Раздел 2. Краткая характеристика вопросов, на решение которых направлена муниципальная программа

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 31 марта 2016 г. N 436 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Краткая характеристика вопросов, на решение которых направлена муниципальная программа

Муниципальная программа определяет основные направления, приоритеты, задачи и механизмы реализации градостроительной политики на территории города.

Развитая инфраструктура, хорошее транспортное сообщение, благоустроенная территория, благоприятная эстетичная среда обитания являются основными факторами создания комфортных условий для проживания горожан.

Текущее состояние жилищно-коммунального комплекса является сдерживающим фактором дальнейшего развития города, в том числе развития жилищного строительства. В городе недостаточно земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры, что значительно снижает темпы жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства. Высокая стоимость эксплуатационных затрат, с одной стороны, и обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги, с другой, не позволяют осуществлять компаниям масштабные инвестиции в строительство новых инженерных сетей для освоения новых территорий, предназначенных для жилищного строительства, а также реконструкцию существующих инженерных сетей на застроенных территориях.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" одним из приоритетных направлений государственной политики в жилищной сфере является снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства. Для создания условий, способствующих увеличению объемов жилищного строительства, необходимо в дальнейшем реализовать запланированные мероприятия по проектированию и строительству объектов коммунальной инфраструктуры.

За 2009 - 2013 годы введено 578,9 тыс. кв.м жилья, чему способствовало инженерное обеспечение кварталов жилой застройки N 17, 18, 19, 20, 21, 22 Восточного планировочного района города (3 очередь строительства), а также микрорайонов жилой застройки Старого Вартовска В2.1-В2,6, 2П, 3П, 4П, 5П, выполненное в период с 2008 года по 2013 год.

Обеспеченность жильем на территории города за 2014 - 2015 годы увеличилась на 1,6% с 18,3 кв. м до 18,6 кв. м на человека. Однако это недостаточный (ниже среднего по стране) уровень обеспеченности населения жильем. Согласно Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года и на период до 2030 года, принятой решением Думы города Нижневартовска от 26.12.2014 N 689, обеспеченность жилищным фондом к 2020 году должна составлять 22,4 кв. м на человека.

При реализации основных мероприятий муниципальной программы по проектированию и строительству систем инженерной инфраструктуры в целях обеспечения инженерной подготовки земельных участков для строительства к 2020 году планируется создать условия для строительства объектов жилищного и социально-культурного назначения на территории микрорайона 1 (кварталы N 25, N 26), микрорайонов индивидуальной застройки 3П, 8П, планируемых для предоставления льготной категории граждан.

В целях развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную программу включены объекты, обеспечивающие надежную систему энергообеспечения, подачи газа в котельные и в кварталы жилой застройки Старого Вартовска, увеличение пропускной способности канализационных очистных сооружений и повышение степени очистки стоков.

Проектом планировки Старого Вартовска I, II, III очередей застройки предусмотрено строительство отводов газопроводов высокого давления для газоснабжения Старого Вартовска от существующего газопровода высокого давления "Котельная N 3 - котельная N 8", для обеспечения отопления, пищеприготовления и горячего водоснабжения в жилых домах.

Для внедрения новых современных технологий, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, необходимо провести реконструкцию и завершить строительство третьей очереди на действующих канализационных очистных сооружениях города Нижневартовска, износ которых по состоянию на 01.01.2015 составляет 59%.

В результате реализации мероприятий по развитию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в 2014 - 2015 годах введена в эксплуатацию после реконструкции теплотрасса по улице Кузоваткина протяженностью 2 км, что позволило перераспределить нагрузку между существующими котельными и обеспечить подачу тепла и необходимых напоров в микрорайонах северной и восточной частей города.

Автомобильные дороги представляют собой ключевой элемент городского пространства, и их развитие является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города.

По состоянию на 01.01.2013 в городе находится на содержании департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города 34 улицы (дороги) общей протяженностью 127,6 км, отвечающие всем эксплуатационным требованиям и требованиям безопасности движения меньше чем на 50%.

Значительная проблема с устройством подъездных путей возникла в связи с ускоренными темпами жилищного строительства на вновь осваиваемых территориях в Восточном планировочном районе. Застройка Восточного планировочного района города (III очередь строительства) ведется с 2008 года. Общий объем жилья в этих кварталах составит не менее 460 тыс. кв.м с населением более 17 тысяч человек. Кроме того, в 2012 году начата застройка кварталов N 23, N 24 Восточного планировочного района (IV очередь строительства), где за 4 года введено 206 тыс. кв.м жилья и заселено более 8 тысяч жителей города. В 2015 году начата застройка кварталов N 25, N 26 с населением не менее 8 тыс. человек и объемом жилищного строительства 186 тыс. кв.м.

Также отсутствие проездов в Старом Вартовске замедляет темпы развития индивидуального жилищного строительства.

В связи с этим основной задачей муниципальной программы в дорожном хозяйстве является развитие улично-дорожной сети во вновь застраиваемых микрорайонах города.

С целью повышения безопасности дорожного движения планируется выполнить работы по освещению улиц Г.И. Пикмана (от Чапаева до Ханты-Мансийской), Северной (от Чапаева до Восточной) и переулков Углового, Елового, Спасателей в кварталах индивидуальной жилой застройки В2.1, В2.2, В2.3, В2.4, В2.5, В2.6.

Улучшению пропускной способности дорог и безопасности движения будет способствовать строительство подземных и надземных пешеходных переходов. В период реализации муниципальной программы намечено выполнить технико-экономическое обоснование и проектные работы на данные объекты.

В связи с тем, что при застройке города до 1991 года не было предусмотрено устройство водоотведения с дворовых территорий многоквартирных жилых домов, а большая часть городских дорог построена выше уровня жилой застройки, что не позволяет отвести воду в существующую ливневую канализацию, остро стоит необходимость в строительстве систем водоотведения в микрорайонах города. Также необходимо решить вопрос с наружным освещением объектов массового посещения людей, расположенных внутри микрорайонов города. В период реализации муниципальной программы планируется провести обследование дворов по уровню освещенности и при необходимости выполнить проектные и строительные работы.

Земельный участок, отведенный под городское кладбище, расположен на заболоченном месте. Для создания мест захоронения необходимо провести работы по выемке торфа и отсыпке территории песком. За 2011 - 2012 годы отсыпано 6,6 га территории кладбища, создано 6,4 тысячи мест захоронения. Анализ количества захоронений за 2010 - 2012 годы показывает, что ежегодно для создания свободных мест захоронения на 2 года необходимо выполнять подготовку территории кладбища площадью не менее 2 га.

Неоднократно поднимался вопрос о состоянии конечных остановочных пунктов для общественного транспорта на маршрутной сети города. В соответствии с требованиями Правил организации пассажирских перевозок (СНиП 2.07.01-89) в конце проезжих тупиковых улиц и дорог следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 30 метров для разворота средств общественного транспорта. В период реализации мероприятий муниципальной программы планируется завершить обустройство разворотной площадки на МЖК и выполнить устройство разворотных площадок на остановках "ДРСУ" и "Поселок у Северной рощи" в соответствии с требованиями СНиП.

В целях предотвращения подтопления прилегающих территорий вблизи озера Комсомольское в 2010 году в соответствии с утвержденным проектом выполнен I этап строительства - расчистка и углубление дна озера. Финансирование работ осуществлялось за счет субвенций федерального бюджета. Для защиты береговой полосы озера от водной эрозии, создания благоприятных условий жизнедеятельности горожан и охраны окружающей среды необходимо выполнить укрепление берега на протяжении 2,2 км. В связи с тем, что озеро Комсомольское является одним из немногих мест отдыха жителей города, проектом предусмотрено благоустройство пляжных зон и создание рекреационной зоны.

Потребность строительства объектов социального и культурного значения определена генеральным планом города Нижневартовска, утвержденным решением Думы города от 23.05.2006 N 31.

В целях улучшения ситуации по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях в 2014 и 2015 годах введены в эксплуатацию 2 детских сада, что способствовало созданию 460 мест в дошкольных образовательных учреждениях города. За тот же период выполнено проектирование двух объектов дошкольного образования, которые планируется построить в ходе реализации основных мероприятий муниципальной программы. Задачу по увеличению мест в дошкольных и средних образовательных учреждениях планируется решить путем строительства объектов образования как в рамках муниципальной программы, так и на принципах государственно-частного партнерства.

Этнографический музейный комплекс имени Тимофея Дмитриевича Шуваева расположен в приспособленном помещении первого этажа жилого девятиэтажного дома занимаемой площадью 796,9 кв. м. Музейные фонды составляют 34 533 единицы хранения. Только третья часть предметов из основного фонда экспонируется из-за ограниченных площадей и технических возможностей. В здании отсутствует система кондиционирования для регулирования необходимого температурного режима в залах и хранилищах музея, нередки случаи затопления помещений жильцами, проживающими на верхних этажах, что приводит к порче музейных экспонатов.

Строительство отдельно стоящего типового здания под музейно-выставочный комплекс позволит разместить выставочные залы для художественных и промышленных выставок, помещения для хранения экспонатов, мастерские декоративно-прикладного искусства и реставрации, художественный салон, что будет способствовать созданию достойных условий по сохранению исторического и художественного наследия не только города, но и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Кроме того, на территории озера Комсомольское предполагается создание туристической зоны, основным инфраструктурным объектом которой станет музейно-архивный комплекс с экспозицией под открытым небом.

В целях улучшения облика города муниципальной программой предусмотрена реконструкция Комсомольского бульвара.

Решение задачи по обеспечению населения услугами физической культуры и спорта планируется выполнить за счет расширения инфраструктуры. Строительство новых спортивных объектов позволит увеличить количество занимающихся спортивно-оздоровительной деятельностью в городе. В период действия муниципальной программы предусмотрено проектирование спортивного комплекса в квартале N 20, ледового дворца и крытого хоккейного корта.

По состоянию на 01.01.2013 обеспеченность населения города объектами социальной инфраструктуры следующая:

- дошкольные образовательные учреждения - 58,4%;

- спортивные сооружения - 13,2%;

- физкультурно-спортивные залы - 43,5%;

- бассейны - 15,7%;

- музеи - 9,6%;

- клубные учреждения - 24,3%.

Таким образом, основными проблемами, на реализацию которых направлены основные мероприятия муниципальной программы, являются:

- недостаточная обеспеченность земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры;

- недостаточная обеспеченность населения объектами дошкольного, общего образования, культуры и спорта;

- отсутствие проездов и объектов социальной сферы в новых микрорайонах города;

- отсутствие систем водоотведения с придомовых территорий многоквартирных домов;

- недостаточность освещения территорий микрорайонов города;

- недостаточная обеспеченность населения местами захоронения.

Включение объектов в муниципальную программу выполнено по приоритетности:

- незавершенные строительством с высокой степенью готовности и предполагаемые к завершению строительством в очередном финансовом году и плановом периоде;

- включенные в государственные программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, финансируемые с участием бюджета города;

- вновь начинаемые строительством, финансирование которых планируется осуществлять впервые.