Постановление Алтайского краевого суда от 02 апреля 2019 г. по делу N 4А-200/2019

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Заозерова А. И. на вступившие в законную силу решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 6 г.Бийска Алтайского края от 6 октября 2018 года, которым

Заозеров А. И, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец "адрес", проживающий по адресу: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 октября 2018 года и иным материалам дела Заозеров А.И. 21 октября 2017 года в 3 часа 45 минут, управляя транспортным средством "Тойота Рав 4", государственный регистрационный знак ***, двигался по ул.Песчаный карьер в районе дома N 1 "а" по ул.2-я Набережная от пер.Липового в г.Бийске Алтайского края, находясь в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 г.Бийска Алтайского края от 14 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Заозерова А.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 5 июля 2018 года жалоба инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Троицкий" Ф.И.О. 1 удовлетворена, постановление отменено, дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 г.Бийска Алтайского края.

При новом рассмотрении по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Заозерова А.И. - Васюкова Е.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Заозеров А.И. просит отменить вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 г.Бийска Алтайского края от 6 октября 2018 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2018 года, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушены принципы презумпции невиновности, а также полноты и всесторонности рассмотрения; транспортным средством в состоянии опьянения он не управлял, что подтверждается показаниями свидетелей Ф.И.О. 2, Ф.И.О. 3; факт управления автомобилем специальным техническим средством не зафиксирован; место совершения административного правонарушения в процессуальных документах указано неверно, поскольку транспортное средство было остановлено на участке дороги ул.Песчаный карьер непосредственно за перекрестком ул.Главэлеватор и ул.2-я Набережная при движении в сторону понтонного моста в г.Бийске Алтайского края; место остановки транспортного средства в границы судебного участка N 6 г.Бийска Алтайского края не входит, в связи с чем дело рассмотрено с нарушением правил подсудности; в удовлетворении ходатайств о передаче дела на рассмотрение по месту совершения правонарушения и по месту жительства мировому судье судебного участка N 9 г.Бийска Алтайского края, назначении судебной видеофонографической экспертизы отказано безосновательно; показания сотрудников полиции следовало отвергнуть как противоречивые; видеозапись недопустима как доказательство, поскольку была отредактирована, не содержит сведений о времени записи, техническом средстве, с применением которого она осуществлена; видеозапись регистратора патрульного автомобиля не представлена; судебные акты немотивированны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Как следует из материалов дела, 5 июля 2018 года судьей городского суда вынесено и оглашено решение по жалобе инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Троицкий" Ф.И.О. 1 на постановление мирового судьи судебного участка N 9 г.Бийска Алтайского края от 14 мая 2018 года.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Заозерова А.И. в отсутствие последнего, судья городского суда исходил из того, что о времени и месте судебного заседания он извещен надлежащим образом.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что рассмотрение жалобы должностного лица на постановление мирового судьи было назначено на 15 часов 3 июля 2018 года (вторник), о чем Заозеров А.И. был извещен (л.д.156, 158).

В судебном заседании 3 июля 2018 года в отсутствие Заозерова А.И. объявлен перерыв судебного заседания до 16 часов 5 июля 2018 года (четверг), о чем последний извещен не был (л.д.169).

5 июля 2018 года жалоба на постановление мирового судьи рассмотрена судьей городского суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом в решении судья указал на то, что Заозеров А.И. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в протоколе судебного заседания указано на оглашение телефонограммы от Заозерова А.И.

Между тем сведения о надлежащем извещении данного лица, в том числе вышеуказанная телефонограмма, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено судьей городского суда в отсутствие Заозерова А.И, который не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Невыполнение судьей городского суда требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Заозерова А.И. на судебную защиту.

Кроме того, в решении судьи Бийского городского суда Алтайского края от 5 июля 2018 года сделан вывод о том, что место совершения административного правонарушения входит в границы судебного участка N 6 г.Бийска Алтайского края.

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте "з" пункта 3 Постановления, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 15 статьи 3 Закона Алтайского края от 11 февраля 2008 года N20-ЗС "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае" (далее - Закон Алтайского края от 11 февраля 2008 года N20-ЗС) в границы судебного участка N 6 г.Бийска Алтайского края входят, в том числе пер.Липового, ул.2-я Набережная.

Согласно подпункту 9 пункта 15 статьи 3 Закона Алтайского края от 11 февраля 2008 года N20-ЗС в границы судебного участка N 9 г.Бийска Алтайского края входят, в том числе ул.Песчаный карьер, пер.Главэлеватор, понтонный мост.

В протоколе об административном правонарушении указано на то, что Заозеров А.И. двигался на вышеуказанном транспортном средстве от пер.Липового в сторону дома N 1 "а" по ул.2-я Набережная в г.Бийске Алтайского края, притом что пер.Липового переходит в пер.Главэлеватор, последний - в ул.Песчаный карьер (после перекрестка пер.Главэлеватор и ул.2-я Набережная), сведений о совершении маневра поворота направо на вышеуказанном перекрестке данный документ не содержит (л.д.2).

В судебном заседании Заозеров А.И. и его защитник утверждали о том, что транспортное средство было остановлено на ул.Песчаный карьер непосредственно за перекрестком ул.Главэлеватор и ул.2-я Набережная при движении в прямом направлении в сторону понтонного моста в г.Бийске Алтайского края (т.1, л.д.232, 240-241; т.2, л.д.3, 22, 27, 45-47).

Согласно показаниям допрошенных в качестве свидетелей сотрудников полиции Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 4 автомобиль под управлением Заозерова А.И. двигался по ул.Главэлеватор от пер.Липового в сторону понтонного моста в г.Бийске Алтайского края, был остановлен после пересечения улиц Главэлеватор и 2-я Набережная, место совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, определено на основании адреса ближайшего от дороги жилого дома (т.1, л.д.30, 74-75, 168, 215-218; т.2, л.д.35-36).

Таким образом, из материалов дела следует, что Заозеров А.И. был остановлен при движении на вышеуказанном транспортном средстве по ул.Песчаный карьер после того, как проследовал через перекресток пер.Главэлеватор и ул.2-я Набережная в г.Бийске Алтайского края.

Между тем указанный участок дороги в соответствии с подпунктом 9 пункта 15 статьи 3 Закона Алтайского края от 11 февраля 2008 года N20-ЗС "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Алтайском крае" относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 9 г.Бийска Алтайского края.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Заозерова А.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, а постановлением мирового судьи судебного участка N 9 г.Бийска Алтайского края от 14 мая 2018 года производство по данному делу было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 5 июля 2018 года, а также последовавшие постановление мирового судьи судебного участка N 6 г.Бийска Алтайского края от 6 октября 2018 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Заозерова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Заозерова А. И. удовлетворить.

Решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 5 июля 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 6 г.Бийска Алтайского края от 6 октября 2018 года, решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Заозерова А. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова

Справка:

мировой судья Тиц Е.С,

судья городского суда Ануфриев В.Н,

судья городского суда Голубничая В.В.