Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 25 ноября 2009 г. N 176 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района на 2010-2015 годы"

В соответствии с постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 14 сентября 2009 года N 120 "О долгосрочных целевых программах Ханты-Мансийского района", в целях улучшения жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района на 2010-2015 годы" (далее-Программа) (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования (обнародования) в газете "Наш район", но не ранее 01 января 2010 года.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района А.А. Ксенофонтова.

Глава Ханты-Мансийского района

Ю.Т. Манчевский

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района на 2010-2015 годы"

1. Паспорт программы

Наименование Программы	"Улучшение жилищных условий жителей Ханты-Мансийского района на 2010-2015 годы"
Правовое основание для разработки Программы	Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 декабря 2005 года N 153-оз "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы"; постановление администрации Ханты-Мансийского района от 14 сентября 2009 года N 120 "О долгосрочных целевых, программах Ханты-Мансийского района"
Заказчик Программы	администрация Ханты-Мансийского района
Разработчик Программы	отдел реализации жилищных программ администрации Ханты-Мансийского района (далее - отдел реализации жилищных программ)
Исполнители Программы	1) отдел реализации жилищных программ; 2) управление капитального строительства администрации Ханты-Мансийского района; 3) администрации сельских поселений Ханты-Мансийского района
Цели и задачи Программы	целями Программы являются: обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания жилых помещениях на территории района, жилыми помещениями, соответствующими санитарно-техническим нормам; уменьшение количества непригодных для проживания жилых помещений на территории района; обновление жилищного фонда, расположенного на территории района; доступное жильё, безопасные и комфортные условия проживания населения в Ханты-Мансийском районе; задачи Программы: ликвидация на территории района существующих непригодных для проживания жилых помещений, признанных таковыми по состоянию на 01 января 2007 года; использование для дальнейшей застройки земельных участков, освобожденных после сноса непригодных для проживания жилых домов; обеспечение доступа населения к потреблению жилья на уровне, соответствующем платежеспособному спросу населения и установленным социальным стандартам; увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой; приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры района в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания
Участники Программы	1) граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания по состоянию на 01 января 2007 года, и являющиеся собственниками указанных помещений, либо проживающие в данных жилых помещениях по договору социального найма; 2) граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства на территории Ханты-Мансийского района; 3) малоимущие граждане, принятые на учет после 01 марта 2005 года, в целях получения жилых помещений на условиях договора социального найма по месту жительства на территории Ханты-Мансийского района; 4) иные граждане, определённые в соответствии с жилищным законодательством
Срок реализации Программы	сроки реализации: 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы		2010 год (тыс.руб.)	2011 год (тыс.руб.)	2012 год (тыс.руб.)	2013 год (тыс.руб.)	2014 год (тыс.руб.)	2015 год (тыс.руб.)	Итого
	Бюджет ХМАО - Югры	20 646,9	18873,2	21 093,8	21 093,8	21 093,8	21 093,8	123 895,3
	Бюджет района	29 866,3	24 866,3	24 866,3	24 866,3	24 866,3	24 866,3	154 197,8
	Всего	50 513,2	43 739,5	45 960,1	45 960,1	45 960,1	45 960,1	278 093,1
Ожидаемые конечные результаты Программы	1) ликвидация жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания по состоянию на 01 января 2007 года, на территории района с 47 877 кв.метров до 0 кв.метров; 2) обеспечение граждан благоустроенными жилыми помещениями, отвечающими санитарно-техническим нормам

2. Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации

Данная Программа является организационной основой реализации в Ханты-Мансийском районе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Настоящая Программа определяет цели, задачи и формы участия органов местного самоуправления Ханты-Мансийского района и муниципальных образований, находящихся на территории района, в области реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России".

Программа разработана с учетом действующих законодательных актов: Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 декабря 2005 года N 153-оз "О реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы, постановления администрации Ханты-Мансийского района от 14 сентября 2009 года N 120 "О долгосрочных целевых программах Ханты-Мансийского района".

Решение жилищной проблемы населения является одной из ключевых задач для любого уровня государственной власти. Для Ханты-Мансийского района проблема непригодного жилья заключается в наличии большого объема жилищного фонда, построенного десятки лет назад в деревянном исполнении, без благоустройства и минимального набора потребительских качеств, без соответствия санитарно-техническим требованиям.

Необходимость принятия данной Программы вызвана большим количеством жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания по состоянию на 01 января 2007 года на территории района. По итогам работы межведомственной комиссии по оценке и признанию жилых помещений муниципальной и частной форм собственности пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу на территории Ханты-Мансийского района за 2006 год было признано непригодными для проживания 256 жилых дома общей площадью 50 410 кв.метров, количество проживающих - 2986 человек.

На начало 2008 года количество непригодных жилых домов на территории района составляет 246 общей площадью 47 877 кв.метра, количество проживающих - 2698 человек:

N п/п	Сельское поселение	Количество жилых домов	Общая площадь (кв.м.)	Количество проживающих граждан
1.	Горноправдинск	63	21534	1344
2.	Кедровый	30	4790	189
3.	Красноленинский	52	6056	374
4.	Кышик	10	1 305	97
5.	Луговской	43	9228	539
6.	Нялинское	22	2810	159
7.	Селиярово	5	611	43
8.	Сибирский	10	975	50
9.	Цингалы	7	404	24
10.	Шапша	4	164	17
	Итого	246	47877	2698

Несмотря на положительные тенденции, наметившиеся в решении проблемы непригодного жилья за последние годы, существует острая необходимость продолжения реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного жилищного фонда.

Реализация данной Программы обеспечит эффективное и целенаправленное использование средств окружного и районного бюджетов.

Необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из важнейших направлений социально-экономического развития Ханты-Мансийского района.

Сложность разрешения указанной проблемы определяется, в первую очередь, зависимостью от большого количества разнородных факторов. Имеющийся жилищный фонд по своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности человека в жилье и в настоящее время, по-прежнему, имеет тенденцию к старению и ветшанию.

По состоянию на 01 января 2008 года в районе проживает 845 семей (2 530 человек), зарегистрированных в списках очередников на улучшение жилищных условий на условиях договора социального найма:

N п/п	Сельское поселение	Количество								Всего
		внеочередников		первоочередников		очередников		малоимущих
		семей	человек	семей	человек	семей	человек	семей	человек	семей	человек
1.	Выкатной	0	0	13	38	24	72	10	30	47	140
2.	Горноправдинск	2	6	94	320	161	462	10	34	267	822
3.	Кедровый	0	0	7	28	40	131	0	0	47	159
4.	Красноленинский	1	2	8	19	49	152	0	0	58	173
5.	Кышик	0	0	17	40	24	64	2	4	43	108
6.	Луговской	5	13	25	66	86	205	24	83	140	367
7.	Нялино	0	0	5	17	20	60	3	10	29	87
8.	Селиярово	0	0	15	46	39	114	0	0	54	160
9	Сибирский	1	2	17	54	21	54	10	35	49	194
10	Согом	0	0	5	13	5	12	1	2	11	27
11	Цингалы	5	17	2	2	49	155	0	0	56	174
12	Шапша	0	0	5	11	25	68	14	40	44	119
	Итого	14	40	210	654	523	1549	74	238	845	2530

По состоянию на 01 октября 2009 года площадь жилого фонда по району составляет - 359,0 тыс. кв.метров, в том числе ветхого и аварийного - 56,3 тыс.кв.метров или 15,7 процента от общей площади жилого фонда. Обеспеченность жильём в среднем на одного жителя за 2007 год составила -21,0кв.метр.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания жилых помещениях на территории района, жилыми помещениями, соответствующими санитарно-техническим нормам;

уменьшение количества непригодных для проживания жилых помещений на территории района;

обновление жилищного фонда, расположенного на территории района;

доступное жильё, безопасные и комфортные условия проживания населения в Ханты-Мансийском районе.

Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:

ликвидация на территории района существующих непригодных для проживания жилых помещений, признанных таковыми по состоянию на 01 января 2007 года;

использование для дальнейшей застройки земельных участков, освобожденных после сноса непригодных для проживания жилых домов;

увеличение объёмов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой;

приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступа населения к потреблению жилья на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и социальным стандартам.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010-2015 годы

5. Перечень программных мероприятий

Составными частями Программы являются подпрограммы:

5.1. "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, в Ханты-Мансийском районе на 2008-2010 годы и на период до 2015 года".

5.2. "Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда на 2008-2010 годы и на период до 2015 года".

5.3. "Проектирование, строительство и реконструкция инженерных сетей на территории Ханты-Мансийского района до 2015 года".

5.4. Подпрограмма "Жилье молодым".

5.5. Подпрограмма "Ремонт жилья ветеранам в Ханты-Мансийском районе.

5.6. Подпрограмма "Ремонт муниципального жилого фонда".

5.7. Подпрограмма "Прочее жилищное строительство в Ханты-Мансийском районе".

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы района, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов за счет средств районного бюджета.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок испонения#
1.	Разработка нормативно правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы	отдел реализации жилищных программ	в течение срока действия Программы
2.	Установление очередности сноса непригодных для постоянного проживания жилых домов	администрации сельских поселений района	ежегодно в течение срока действия Программы
3.	Составление и ведение реестра непригодных для проживания жилых домов	отдел реализации жилищных программ, администрации сельских поселений райна#	ежегодно по состоянию на 01 января и 01 июля
4.	Формирование перечня объектов жилищного строительства	администрации сельских поселений, отдел реализации жилищных программ	ежегодно в течение срока действия Программы
5.	Принятие решений о переселении граждан в связи со сносом жилых домов	администрации сельских поселений	ежегодно
6.	Переселение граждан из непригодного жилищного фонда путем предоставления жилищных субсидий, предоставления жилых помещений переселяемым гражданам на условиях социального найма, выплата участникам программы выкупной цены за изымаемые жилые помещения	администрации сельских поселений, отдел реализации жилищных программ	ежегодно
7.	Проведение перерегистрации граждан, состоящих в списках очередников на улучшение жилищных условий на условиях договора социального найма	администрации сельских поселений	ежегодно, согласно срокам проведения и в течение срока действия Программы
8.	Составление и ведение сводного списка граждан очередников на улучшение жилищных условий	администрации сельских поселений, отдел реализации жилищных программ	ежегодно на 01 января и 01 июля
9.	Строительство жилых помещений	отдел реализации жилищных программ	ежегодно в течение срока действия Программы
10.	Приобретение жилых помещений	отдел реализации жилищных программ	ежегодно в течение срока действия Программы
11.	Принятие решения о заселении граждан - очередников списочного состава в построенные (приобретённые) жилые помещения на условиях договора социального найма	администрации сельских поселений, отдел реализации жилищных программ	ежегодно
12.	Переселение граждан, состоящих в списках очередников на улучшение жилищных условий, в построенные (приобретённые) жилые помещения на условиях договора социального найма	администрации сельских поселений, отдел реализации жилищных программ	ежегодно
13.	Подготовительные работы, проектирование и строительство инженерных сетей	управление капитального строительства	ежегодно

Средства Программы используются на строительство жилых помещений для последующего предоставления по договорам социального найма, предоставления субсидий гражданам - участникам Программы, на выплату выкупной цены за изымаемые жилые помещения, проектирование и строительство инженерных сетей, ремонт и реконструкцию жилых помещений.

Средства Программы используются на строительство и (или) приобретение жилых помещений, в том числе маневренного жилищного фонда, в объеме, не превышающем 10 процентов от суммы выделенных для реализации Программы средств, в целях последующего предоставления на условиях договоров социального найма или договоров найма специализированного жилого помещения гражданам - участникам настоящей Программы в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Норма предоставления жилого помещения в целях реализации настоящей Программы устанавливается в размере: 18 кв. метров общей площади жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма, на одного члена семьи из двух и более человек; 33 кв. метра общей площади жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма, на одиноко проживающего гражданина; 6 кв. метров жилой площади жилого помещения на одного человека для предоставления жилого помещения маневренного фонда.

Мероприятия по подпрограммам Ханты-Мансийского района:

N п/п	Наименование мероприятия по плану Программы	2010 год (тыс. руб.)		2011 год (тыс. руб.)		2012 год (тыс. руб.)		2013 год (тыс. руб.)		20 14 год (тыс. руб.)		2015 год (тыс. руб.)		Ответственные исполнители
		Местный бюджет	Окружной бюджет	Местный бюджет	Окружной бюджет	Местный бюджет	Окружной бюджет	Местный бюджет	Окружной бюджет	Местный бюджет	Окружной бюджет	Местный бюджет	Окружной бюджет
1.	Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания в Ханты-Мансийском районе до 2015 года"	1000	4969,5	1000	4525,2	1000	5077,1	1000	5077,1	1000	5077,1	1000	5077,1	отдел реализации жилищных программ
2.	Подпрограмма "Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда до 2015 года"													отдел реализации жилищных программ
		1000	3157,6	7866,3	2886,3	7866,3	3225,9	7866,3	3225,9	7866,3	3225,9	7866,3	3225,9
3.	Подпрограмма "Проектирование, строительство и реконструкция инженерных сетей на территории Ханты-Мансийского района, до 2015 года"													управление капитального строительства
		8000	12519,8	8000	11444,3	8000	12790,8	8000	12790,8	8000	12790,8	8000	12790,8
4.	Подпрограмма "Жилье молодым"													комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту
		2000		2000		2000			-		-
5.	Подпрограмма "Ремонт жилья ветеранам в Ханты-Мансийском районе"													отдел реализации жилищных программ
		6000			-		-		-		-		-
6.	Подпрограмма "Ремонт муниципального жилого фонда"													отдел реализации жилищных программ
		-		6000		6000			-		-		-
7.	Подпрограмма "Прочее жилищное строительство в Ханты-Мансийском районе"													управление капитального строительства
		-		6000		6000			-		-		-

6. Механизм реализации программы

Отдел реализации жилищных программ администрации Ханты-Мансийского района:

осуществляет реализацию Программы на территории района, несёт ответственность за ее организационное обеспечение и своевременность исполнения программных мероприятий;

программные мероприятия исполняются посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) в рамках реализации Программы;

производит выплату участникам Программы, а также юридическим лицам, являющимся собственниками жилых помещений, непригодных для проживания, выкупную цену за изымаемые жилые помещения;

предоставляет субсидии участникам Программы, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях на условиях договора социального найма;

обеспечивает все необходимые действия для государственной регистрации права собственности на построенные в рамках Программы жилые помещения, в том числе изготовление всей необходимой в данных целях документации за счет средств бюджета района;

осуществляет строительство и (или) приобретение (в том числе путем долевого участия в строительстве) жилых помещений;

предоставляет гражданам построенные и (или) приобретенные в рамках подпрограмм жилые помещения в соответствии с их целевым назначением;

готовит заявку о размещении муниципального заказа в рамках реализации Программы;

координирует исполнение программных мероприятий.

Управление капитального строительства администрации Ханты-Мансийского района осуществляет проектирование и строительство инженерных сетей.

Администрации сельских поселений района:

составляют и ведут реестр непригодных для проживания жилых помещений;

определяют очередность сноса жилых домов (в первую очередь предусматривают снос имеющих наибольший процент износа);

принимают решения о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в связи с их сносом, содержащие сведения о порядке выселения тех или иных граждан (с предоставлением другого жилого помещения на условиях договора социального найма или договора мены жилых помещений либо выплатой выкупной цены за изымаемое жилое помещение без предоставления другого жилого помещения), и уведомление о принятом решении выселяемых граждан;

осуществляют выселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в соответствии с установленной очередностью сноса непригодных для проживания жилых домов;

предоставляют гражданам построенные в рамках Программы жилые помещения в соответствии с их целевым назначением.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Программы, организуется отделом реализации жилищных программ через печатные и электронные средства массовой информации при обязательном участии пресс-службы и редакции газеты "Наш район".

7. Финансирование Программы

Механизм финансирования Программы разработан на основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Объем средств на реализацию Программы ежегодно предусматривается в бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период в составе фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Распределение указанных средств между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и бюджета Ханты-Мансийского района. Средства бюджета автономного округа безвозмездно передаются Ханты-Мансийскому району в порядке межбюджетных отношений.

Ежегодные объёмы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и бюджетом Ханты-Мансийского района на соответствующий финансовый год.

Средства, предусматриваемые в бюджете Ханты-Мансийского района на реализацию Программы, должны составлять не менее 10 процентов от утвержденного бюджетом автономного округа лимита ассигнований, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению жильем граждан, участников Программы по переселению из непригодного для проживания жилья, граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формирование маневренного жилищного фонда.

8. Механизм контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы района по вопросам строительного комплекса и жилищной политике.

Отдел реализации жилищных программ:

обеспечивает анализ реализации Программы;

представляет сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

представляет информацию о ходе реализации Программы ежеквартально, ежегодно в комитет экономической политики.

Администрации сельских поселений, участвующие в реализации Программы, представляют в отдел реализации жилищных программ администрации района отчеты о ходе реализации Программы в следующие сроки:

квартальная отчетность: до 10 числа текущего месяца, следующего за отчетным;

полугодовая отчетность: до 20 июля текущего года, следующего за отчетным;

годовая отчетность: до 20 января текущего года, следующего за отчетным.

9. Оценка ожидаемой эффективности Программы

В результате реализации Программы предполагается достичь следующих основных результатов:

1. Полной ликвидации жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания по состоянию на 01 июля 2007 года. Общий объем ликвидации непригодных жилых помещений с начала реализации Программы к 2016 году составит с 47 877 кв.метров до 0 кв.метров.

2. Компенсации ежегодного прироста ветхого и аварийного жилищного фонда новым жилищным строительством.

3. Улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского района.

4. Увеличения объемов жилищного строительства, развития первичного рынка жилья. Общий объём жилищного строительства с начала реализации программы к 2016 году составит 48 120 кв.метров.

5. Снижения числа семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по договорам социального найма с 845 до 0.

6. Формирования резерва специализированного жилищного фонда в интересах отдельных категорий граждан.

7. Улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского района в соответствии с утверждёнными социальными стандартами.