Приложение. Положение Муниципального бюджетного учреждения "Управление образования администрации города Урай" (в новой редакции) город Урай, 2008 г.

Приложение
к решению Думы г. Урай
от 27 ноября 2008 г. N 99

Положение
Муниципального бюджетного учреждения
"Управление образования администрации города Урай"
(в новой редакции)
город Урай, 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Муниципальное бюджетное учреждение "Управление образования администрации города Урай" (далее - Управление) создано с целью осуществления отдельных полномочий администрации города Урай по решению вопросов местного значения в сфере образования и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации города Урай федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сферах образования, участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

1.2. Полное официальное наименование Управления:

Муниципальное бюджетное учреждение "Управление образования администрации города Урай".

Сокращенное наименование Управления:

МБУ "Управление образования".

1.3. Юридический адрес и фактическое место нахождение Управления:

628285, Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Урай, микрорайон 2, дом 59.

1.4. Учредителем Управления является муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай, представляемое администрацией города Урай (далее по тексту - Учредитель).

Юридический адрес Учредителя: 628285, Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Урай, микрорайон 2, дом 60.

Отношения между Управлением и Учредителем строятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Урай, решениями и указаниями Учредителя и настоящим Положением.

1.5. Управление является отраслевым органом администрации города Урай (исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования город Урай) - органом администрации города Урай с правами юридического лица.

1.6. Управление является некоммерческой организацией, обладает с момента государственной регистрации в установленном законом порядке правами юридического лица (с организационно-правовой формой - муниципальное бюджетное учреждение), имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление имеет самостоятельную бюджетную смету, лицевые счета и иные счета в учреждениях банков для выполнения возложенных на него функций.

1.7. Управление имеет круглую печать со своим полным наименованием и гербом города Урай, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности, может иметь необходимые для своей деятельности другие печати, а также штампы, бланки со своим наименованием и другими реквизитами.

1.8. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет Учредитель. Управление не несет ответственности по обязательствам Учредителя.

1.9. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и другими документами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законами и иными нормативными правовыми Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, приказами и иными документами Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставом города Урай, иными нормативными правовыми актами федерального, регионального и муниципального уровней, настоящим Положением.

1.10. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления, функциональными и отраслевыми органами администрации города Урай, физическими лицами и юридическими лицами всех форм собственности.

1.11. Положение об Управлении, а так же внесение в него изменений утверждаются Думой города Урай и подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами. Настоящее Положение и внесенные в него изменения вступают в силу с момента их государственной регистрации.

1.12. В тексте настоящего Положения в качестве равнозначных употребляются следующие словосочетания:

- "муниципальное образование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Урай", "муниципальное образование городской округ город Урай", "городской округ", "город Урай", "город", "муниципальное образование";

- "бюджет муниципального образования городской округ город Урай", "бюджет города Урай", "бюджет города", "местный бюджет";

- "представительный орган муниципального образования", "Дума города Урай", "Дума города",

- "глава муниципального образования", "глава города Урай", "глава города";

- "администрация города Урай", "администрация города".

2. Предмет, цели и виды деятельности управления

2.1. Предметом деятельности Управления является организационно-исполнительное, контрольное и распорядительное обеспечение деятельности администрации города Урай при осуществлении отдельных полномочий администрации города Урай по решению вопросов местного значения в сфере образования и отдельных государственных полномочий, переданных администрации города Урай федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сферах образования, участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Урай, настоящим Положением, решениями и указаниями Учредителя.

2.2. Основной целью деятельности Управления является осуществление от имени администрации города Урай организационно-исполнительной, распорядительной и контролирующей деятельности для обеспечения, в пределах своей компетенции, определяемой настоящим Положением, реализации администрацией города Урай установленных действующим законодательством отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Урай в сферах образования, воспитания детей, подростков и молодежи, участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

2.3. В соответствии с вышеуказанной целью и в установленном действующими правовыми актами и настоящем Положении порядке Управление осуществляет следующие основные виды деятельности:

2.3.1. Обеспечение подготовки, рассмотрения, согласования, публичного обсуждения и утверждения, а также реализации муниципальных правовых актов и иных документов в сферах образования, опеки и попечительства.

2.3.2. Разработка и контроль за реализацией муниципальных целевых и иных программ в сферах образования, опеки и попечительства.

2.3.3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.3.4. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Урай.

2.3.5. Организация отдыха детей города Урай в каникулярное время.

2.3.6. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.3.7. Ведение учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

2.3.8. В пределах своей компетенции, определяемой настоящим Положением, участие в разработке муниципальных правовых актов, контроль за соблюдением федерального и регионального законодательства, муниципальных правовых актов.

2.3.9. Взаимодействие по вопросам, входящим в сферу компетенции Управления, с территориальными подразделениями федеральных и региональных надзорных и иных органов исполнительной власти, действующих на территории муниципального образования.

2.3.10. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, а также осуществление полномочий в сфере опеки и попечительства, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.3.11. Обеспечение осуществления в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации отдельных государственных полномочий администрации города Урай относящихся к сферам образования, осуществления опеки и попечительства.

2.3.12. Осуществление в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами полномочий главного распорядителя бюджетных средств.

2.3.13. Осуществление по поручению, решению или указанию Учредителя иных видов деятельности, необходимых для организационно-исполнительного, распорядительного и контролирующего обеспечения деятельности Учредителя по решению вопросов местного значения местного самоуправления в сфере образования, а также участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, правовыми актами органов местного самоуправления города Урай и настоящим Положением, решениями и указаниями Учредителя.

2.4. Отдельные виды деятельности, определенные законодательством Российской Федерации, могут осуществляться Управлением только на основании специальных разрешений (лицензий).

3. Функции управления

От имени администрации города Урай Управление осуществляет следующие основные функции, соответствующие целям его создания, предмету и видам деятельности:

3.1. В сфере подготовки основных документов образовательной деятельности:

3.1.1. Обеспечивает разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам образования, опеки и попечительства;

3.1.2. Обеспечивает разработку методических материалов в области регулирования образования, разработки прогнозов, концепций развития образования;

3.1.3. Обеспечивает разработку и реализацию муниципальных целевых программ в сферах образования, воспитания детей, подростков и молодежи, организует работу по их выполнению;

3.1.4. Готовит предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов в сферах образования и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

3.1.5. Организует и проводит или участвует в организации проведения публичных слушаний, подготавливает протоколы публичных слушаний и заключения об их результатах.

3.2. В сфере взаимодействия с органами местного самоуправления, с уполномоченным органом исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сферах образования, опеки и попечительства, организациями в сферах образования, опеки и попечительства:

3.2.1. Взаимодействует в пределах своих полномочий с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иных субъектов Российской Федерации, с общественными организациями, профессиональными творческими организациями (объединениями) в сферах образования, опеки и попечительства, образовательными учреждениями высшего, среднего, начального профессионального образования.

3.3. В сфере осуществления контроля:

3.3.1. Контролирует, проводит проверки (инспекторские, контрольно-ревизионные) в пределах своей компетенции образовательной, административно-хозяйственной, финансовой деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений, а также муниципальных автономных образовательных учреждений.

3.3.2. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением действующего законодательства в сфере образования муниципальными бюджетными и автономными образовательными учреждениями.

3.3.3. Контролирует выполнение муниципальных и других программ в рамках полномочий в сфере образования, опеки и попечительства и проводит работу по устранению отклонений от муниципальных программ.

3.3.4. Координирует, контролирует деятельность осуществления муниципальными образовательными учреждениями города Урай сферы пожарной безопасности.

3.4.В сфере регулирования образования:

3.4.1. Реализует на территории города Урай государственную, региональную и муниципальную политику в сфере образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования.

3.4.2. Определяет и осуществляет комплекс мер, направленных на эффективное функционирование и развитие муниципальной системы образования на территории города Урай, с учетом территориальных особенностей, национально-культурных и исторических традиций.

3.4.3. Разрабатывает прогнозы в сфере образования на территории города Урай на основе анализа состояния сложившейся системы образования и тенденции развития города Урай, предусматривающих стабильность и повышение уровня образования.

3.4.4. Согласовывает уставы муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений города Урай перед их утверждением главой города Урай.

3.4.5. Подготавливает Учредителю на утверждение им правила приема в муниципальные бюджетные и автономные образовательные учреждения города Урай в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядок комплектования классов, групп в муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждениях города Урай.

3.4.6. Подготавливает Учредителю на утверждение им порядка и условий предоставления педагогическим работникам муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений города Урай длительного отпуска сроком до одного года через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.

3.4.7. Согласовывает годовые календарные учебные графики муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений.

3.4.8. Осуществляет методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3.4.9. Представляет главе города Урай для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях.

3.4.10. В случаях, предусмотренных законодательными и иными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации проводит аттестацию педагогических работников и руководящих работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений в установленном порядке в пределах своей компетенции.

3.4.11. Рассматривает в установленном законодательством порядке обращения физических и юридических лиц, ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению недостатков и нарушений деятельности муниципальных образовательных учреждений.

3.4.12. Изучает и анализирует потребности и запросы населения в сфере образования.

3.4.13. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий муниципальных образовательных учреждений.

3.4.14. Проводит сбор и анализ информации о состоянии образования в городе, прогнозирует её развитие, а также планирует и организует работу по развитию образования в городе.

3.4.15. Представляет в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий.

3.4.16. В случаях, предусмотренных законодательными и иными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах своей компетенции.

3.4.17. Перед согласованием главой города Урай дает предварительное разрешение муниципальным бюджетным и автономным общеобразовательным учреждениям на открытие классов компенсирующего обучения с учетом интересов родителей (законных представителей).

3.5. Осуществляет в соответствии с муниципальными правовыми актами функции главного распорядителя бюджетных средств, полномочия, установленные действующим законодательством.

3.6. По поручению, указанию и (или) решению Учредителя, а также в случаях, установленных действующим законодательством, Управление осуществляет иные функции в целях организационно-исполнительного, распорядительного и контролирующего обеспечения деятельности Учредителя при реализации установленных действующим законодательством отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Урай в сферах образования, осуществления деятельности по опеке и попечительству.

4. Права и обязанности управления

4.1. При осуществлении возложенных задач и функций Управление, в пределах компетенции, определенной настоящим Положением, имеет право:

4.1.1. Представлять интересы администрации города Урай, главы города Урай, Управления в органах государственной власти, местного самоуправления, а также в организациях, учреждениях, предприятиях всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4.1.2. Осуществлять официальную переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, используя бланки Управления;

4.1.3. Координировать деятельность отраслевых и функциональных органов администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4.1.4. Запрашивать и получать от администрации города Урай, муниципальных предприятий, учреждений и организаций информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач и функций, а также пользоваться в установленном порядке официальной информацией этих организаций;

4.1.5. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, экспертов, отраслевые академии, университеты, научно-исследовательские институты и организации, отдельных ученых и специалистов;

4.1.6. Организовывать проведение экспертиз проектов муниципальных целевых программ в сфере образования, готовить главе города Урай предложения о целесообразности их принятия;

4.1.7. Организовывать и проводить в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов органов администрации города Урай, предприятий, учреждений и организаций;

4.1.8. Выступать от имени администрации города заказчиком на подготовку методической, исследовательской и иной документации;

4.1.9. По запросам заинтересованных лиц давать разъяснения по вопросам применения действующих правовых актов в пределах своей компетенции;

4.1.10. Участвовать в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

4.1.11. Подготавливать и (или) участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов в порядке, установленном Учредителем.

4.1.12. Принимать участие в мероприятиях, проводимых Думой города Урай, администрацией города Урай.

4.1.13. Пользоваться и владеть в установленном порядке имуществом.

4.1.14. Заключать в установленном порядке с юридическими и физическими лицами договоры (в т.ч. трудовые) и иные сделки, соответствующие целям, предмету и видам деятельности Управления и настоящему Положению.

4.1.15. Приобретать в ходе своей деятельности имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности и нести предусмотренную действующим законодательством ответственность.

4.1.16. Координировать, контролировать работу и инспектировать муниципальные бюджетные и автономные образовательные учреждения в пределах компетенции.

4.1.17. Издавать в пределах своей компетенции приказы, направленные на развитие муниципальной системы образования, обязательные для исполнения муниципальными бюджетными и автономным образовательными учреждениями, контролировать их исполнение.

4.1.18. Создавать временные экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

4.1.19. Согласовывать кандидатуры на должности руководителей муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений перед их назначением главой города Урай.

4.1.20. Участвовать в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

4.1.21. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

4.2. В целях реализации возложенных на Управление целей и функций и в пределах своей компетенции, определяемой настоящим Положением, Управление и его работники обязаны:

4.2.1. С надлежащим качеством и в установленном порядке выполнять все установленные для Управления виды деятельности.

4.2.2. Соблюдать в своей деятельности законодательство Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальные правовые акты, настоящее Положение, решения и указания Учредителя.

4.2.3. Обеспечивать сохранность и целевое использование имущества, денежных средств и создаваемых в процессе его деятельности информационных ресурсов.

4.2.4. Представлять налоговым органам, органам государственной статистики, иным органам финансовую и статистическую отчетность о своей деятельности в установленном законодательством порядке.

4.2.5. Вести кадровый учет в установленном порядке.

4.2.6. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Урай, решениями и указаниями Учредителя.

4.2.7. Обеспечивать сохранность переданных для работы документов, материалов, проектов и иной документации, а также документов, поступающих в Управление или исходящих из Управления при осуществлении его функций.

4.2.8. Представлять Учредителю в установленном порядке отчеты о деятельности Управления. По требованию Учредителя представить любую необходимую информацию, связанную с деятельностью Управления.

4.2.9. Обеспечивать соблюдение в Управлении требований трудового законодательства, в том числе своевременно и в полном объеме производить выплату работникам Управления заработной платы, выплаты социального характера, а так же создавать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их жизни, здоровью и (или) трудоспособности.

4.2.10. Передавать документы на хранение в государственные архивные фонды в соответствии с перечнем, согласованным в установленном законом порядке.

4.2.11. Выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Урай, решениями и указаниями Учредителя.

4.2.12. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для надлежащего выполнения стоящих перед Управлением целей и функций.

4.3. Управление не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, не отнесенные непосредственно к его компетенции и отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

5. Ответственность управления

5.1. Всю полноту ответственности за своевременность и качество выполнения возложенных на Управление настоящим Положением функций и задач несет начальник Управления.

5.2. Работники Управления в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность:

5.2.1. За допущенные в своей деятельности нарушения законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальных правовых актов, решений и указаний Учредителя, настоящего Положения.

5.2.2. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) в своей работе целей и функций Управления, исполняемых ими поручений и должностных обязанностей, а также за не использование, в необходимых случаях предоставленных прав.

5.2.3. За разглашение служебной и (или) иной конфиденциальной информации, ставшей им известной при исполнении должностных обязанностей.

5.2.4. За действия или бездействие, нарушающие права и законные интересы граждан.

5.3. Управление как субъект гражданских правоотношений, обладающий правами юридического лица, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Управление и руководство деятельностью управления

6.1. Управление и руководство деятельностью Управлением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, решениями и указаниями Учредителя, заместителя главы города Урай по социальным вопросам. В своей деятельности Управление, непосредственно подчиняется заместителю главы города Урай по социальным вопросам.

6.2. К исключительной компетенции Учредителя относится:

6.2.1. Контроль за финансово-экономической и хозяйственной деятельностью Управления, а так же осуществление контроля за соответствием деятельности Управления настоящему Положению.

6.2.2. Обеспечение финансирования Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

6.2.3. Предоставление Управлению в оперативное управление движимого и недвижимого имущества, необходимого для осуществления его деятельности.

6.2.4. Получение в устанавливаемом Учредителем порядке от Управления информации, отчетов.

6.2.5. Назначение начальника Управления, заключение с ним трудового договора, изменение или расторжение трудового договора в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6.2.6. Утверждение должностной инструкции начальника Управления, внесение в