Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 апреля 2019 г. по делу N 33-13702/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Павловой И.П,

судей Фурс Е.Н,

Олюниной М.В,

при секретаре Каманиной Ю.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Олюниной М.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Архипова Андрея Владимировича на решение Перовского районного суда города Москвы от 05 сентября 2018 года по иску Архипова Андрея Владимировича к Департаменту городского имущества г. Москвы, Территориальному Управлению Росимущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, установлении обременения на земельный участок, аннулировании графической части кадастровых границ земельных участков

которым в удовлетворении исковых требований Архипова А.В. отказано,

УСТАНОВИЛА:

Истец Архипов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Департаменту городского имущества г. Москвы, Территориальному Управлению Росимущества г. Москвы, в котором (после уточнения исковых требований) просил:

- признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1057 кв.м, по адресу: ххх, в границах в соответствии с каталогом геодезических координат и характерных точек Варианта N 2, подготовленного экспертами ООО "Российское Земельное Агентство",

- установить обременение площадью 629 кв.м, в части земельного участка, площадью 1057 кв.м, по адресу: ххх согласно каталогу геодезических координат и характерных точек Варианта N 2, подготовленного экспертами ООО "Российское Земельное Агентство",

- аннулировать графическую часть в виде кадастровых границ земельных участков КN ххх, ххх, а также графическую часть в виде кадастровых границ объекта капитального строительства (жилого дома) с ххх.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома с ххх, 2-х этажный деревянный, площадью 70 кв.м, расположенный по адресу: ххх, на основании свидетельство о праве на наследство по закону от 17.10.1996, решения Перовского районного суда г. Москвы от 07.02.2012, свидетельства о государственной регистрации права ххх от 22.03.2012 на объект права: жилой дом, назначение жилое, общей площадью 70 кв.м, адрес: ххх. При рассмотрении гражданского дела N 2-1985/2012 Перовским районным судом г. Москвы было установлено, что земельный участок площадью 1057 кв.м, по адресу: ххх, отведенный ранее для строительства индивидуального жилого дома, находится у истца и членов его семьи, правопреемником которых является он, Архипов А.В, в фактическом пользовании с 1959 г. по настоящее время. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела документами БТИ, ответом заместителя Префекта ВАО от 04.11.2002 N 360/2, заключением Управы района Косино-Ухтомский от 26.06.2009, квитанциями об оплате земельного налога. Кроме того, согласно выписке из протокола N 34 заседания окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству на территории ВАО г. Москвы от 19.11.2003, в связи с представлением свидетельства о праве на наследство по закону от 17.09.1996 г. гражданина Архипова А.В. были внесены изменения в договор аренды земли от 17.09.2002 г. N М-03-018890, заключенный с ФГУП "Футбольный клуб "Локомотив" - Московской железной дороги" в части уменьшения площади и границ земельного участка по адресу: ххх, заменив общую площадь с 9,3468 га на 9,2268 га (т.е. исключив 1200 кв.м, земли его участка).

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились представитель истца Архипова А.В. по доверенности (адвокат) Ямашкина Т.В, которая доводы апелляционной жалобы поддержала, а также представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Путенко М.В, который возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, о бсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Суд первой инстанции, при вынесении решения, руководствовался положениями ст.ст.214, 274 ГК РФ, ст.ст.6, 11.3, 16, 23, 25, 39.1, 39.15, 39.20 ЗК РФ, ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом первой инстанции установлено, что истец Архипов А.А. является собственником жилого дома с КN 77:03:0000000:3421, 2-х этажный деревянный, площадью 70,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва ул. Заозерная д.18А, на основании свидетельство о праве на наследство по закону от 17.10.1996, решения Перовского районного суда г. Москвы от 07.02.2012, свидетельства о государственной регистрации права хххх от 22.03.2012 на объект права: жилой дом, назначение жилое, общей площадью 70 кв.м, адрес: хххх.

Истец указал в иске, что неоднократно обращался в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу предоставления земельного участка в собственность. Однако до настоящего времени, вопрос о предоставлении земельного участка в собственность не решен.

Так, согласно ответу Департамента городского имущества г. Москвы от 25.06.2015 N ДШ-ГР-234489/15-1, предоставление земельного участка на праве собственности возможно только за плату путем заключения договора купли-продажи, приобретение земельного участка в собственность бесплатно возможно при наличии на испрашиваемый земельный участок правоустанавливающих документов, перечисленных в ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из ответа Департамента городского имущества г. Москвы от 15.11.2016 ххх, имеются несоответствия в сведениях кадастрового учета относительно расположения границ жилого дома с КN 77:03:0000000:3421, отсутствия кадастрового номера земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества с КN 77:03:0000000:3421. Также по сведениям государственного кадастрового учета в пределах границ земельного участка с хххх частично расположен объект недвижимого имущества с хххх.

Исходя из заключения ООО "Российское Земельное Агентство" земельный участок, площадью 1057 кв.м, по адресу: ххх находится у Архипова А.В, а ранее у членов его семьи (правопреемником которых он является) в фактическом пользовании с 1959 г. Границы земельного участка не изменялись, всегда имели ограждение. На земельном участке располагается домовладение - 2-х этажный деревянный жилой дом, площадью 70 кв.м. Жилой дом расположен в пределах фактических границ земельного участка, площадью 1057 кв.м.

Оценивая доводы истца, суд первой инстанции указал, что со стороны истца, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих возможные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок, а доводы о возникновении у истца права собственности на земельный участок ввиду приобретения права собственности на жилой дом основаны на неверном толковании норм материального права.

Суд первой инстанции указал, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, является государственной собственностью. Какие-либо сведения или документы, подтверждающие предоставление данного земельного участка на каком - либо праве истцу, либо его правопредшественником до, либо после принятия Земельного кодекса РФ, отсутствуют.

Документация БТИ, ответ Префекта ВАО от 04.11.2002 N 360/2, заключение Управы района Косино-Ухтомский от 26.06.2009 и квитанции об оплате земельного налога правоустанавливающими документами не являются.

При этом суд первой инстанции указал, что ни ранее действовавшим, ни действующим на момент рассмотрения дела земельным законодательством фактическое использование земельного участка не предусмотрено в качестве самостоятельного основания возникновения на него права.

Появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Так, согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 ГК РФ, положениями пункта 1 статьи 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Действующим законодательством предусмотрено несколько способов приобретения в собственность земельных участков бесплатно, а именно:

а ) в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости ". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Документом, подтверждающим предоставление такого земельного участка и являющимся в соответствии с ч.1 ст.49 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности являются:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Между тем, в п.2 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" также предусмотрен упрощенный порядок регистрации, в соответствии с которым государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п.1 ст.49 Закона о регистрации земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам ст.49 Закона о регистрации. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание;

- один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

При наличии указанных выше документов, принятие решения Департамента городского имущества о предоставлении таких земельных участков в собственность не требуется. При этом уполномоченным органом на совершение регистрационных действий является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Согласно п.п.1, 2 и 5 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, не являющихся самовольными постройками.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ (30.10.2001) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

При наличии документов, подтверждающих возникновение права собственности на жилой дом в порядке наследования и при условии, что право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в уполномоченный орган в чьем ведении находится земельный участок.

При отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, земельные участки приобретаются в собственность за плату.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Д ля формирования земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, последний должен был обратиться в ДГИ г. Москвы последовательно с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ; после изготовления межевого плана с заявлением "Согласование межевого плана границ земельного участка".

После проверки Департаментом соответствия границ межевого плана ранее выданной схеме, наличия подписей смежных землепользователей, отсутствия нарушенных прав третьих лиц пакет документов передается в Росреестр для рассмотрения вопроса о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Без проведения указанной процедуры земельный участок не может соответствовать требованиям ч. 3 ст. 6 ЗК РФ.

После того как земельный участок в установленном законом порядке будет поставлен на государственный кадастровый учет, истец сможет обратиться в Департамент за оказанием государственной услуги в соответствии с п. 2.1 Административного регламента "Предоставление земельного участка бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам", результатом которой может быть принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что указанная процедура истцом соблюдена не была, в силу чего не имеется оснований полагать, что ответчиком были нарушена права истца на получение в собственность спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Таким образом, земельный участок, как объект права, возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.

Кадастровый паспорт спорного земельного участка, отсутствует, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Таким образом, необходимо провести межевание земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

С порный земельный участок не соответствует ч. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", не обладает всеми характеристиками индивидуализированной вещи, и не может быть предметом гражданско-правовых отношений, соответственно не может быть предоставлен на каком-либо праве, и признает их обоснованными.

Суд первой инстанции отметил, что требования об аннулировании сведений о местоположении границ объектов недвижимости подлежит удовлетворению лишь в случае признания судом незаконным действий органа кадастрового учета по внесению указанных сведений в ЕГРН в порядке исправления реестровой (технической) ошибки.

Однако судом первой инстанции установлено, что истец не представил доказательств ошибочного (произведенного с нарушением требований действующего законодательства) внесения в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами хххх, хххх хххх.

Также суд отметил, что согласно ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 указанной статьи).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок площадью 1057 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Заозерная, д. 18А в гражданско-правовом обороте как объект недвижимого имущества, в отношении которого возможно признание (установление) вещных прав, либо их ограничение (обременение) не существует (не сформирован), в связи с чем требования истца об установлении обременения площадью 629 кв.м, в части земельного участка площадью 1057 кв.м, расположенного по адресу: г. Ххх не подлежат удовлетворению.

Разрешая спор по существу, оценив доводы сторон, а также собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения иска, поскольку со стороны истца, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не было представлено доказательств, подтверждающих возможные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок, спорный земельный участок не сформирован с установлением границ и не поставлен на кадастровый учет с определением уникальных характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Оснований для иных выводов, судебная коллегия не усматривает.

Судом при разрешении спора проверялись все доводы истца, приведенные им в обоснование иска, а также доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск, суд дал им правовую оценку в совокупности с другими доказательствами по делу. Выводы суда первой инстанции мотивированы.

Из совокупности приведенных норм материального права, разъяснений по их применению, судебная коллегия приходит к выводу, что на истце лежит обязанность по предоставлению доказательств, отвечающих признаку допустимости, подтверждающих предоставление им земельного участка.

При этом фактическое пользование земельным участком не имеет правового значения в данном случае.

Ссылки в апелляционной жалобе, что истцом в материалы дела были представлены документы, подтверждающие законность владения строением, расположенном на земельном участке (свидетельства о государственной регистрации права собственности истца на жилой дом, свидетельства праве на наследство на жилой дом), не могут повлечь отмену решения суда, поскольку достоверных доказательств того, что земельный участок, на котором расположен дом, предоставлялся для постройки жилого дома, не имеется. Не имеется данных о размере, выделяемого спорного земельного участка первоначальному владельцу (решение Исполкома). Истец также не представили выписку из по хозяйственной книги.

При этом несогласие в жалобе с выводами суда первой инстанции в отношении представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств не принимается во внимание, поскольку согласно положениям ст.ст.56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Архипова Андрея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи