Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 апреля 2019 г. по делу N 33-1854/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики

Дагестан в составе:

председательствующего - Магомедовой А.М,

судей - Гебековой Л.А, Алиевой Э.З,

при секретаре судебного заседания - Исмаиловой А.К,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 15 января 2019 года, которым постановлено: "В удовлетворении искового заявления ФИО об установлении факта его работы в совхозе "Родина", в последующем реорганизованном в МУП "Хамавюртовский" с 01.06.1977 по 31.07.1993 года и обязать ГУ-ОПФР по РД и ОПФР по РД в Хасавюртовском районе назначить ему страховую пенсию по старости, со дня представления решения суда, отказать.

Заслушав доклад судьи Гебековой Л.А, выслушав объяснения ФИО и его представителя ФИО, просивших решение суда отменить, судебная коллегия

установила:

ФИО обратился в суд с иском к УОПФР по Республике Дагестан и УОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе о признании отказа в назначении пенсии незаконным.

В обоснование иска указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 19 апреля 2018 года им были представлены в пенсионный отдел по Хасавюртовскому району все необходимые для этого документы. Однако, после 15 июля 2018 года, им получено решение от 09.07.2018 г. об отказе в установлении пенсии. Причиной отказа пенсионный орган указал отсутствие величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для расчета размера страховой части пенсии на 2018 год, а также нехватка страхового стажа не ниже 9 лет.

Кроме указанной выше причины, пенсионным органом не зачтен в стаж период его работы в совхозе "Родина" с 01.06.1977г. по 31.07.1993 год (совхоз "Родина" в настоящее время переименован в МУП "Хамавюртовский"), Почему то в своем решении пенсионный орган указал, что "страховой стаж ФИО на дату назначения составил 9 лет 7 месяцев и 5 дней Период работы в совхозе "Родина" рассчитан по свидетельским показаниям ввиду того, что трудовая книжка АТ-1Х N 8652046 заполнена 10.01.2001 года, а по данным ФГУП "Гознак" не соответствует году изготовления бланка (2003г.).

Действительно, он поступил на работу (тогда еще совхоз "Родина") в июне 1977 года в возрасте 19 лет. В период работы был призван на срочную военную службу. Служил с 1978 по 1980 год. По окончанию службы вновь вернулся на прежнее место работы, где проработал до июля 1999 года. При увольнении с работы ему трудовая книжка не была выдана.

В 2001 году он обратился в кадровую службу совхоза "Родина" для получения трудовой книжки с записью о его трудовой деятельности, где ему сказали, что бланков трудовых книжек у них не имеется, чтоб он сам его нашел.

В очередную поездку в "адрес", у входа в центральный рынок, им был приобретен бланк трудовой книжки, куда и были внесены в совхозе все данные о его трудовой деятельности. В дальнейшем, он работал по разным местам, занимался подработкой на строительстве и отделочных работах у частных лиц.

В 2001 году, когда он представил трудовую книжку для записи данных, архивы совхоза были сохранены. Как следует из справки МУП "Хамавюртовский" от 20.06.2018 года архивы предприятия уничтожены из-за пожара в 2014 году.

Просит установить факт работы ФИО, 20.04.1958 года рождения в совхозе "Родина" в последующем реорганизованного в МУП "Хамавюртовский" с 01.06.1977 по 31.07.1993 года и обязать ГУ-ОПФР по РД и ОПФР по РД в Хасавюртовском районе назначить ФИО страховую пенсию по старости, со дня представления решения суда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное без учета всех обстоятельств по делу и с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд необоснованно не принял во внимание его доводы. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил лишь из того, что пенсионным органом своим решением от 09.07.2018 года не признан период работы ФИО в совхозе "Родина" с 1977 по 1993г.

То обстоятельство, что работодателем при увольнении истца не была выдана трудовая книжка с надлежащими записями, что приобретенный истцом бланк трудовой книжки по данным пенсионного органа не соответствует данным ФГУП "Гознак", не может служить основанием для отказа ему во включении периода работы в совхозе "Родина" с июня 1977 года по июль 1999 года в общий трудовой стаж, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, доказательств вины ФИО в ненадлежащем оформлении трудовой книжки им в суд не представлено.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО 20.04.1958 года рождения, 19.04.2018 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц пенсионного фонда Хасавюртовского района от 09.07.2018 года ФИО отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием величины ИПК необходимого для расчета размера страховой части пенсии на 2018 г не ниже 13,8 с учетом п.З ст.35 и страхового стажа не менее 9 лет. Страховой стаж ФИО на дату назначения составил 9 лет 7 месяцев 5дней, ИПК-7,485. Период работы в совхозе "Родина" рассчитан по свидетельским показаниям ввиду того, что трудовая книжка AT-IX N 8652046 заполнена 10.01.2001 года, а по данным ФГУП "Гознак" не соответствует году изготовления бланка (2003г.).

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение страховой пенсии по старости возникает при достижении пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

Согласно ст. 35 Федерального закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп "а" п 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством," действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.15 постановления Пленума

Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного

подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке

работодателями или соответствующими государственным муниципальными органами ( к примеру,архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данных.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорный период, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1); заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу ( п.2.2); все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными)( п.2.3) 2.3. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).В трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов следующие записи: а) о времени службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, во всех видах охраны, где на проходящих службу не распространяется законодательство о труде и государственное социальное страхование, с указанием даты призыва (зачисления) и даты увольнения со службы (2.17)

Из трудовой книжки ФИО усматривается, что трудовая книжка АТ-1ХN 8652046 заполнена 10.01.2001 года.

Установлено, что при заполнении трудовой книжки нарушены вышеуказанные требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек

на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной

Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорный период. Не указаны даты увольнения истца в связи с призывом в СА, нет даты принятия на работу после сведений о службе в рядах СА. Указано, что переведен в бригаду N4, без принятия на работу, тогда как согласно Инструкции перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу (2.13)

Как видно из материалов дела, отказывая истцу во включении указанного периода в страховой стаж истца, пенсионный орган указал на нарушение инструкции по заполнению трудовых книжек, что трудовая книжка AT-IX N 8652046 заполнена 10.01.2001 года, а по данным ФГУП "Гознак" не соответствует году изготовления бланка (2003г.).

Территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, наделены полномочиями по оценке документов и содержащихся в них сведений, а также по принятию решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов в соответствии с пенсионным законодательством.

В соответствие с ч.З. статьи 14 ФЗ N400 от 28.12.2013 г "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке N3/06 от 20.06.2018 г. МУП " Хамавюртовское", правопреемника совхоза "Родина" Хасавюртовского района, архивные данные по учету персонала по 2014 г. не сохранились в результате пожара, произошедшего из-за проникновения неизвестных лиц в здание конторы.

Судом установлено, что воспользовавшись правом, предусмотренным ч.3. статьи 14 ФЗ N400 от 28.12.2013 г "О страховых пенсиях", поскольку иные документы подтверждающие период работы истца в совхозе "Родина" не сохранились, пенсионный орган рассчитал стаж работы по показаниям свидетелей, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N109 от 09.06.2018 года.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 15 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: