя Главы города Ханты-Мансийска о предоставлении муниципальной гарантии с указанием предполагаемого размера муниципальной гарантии.

3.2. Одновременно с письменным обращением юридическое лицо для получения муниципальной гарантии представляет в Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска следующие документы:

3.2.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за месяц до письменного обращения юридического лица в Администрацию города Ханты-Мансийска о предоставлении муниципальной гарантии.

3.2.2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

3.2.3. Документы, устанавливающие (подтверждающие) полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии.

3.2.4. Документы, подтверждающие факт назначения на должность уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии.

3.2.5. Учредительные документы.

3.2.6. Свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица.

3.2.7. Лицензию на осуществление вида деятельности, который подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.8. Карточку с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии, а также образцом оттиска печати юридического лица.

3.2.9. Кредитный либо иной договор (соглашение) Бенефициара с Принципалом, а в случае его отсутствия - проект договора или письмо, подтверждающие готовность Бенефициара предоставить кредитные средства Принципалу под муниципальную гарантию.

3.2.10. Справку налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

3.2.11. Документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Гарантом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Гарантом.

3.2.12. Заключение налогового органа об отсутствии в отношении юридического лица дела о банкротстве.

3.2.13. Бухгалтерскую отчетность Поручителя с отметкой налогового органа об их принятии, в том числе:

копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2), отчет об изменениях капитала (форма 3), отчет о движении денежных средств (форма 4), приложение к бухгалтерскому балансу (форма 5) за последний отчетный год и все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к предоставленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат их возникновения;

аудиторские заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности.

3.3. При предоставлении юридическим лицом обеспечения исполнения своих обязательств в виде банковской гарантии, юридическим лицом представляются следующие документы:

3.3.1. Устав.

3.3.2. Свидетельство о государственной регистрации кредитной организации.

3.3.3. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

3.3.4. Документы, подтверждающие полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени банка.

3.3.5. Карточки образцов подписей и оттиска печати.

3.3.6. Лицензии на осуществление банковских операций.

3.3.7. Сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России.

3.3.8. Справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации на последнюю отчетную дату.

3.3.9. Копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный год и последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии.

3.3.10. Заверенная подписью руководителя и печатью банка копия аудиторского заключения о достоверности информации о своей деятельности за последний отчетный год.

3.3.11. Информация о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России.

3.3.12. Информация о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации.

3.4. При предоставлении юридическим лицом обеспечения исполнения своих обязательств в виде поручительства, юридическим лицом представляются следующие документы Поручителя:

3.4.1. Нотариально заверенные копии учредительных документов.

3.4.2. Документ о государственной регистрации в качестве юридического лица.

3.4.3. Копия лицензии на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4.4. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки о поручителе, полученная не ранее чем за месяц до дня письменного обращения юридического лица в Администрацию города Ханты-Мансийска о предоставлении муниципальной гарантии.

3.4.5. Копия свидетельства о постановке поручителя на налоговый учет.

3.4.6. Справка налогового органа о наличии или отсутствии задолженности поручителя, просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Гарантом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Гарантом.

3.4.7. Заключение налогового органа об отсутствии в отношении Поручителя дела о банкротстве.

3.4.8. Бухгалтерская отчетность Поручителя в том числе:

1) копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2), отчет об изменениях капитала (форма 3), отчет о движении денежных средств (форма 4), приложение к бухгалтерскому балансу (форма 5) за последний отчетный год и все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

2) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат их возникновения.

3.5. При предоставлении юридическим лицом обеспечения исполнения своих обязательств в виде залога имущества, юридическим лицом представляются следующие документы:

3.5.1. Перечень имущества, передаваемого в залог.

3.5.2. Нотариально заверенные копии документов, подтверждающие наличие права собственности на имущество.

3.5.3. Оценка стоимости имущества, передаваемого в залог в соответствии с требованием действующего законодательства.

3.5.4. Страховой полис на передаваемое имущество, по которому выгодоприобретателем выступает Гарант в лице Администрации города Ханты-Мансийска.

3.6. В случае если юридическое лицо, Поручитель применяет упрощенную систему налогообложения, юридическим лицом вместо документов, предусмотренных пунктами 3.2 и 3.4 раздела 3 настоящего Порядка, должна быть представлена следующая информация о финансовом состоянии юридического лица, Поручителя (за подписью руководителя и главного бухгалтера) на последнюю отчетную дату:

3.6.1. Сумма денежных средств, находящихся на банковских счетах и в кассе предприятия.

3.6.2. Внеоборотные активы (основные средства, незавершенное строительство, прочие внеоборотные активы), оборотные активы (дебиторская задолженность (свыше 12 месяцев и до 12 месяцев, в том числе задолженность участников по взносам в уставный капитал, запасы и прочие оборотные активы).

3.6.3. Собственный капитал (фактический) (капитал (фактический) - резервы, фонды, прибыль (фактические), доходы будущих периодов).

3.6.4. Долгосрочные обязательства (займы и кредиты, прочие долгосрочные обязательства).

3.6.5. Краткосрочные обязательства (займы и кредиты, кредиторская задолженность, в том числе авансы полученные, перед поставщиками и подрядчиками, задолженность перед поставщиками и подрядчиками, задолженность перед государственными внебюджетными фондами, задолженность по налогам и сборам, прочие кредиторы, задолженность перед учредителями по выплате доходов).

3.6.6. Информацию (отчет) о прибыли от реализации, выручке от реализации.

3.7. Документы, указанные в подпунктах 3.2.1 - 3.2.8 пункта 3.2, 3.3.1 - 3.3.6 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, представляются в оригиналах и по одному экземпляру копии. Копии заверяются Финансовым органом Администрации города Ханты-Мансийска.

4. Принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий

4.1. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается в форме постановления Администрации города Ханты-Мансийска.

4.2. Юридическое лицо в целях получения муниципальной гарантии города Ханты-Мансийска представляет на имя Главы города Ханты-Мансийска документы в соответствии с пунктами 3.2-3.6 раздела 3 настоящего Порядка, которые направляются на рассмотрение в Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска и Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска.

4.3. В случае, если в соответствии с программой муниципальных гарантий города Ханты-Мансийска муниципальные гарантии предоставляются в целях обеспечения исполнения обязательств юридических лиц, участвующих в реализации социально значимых задач, определенных Стратегией социально-экономического развития города Ханты-Мансийска, а также для реализации инвестиционных проектов, Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска в течение двух рабочих дней направляет документы в управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска.

4.4. Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска оценивает соответствие цели предоставления муниципальной гарантии приоритетам (ожидаемым результатам) социально-экономического развития города Ханты-Мансийска и в срок, не превышающий пять рабочих дней с даты поступления документов, направляет заключение о результатах такой оценки в Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска.

4.5. Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска осуществляет рассмотрение поступивших документов на предмет отсутствия указанных в разделе 5 настоящего Порядка оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной гарантии.

4.6. Анализ финансового состояния юридического лица в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется Финансовым органом Администрации города Ханты-Мансийска в установленном порядке.

4.7. Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска в срок, не превышающий двадцать рабочих дней со дня представления принципалом документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, проводит экспертизу представленных документов и готовит заключение о его финансовом состоянии (далее - заключение).

4.8. В срок, не превышающий тридцати рабочих дней с даты поступления документов, Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска осуществляет подготовку проекта постановления Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении муниципальной гарантии и направляет его для подписания Главе города Ханты-Мансийска и проект договора о предоставлении муниципальной гарантии либо осуществляет возврат документов заявителю в случае отказа в предоставлении муниципальной гарантии с указанием причины отказа о предоставлении муниципальной гарантии.

4.9. Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска в течение двух рабочих дней со дня подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии передает юридическому лицу, в отношении обеспечения обязательств которого принято решение о предоставлении муниципальной гарантии, проект договора о предоставлении муниципальной гарантии для подписания.

4.10. В случае если юридическим лицом, в отношении обеспечения обязательств которого принято решение о предоставлении муниципальной гарантии, в пятидневный срок со дня получения проекта договора не представлен Финансовому органу Администрации города Ханты-Мансийска подписанный договор, переданный ему в соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 настоящего Порядка, Принципал признается уклонившимся от заключения договора.

4.11. При признании юридического лица уклонившимся от заключения договора Финансовый орган Администрации города Ханты-Мансийска в течение двух рабочих дней разрабатывает проект постановления Администрации города Ханты-Мансийска об отмене постановления Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении муниципальной гарантии и направляет его для подписания Главе города Ханты-Мансийска.

5. Основания отказа в предоставлении муниципальной гарантии

Муниципальная гарантия не предоставляется юридическому лицу при условии:

5.1. Отсутствия бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий, предусмотренных решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5.2. Нахождения юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства.

5.3. Отсутствия у юридического лица регистрации на территории города Ханты-Мансийска.

5.4. Неосуществления юридическим лицом основного вида своей деятельности на территории города Ханты-Мансийска.

5.5. Наличия у юридического лица, его поручителя просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Гарантом по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Гарантом.

5.6. Признания юридического лица, Поручителя неплатежеспособным по результатам проведенного анализа финансового состояния юридического лица, Поручителя.

5.7. Возникновения обязательств или обязательства, принятого юридическим лицом на достижение цели, не соответствующей цели, определенной решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5.8. Непредставления юридическим лицом документов в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

5.9. В случае, если в соответствии с программой муниципальных гарантий города Ханты-Мансийска муниципальные гарантии предоставляются в целях обеспечения исполнения обязательств юридических лиц, участвующих в реализации социально значимых задач, определенных Стратегией социально-экономического развития города Ханты-Мансийска, а также для реализации инвестиционных проектов основанием для отказа о предоставлении муниципальной гарантии является заключение управления экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска о не соответствии цели предоставления муниципальной гарантии приоритетам (ожидаемым результатам) социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.

6. Обеспечение исполнения обязательств Принципала по регрессному требованию

6.1. Предоставление Принципалом обеспечения исполнения своих обязательств по регрессному требованию Гаранта является обязательным в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой муниципальной гарантии.

6.2. Способами исполнения обязательств Принципала могут быть:

банковские гарантии;

поручительства;

залог имущества.

Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степень ликвидности, определяемую уполномоченным органом Администрации города Ханты-Мансийска в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6.3. Предметом залога может служить имущество, принадлежащее Принципалу на праве собственности, в виде:

недвижимого имущества;

основных средств (в том числе производственного оборудования, транспортных средств) с амортизацией не более 10 процентов на момент заключения договора залога имущества;

принадлежащих Принципалу имущественных прав (только в отношении муниципальных гарантий, предоставляемых для поддержки жилищного строительства в части обеспечения завершения строительства многоквартирных жилых домов, имеющих высокую степень технической готовности (не менее 50 процентов).

6.4. Предметом договора залога не может являться имущество, которое:

находится в собственности муниципального образования;

в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;

является предметом залога по другим договорам.

6.5. Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Расходы, связанные с оформлением залога и оценкой передаваемого в залог имущества, несет Принципал.

6.6. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано Принципалом за свой счет от всех рисков утраты и повреждения на полную оценочную стоимость.

6.7. Если исполнение муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу, Гарант начисляет Принципалу проценты на сумму, уплаченную Бенефициару, в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату исполнения муниципальной гарантии.

6.8. От имени муниципального образования город Ханты-Мансийск договоры о предоставлении муниципальных гарантий заключает Администрация города Ханты-Мансийска. Договоры об обеспечении исполнения Принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Гарантии, заключает Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска.

6.9. Порядок и сроки возмещения Принципалом Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Гарантии, определяются договором между Гарантом и Принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования Гаранта к Принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании Гаранта.

7. Договор о предоставлении муниципальной гарантии города Ханты-Мансийска

Утратил силу с 2 августа 2019 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 30 июля 2019 г. N 914 (изменение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 19 июля 2019 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

8. Отзыв муниципальной гарантии

Утратил силу с 2 августа 2019 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 30 июля 2019 г. N 914 (изменение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 19 июля 2019 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

9. Прекращение муниципальной гарантии

Утратил силу с 2 августа 2019 г. - Постановление администрации г. Ханты-Мансийска от 30 июля 2019 г. N 914 (изменение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 19 июля 2019 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию