Приложение 2. Положение об управлении по опеке и попечительству администрации города

Приложение 2

к распоряжению

главы муниципального образования

г. Нижневартовск

от 29 июня 2004 г. N 810-р

Положение
об управлении по опеке и попечительству администрации города

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября 2004 г.

I. Общие положения

1.1. Управление по опеке и попечительству администрации города (далее именуется - Управление) является структурным подразделением администрации города, органом опеки и попечительства, обеспечивающим охрану и защиту прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также лиц, признанных в установленном порядке невменяемыми.

1.2. Управление создается и ликвидируется распоряжением Главы города и подчиняется в своей деятельности Главе города, курирует управление заместитель Главы города по социальной и молодежной политике.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законами Ханты-Мансийского автономного округа "О местном самоуправлении в Ханты-Мансийском автономном округе", "О финансовых основах местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе", "О муниципальной службе в Ханты-Мансийском автономном округе", "О Едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа, Уставами Ханты-Мансийского автономного округа и муниципального образования город окружного значения Нижневартовск, инструктивными указаниями министерств и ведомств по вопросам опеки и попечительства, охраны прав несовершеннолетних, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа, постановлениями и распоряжениями Главы города, Регламентом работы администрации города и Положением об Управлении.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации города, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа и других муниципальных образований, а также с учреждениями и организациями всех форм собственности.

1.5. Управление финансируется из средств городского бюджета, имеет печать, штамп и бланки с наименованием Управления.

1.6. Управление по доверенности Главы города имеет право заключать договоры, разрешать совершение сделок по отторжению имущества, в отношении которого несовершеннолетние и подопечные имеют право собственности или право проживания, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, осуществлять иные полномочия в пределах своей компетенции.

II. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Охрана и защита личных и имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

2.1.2. Осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов при усыновлении, установлении опеки (попечительства), в приемных семьях, интернатных учреждения, в учреждениях системы социальной защиты населения.

2.1.3. Оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности (воспитания и обращения с детьми в семье; морального, психического и физического здоровья; образования, личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав; обращения с несовершеннолетними, находящимися в системе органов социальной защиты населения).

ГАРАНТ:

Распоряжением главы г. Нижневартовск от 8 сентября 2004 г. N 1093-р пункт 2.1. приложения 2 к настоящему распоряжению дополнен подпунктом 2.1.4.

2.1.4. Определение управляющего имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Основные функции Управления:

2.2.1. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

- выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей;

- контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

- определение детей на воспитание в приемную семью;

- участие в рассмотрении судом дел об установлении или отмене усыновления.

2.2.2. Принятие мер к защите личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, либо дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе:

- установление и отмена опеки (попечительства);

- назначение патронажа над совершеннолетними;

- заключение договоров о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом;

- защита прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым и ценным движимым имуществом;

- предоставление предусмотренных законодательством льгот и гарантий.

2.2.3. Охрана прав несовершеннолетних детей, в том числе:

- отобрание ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;

- участие в урегулировании разногласий между родителями, родственниками и другими лицами по вопросам воспитания и общения с детьми;

- подготовка материалов и участие в решении судом вопросов по лишению, восстановлению, ограничению родительских прав.

2.2.4. Эмансипация несовершеннолетних.

2.2.5. Принятие мер по защите и восстановлению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности: воспитания и обращения с детьми в семье: морального, психического и физического здоровья, образования и т.д., в том числе:

- выявление актуальных проблем и реализация мер, направленных на их разрешение;

- рассмотрение устных и письменных обращений несовершеннолетних, их родителей, законных представителей;

- отстранение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей, в случае их ненадлежащего исполнения; отобрание ребенка; сообщение в компетентные органы о факте совершения преступления в отношении несовершеннолетних и иных подопечных лиц; обращение в суд с иском о возмещении вреда, причиненного личности ребенка или иного подопечного лица, а также его имуществу действиями родителей, опекунов (попечителей), законных представителей.

2.2.6. Формирование банка данных контингента.

2.2.7. Мониторинг тенденций и анализ положения в городе с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.2.8. Взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города, судебными органами, прокуратурой, различными службами администрации города и организаций города по вопросам компетенции Управления.

2.2.9. Управление разрабатывает и готовит:

а) проекты актов Главы города по вопросам охраны прав несовершеннолетних:

- об установлении опеки (попечительства), патронажа, назначения опекунов (попечителей);

- о прекращении опеки (попечительства);

- о направлении детей, оставшихся без попечения родителей, в детские интернатные учреждения;

- об объявлении полностью дееспособным несовершеннолетнего;

- о немедленном отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни либо здоровью;

- о создании или ликвидации приемной семьи;

- об изменении фамилии и имени ребенка;

- о совершении сделок по отторжению имущества;

б) договоры:

- о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

- доверительного управления имуществом подопечного, о назначении управляющего имуществом подопечного;

- материалы для расторжения перечисленных договоров;

в) иные документы и материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.2.10. Участвует в разработке и реализации планов и программ охраны прав несовершеннолетних в городе, в контроле за их выполнением, выступает с предложениями к планам и программам, принимаемым федеральными, окружными, региональными органами власти, затрагивающими интересы города.

2.2.11. Принимает участие в защите расходной части бюджета города в формировании направлений расходования бюджета города в установленном порядке и в пределах своей компетенции.

2.2.12. Представляет в вышестоящие органы государственной власти и управления по их запросам анализы, отчеты, информацию.

2.2.13. Осуществляет прием граждан по вопросам опеки и попечительства, охраны и защиты личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, опекаемых (подопечных).

2.2.14. Рассматривает обращения, заявления граждан, дает консультации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.2.15. Оказывает практическую помощь и принимает меры к устранению выявленных фактов нарушения прав несовершеннолетних.

2.2.16. Подготавливает и оформляет исковые заявления для рассмотрения в суде в защиту прав несовершеннолетних, защищает интересы несовершеннолетних и опекаемых (подопечных) по уголовным и гражданским делам, на основании постановлений следователя, прокурора либо суда выступает в качестве законного представителя лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер воздействия при отсутствии у них близких родственников и иных законных представителей.

2.2.17. Оказывает методическую, консультационную, организационную помощь службам администрации города, организациям, независимо от форм собственности и принадлежности, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.2.18. Ведет прием граждан по вопросам своей компетенции.

2.2.19. Взаимодействует со средствами массовой информации с целью освещения деятельности Управления, консультирования населения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

ГАРАНТ:

Распоряжением главы г. Нижневартовск от 8 сентября 2004 г. N 1093-р пункт 2.2. приложения 2 к настоящему распоряжению дополнен подпунктом 2.2.20.

2.2.20. Готовит документы к проектам постановлений Главы города о назначении управляющего имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, и договора о доверительном управлении с доверительным управляющим.

III. Права и обязанности Управления

3.1. Контролировать в пределах своих полномочий соблюдение на территории муниципального образования город Нижневартовск прав и законных интересов несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, либо дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности.

3.2. Издавать приказы, принимать решения по вопросам деятельности Управления.

3.3. Вносить проекты нормативно-правовых актов и предложений по вопросам своей компетенции на рассмотрение Главы города и Думы города.

3.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, организаций и предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, сведения, документы и материалы, необходимую информацию для осуществления задач и функций, возложенных на Управление, передавать в установленном порядке информацию указанным органам.

3.5. Осуществлять проверки условий содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних, опекаемых (подопечных) у опекунов (попечителей), усыновителей, в приемных семьях, в семьях, состоящих на учете в Управлении, в интернатных учреждениях, в учреждениях системы социальной защиты населения.

3.6. Передавать материалы по выявленным нарушениям прав несовершеннолетних на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города и в прокуратуру.

3.7. На основании доверенности Главы города подписывать распоряжения о разрешении отторжения имущества несовершеннолетних и иные документы в пределах своей компетенции и заверять печатью Управления.

3.8. Готовить на основе информации о состоянии дел по защите законных прав несовершеннолетних анализ, обзоры, проекты нормативно-правовых актов, а так же составлять акты, представлять материалы для рассмотрения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города, органами прокуратуры, исковые заявления в суд.

3.9. Рассматривать обращения граждан и принимать по ним необходимые меры, вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.10. Организовывать и участвовать в семинарах, конференциях, форумах, заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.11. В своей работе проводить согласованную государственную политику с департаментами, комитетами, управлениями, отделами, правоохранительными органами, организациями в сфере охраны и защиты прав несовершеннолетних, опекаемых (подопечных).

3.12. Указания Управления, в пределах его компетенции, обязательны для отраслевых органов муниципального образования (комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения администрации города), работающих с несовершеннолетними и другими подопечными лицами.

3.13. Участвовать в формировании и исполнении городского бюджета.

3.14. По поручению Главы города принимать участие в заседаниях Думы города, комиссиях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых администрацией города.

3.15. Управление может быть наделено и другими правами для более эффективного выполнения своих задач и функций.

IV. Структура Управления

4.1. Положение об Управлении, его структура, штатное расписание, положение об отделах, должностные инструкции работников утверждаются Главой города.

4.2. Управление в своей структуре имеет:

- начальника управления;

- заместителя начальника управления;

- отдел опеки и попечительства;

- отдел по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних.

4.3. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Главой города.

4.4. Начальник Управления руководит всей деятельностью и организует работу Управления, распределяет должностные обязанности между работниками Управления, вносит предложения по структуре и штатному расписанию Управления, обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины.

4.5. Начальник Управления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем Главы города по социальной и молодежной политике.

4.6. Отделы Управления возглавляют начальники отделов, которые назначаются распоряжением Главы города по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем Главы города по социальной и молодежной политике.

4.7. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с планом работы, утвержденным заместителем Главы города по социальной и молодежной политике.

4.8. Управление ведет необходимую отчетность.

V. Муниципальная служба в Управлении

5.1. Сотрудники Управления, за исключением работников, осуществляющих обеспечение деятельности администрации города и ее структурных подразделений, являются муниципальными служащими.

5.2. Правовое регулирование муниципальной службы в Управлении, включая требования к должности, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законами Ханты-Мансийского автономного округа "Об основах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе", "О Едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе" и "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе".

VI. Ответственность

6.1. Управление несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав.

6.2. Порядок привлечения к ответственности определяется действующим законодательством.