Постановление администрации Ханты-Мансийского района от 9 ноября 2009 г. N 153 "Об утверждении муниципальной целевой программы Ханты-Мансийского района "Дети-инвалиды" на 2011-2013 годы"

В соответствии с постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 14 сентября 2009 года N 120 "О долгосрочных целевых программах Ханты-Мансийского района":

1. Утвердить муниципальную целевую программу Ханты-Мансийского района "Дети-инвалиды" на 2011-2013 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в газете "Наш район", но не ранее 01 января 2010 года.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы района B.C. Седунова.

Глава Ханты-Мансийского района

Ю.Т. Манчевский

1. Паспорт программы

Наименование Программы:	программа Ханты-Мансийского района "Дети-инвалиды" на 2011-2013 годы
Правовое основание Программы:	Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2005 N 115-оз "О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";
Заказчик Программы:	администрация Ханты-Мансийского района
Разработчики Программы:	комитет по образованию, комитет по здравоохранению, комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту
Исполнитель Программы:	комитет по образованию, комитет по здравоохранению, комитет по молодежной политике, физкультуре и спорту
Координатор Программы:	комитет по образованию
Цель Программы:	совершенствование основ комплексного решения проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни, интеграции в общество
Задачи:	создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями; укрепление материально-технической базы учреждений образования, культуры; информационное обеспечение специалистов учреждений; проведение культурных и спортивных мероприятий для детей с ограниченными возможностями; защита прав и законных интересов детей-инвалидов
Сроки реализации Программы:	Программа рассчитана на период 2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	за счет средств муниципального бюджета 3 млн. рублей: 2011 год - 1 млн. рублей; 2012 год - 1 млн. рублей; 2013 год - 1 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	выполнение мероприятий будет способствовать: направлению на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов; обеспечению защиты прав и законных интересов детей-инвалидов; обеспечению равных возможностей в образовании и развитии детей-инвалидов; 100 процентному обеспечению доступности образования; 100 процентному обеспечению доступа детей-инвалидов к культурному и спортивному развитию, их социальной адаптации в обществе; повышению качества реабилитации детей-инвалидов; снижению распространенности инвалидности до 14 промилле на 4,5 тысячи детского населения; углублению процесса интеграции детей- инвалидов в общество, изменению мнения и отношения общества в целом; улучшению материально-технической базы учреждений образования и культуры.

2. Технико-экономическое обоснование Программы

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 декабря 2005 года N 115-оз "О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, на образование, воспитание и обучение и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в Ханты-Мансийском районе создаются необходимые условия для полноценной жизни и гармоничного развития детей-инвалидов.

На протяжении 3 лет в Ханты-Мансийском районе действовала межведомственная подпрограмма "Дети-инвалиды" на 2007-2009 годы, утверждённая решением Думы Ханты-Мансийского района от 29 марта 2007 года N 124. Общий объём финансирования составил 4 млн. 660 тыс. рублей.

Основные показатели результативности и эффективности межведомственной подпрограммы "Дети-инвалиды" на 2007-2009 годы:

повышение уровня знаний специалистов учреждений образования и культуры, работающих с детьми-инвалидами, о психофизиологических особенностях детей, способах и методах коррекционной работы (95 специалистов);

повышение квалификации специалистов образовательных учреждений (в 2008 году прошли курсовую подготовку 3 педагога-психолога ОУ района: Немельгина Е.Г. - МОУ:СОШ с. Кышик, Симонова Н.Н. - МОУ:НОШ п. Горноправдинск, Захарова Н.Ю. - МОУ:СОШИ п. Горноправдинск);

повышение правовой культуры законных представителей детей-инвалидов: с этой целью изданы буклеты "В помощь семье ребёнка-инвалида", "Защита прав и законных интересов детей-инвалидов" и направлены родителям (законным представителям) детей-инвалидов и специалистам образовательных учреждений;

ознакомление с основами правовых знаний детей-инвалидов и их родителей, расширение знаний о правах ребенка-инвалида в области здравоохранения, образования, социальной защиты, труда и отдыха;

улучшение соматического здоровья 6 детей-инвалидов, санаторно-курортное лечение по основному заболеванию;

обеспечение средствами реабилитации согласно карте индивидуальной программы развития (памперсы дополнительно к выдаваемым по норме) -25 детей-инвалидов;

совершенствование библиотечного обслуживания детей-инвалидов (приобретение специальной литературы для слабовидящих детей в библиотеки с. Елизарово, д. Шапша); обеспечение спортивных залов п. Луговской, Кирпичный, д. Белогорье тренажёрами для работы с детьми-инвалидами;

обеспечение спортивной формой команды детей-инвавлидов;

повышение эффективности работы психолого-педагогической службы в образовательных учреждениях района за счёт использования современных методов реабилитации. За 3 года приобретено 4 кабинета БОС, 22 программы компьютерной обработки блока психологических тестов, 6 компьютерных программ "Волна" и "Экватор по профилактике наркомании, табакокурения, алкоголизма, снижению уровня депрессивности;

улучшение условий проживания 30 детей-инвалидов, оказание социально-бытовой помощи семьям детей-инвалидов: оказание материальной помощи на ремонт жилья на сумму 1 млн. 400 тыс. рублей:

N п/п	Населённый пункт	Кол-во семей	Ф.И.О. детей-инвалидов	Сумма (руб.)
2007 год
Сельское поселение Кедровый
1.	п. Кедровый	4	Батенёв Сергей; Сурьянинова Анжелика; Чимде Евгений; Игнатьев Григорий	200.000
2.	с. Елизарово	2	Егорочкин Алексей; Кайгородова Юлия	100.000
	Итого	6	6	300.000
Сельское поселение Красноленинский
1.	п. Красноленинский	2	Витман Игорь Копьева Анастасия	100.000
	Итого	2	2	100.000
	Всего за 2007 год	8	8	400.000
2008 год
Сельское поселение Луговской
1.	п. Луговской	7	Пуртов Александр; Ковина Лидия; Лукарева Екатерина; Кугаевский Максим; Магуева Диана; Михайлов Михаил; Мотовилова Кира	291.666,68
2.	с. Троица	1	Собакин Андрей	41.666,66
3.	д. Белогорье	2	Рогин Никита; Хайсаров Азат	83.333,33
4.	п. Кирпичный	2	Тимофеев Владислав; Старостин Роман	83.333,33
	Итого	12	12	500.000
2009 год
Сельское поселение Горноправдинск
1.	п. Горноправдинск	7	Кулаков Александр; Моденов Анатолий; Савченко Дарья; Смирнов Иван; Сутягина Полина; Сивкова Александра; Сафронов Семён	350.000
	Итого	7	7	350.000
Сельское поселение Нялинское
1.	с. Нялинское	1	Змановский Алексей	50.000
	Итого:	1	1	50.000
Сельское поселение Сибирский
1.	п. Сибирский	2	Гильмутдинов Роман Бабикова Кристина	100.000
	Итого	2	2	100.000
	Всего	10	10	500.000
	С 2007 по 2009 годы	30	30	1.400.00 0

Оказание материальной помощи на подписку на периодическую печать на сумму 30 тыс.руб.

N п/п	Населённый пункт	Кол-во семей	Ф.И.О. детей-инвалидов	Сумма (руб.)
2008 год
Сельское поселение Горноправдинск
1.	п. Горноправдинск	10	Кулаков Александр; Моденов Анатолий; Савченко Дарья; Смирнов Иван; Сутягина Полина; Сивкова Александра; Савчук Анна; Сафронов Семён; Муцольгов Магомед; Селиверстова Наталья	20.000
	Итого	10	10	20.000
Сельское поселение Кедровый
1.	п. Кедровый	4	Батенёв Сергей; Сурьянинова Анжелика; Чимде Евгений; Игнатьев Григорий	6.666,66
2.	с. Елизарово	2	Егорочкин Алексей; Кайгородова Юлия	3.333,34
	Итого	6	6	10.000
	Всего	16	16	30.000

Результаты реализации мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды" на 2007-2009 годы показали необходимость создания системы реабилитации детей-инвалидов, объединяющей усилия всех ведомств и учреждений в решении вопросов комплексной реабилитации и побудили разработчиков и исполнителей подпрограммы продолжить работу в этом направлении и разработать программу "Дети-инвалиды" на 2011-2013 годы с целью совершенствования основ комплексного решения проблем детей - инвалидов и создания условий для их полноценной жизни, интеграции в общество.

3. Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации

В районе наблюдаются наиболее стабильные показатели родившихся и постоянно зарегистрированных по месту жительства детей - инвалидов-90,5 процента и 9,5 процента от общего числа детей - инвалидов прибыли из других регионов.

По состоянию на 01 сентября 2009 года в районе насчитывается 53 ребёнка-инвалида дошкольного и школьного возраста (в 2007 году - 55, в 2008 году - 57), из них:

обучаемых детей-инвалидов школьного возраста 24, что составляет 1,1 процента от общего числа школьников (в 2008 году - 22 чел., 1,01 процента), в сравнении с прошлым учебным годом больше на 0,1 процента;

детей дошкольного возраста 17, что составляет 1,96 процента от общего числа дошкольников (в 2008 году - 22 чел., 2,7 процента);

по медицинским показаниям не получают образование 10 детей-инвалидов, что составляет 0,5 процента от общего числа детей школьного возраста;

1 ребёнок-инвалид обучается в педагогическом колледже г. Ханты-Мансийска.

Дошкольным образованием охвачено 17,6 процента детей-инвалидов (в 2008 году 30,4 процента) (см. таблицу 1).

Таблица 1 Охват детей-инвалидов дошкольным образованием

Всего детей-инвалидов	Доля детей - инвалидов дошкольного возраста (от общей численности детей-инвалидов)		Доля детей - инвалидов в дошкольных учреждениях (от общей численности детей-инвалидов дошкольного возраста)
	кол-во	%	кол-во	%
53	17	32	3	17,6

Общим образованием охвачено 14 детей-инвалидов, что составляет 100 процентов детей данной категории, подлежащих обучению (см. таблицу 2). Специальным образованием охвачено 8 детей-инвалидов, что составляет 88,8 процента (в связи с отъездом педагога-сурдолога из МОУ: СОШ п. Выкатной не обучается 1 ребёнок-инвалид Кибирев А., 24 февраля 1992 года рождения).

Таблица 2 Охват обучаемых детей-инвалидов основным общим образованием

N	Наименование	2007-2008 уч. год		2008-2009 уч. год
1.	Охват обучаемых детей-инвалидов основным общим образованием	кол-во	%	кол-во	%
		17	100	14	100

У 46 детей - инвалидов сформированы индивидуальные программы реабилитации. В структуре реабилитационных потребностей инвалидам рекомендованы меры медицинской реабилитации, меры социальной поддержки, психолого-педагогической поддержки, реже-обеспечение техническими средствами реабилитации. При отсутствии противопоказаний к обучению, образовательными учреждениями оказываются услуги детям -инвалидам с физическими и психическими недостатками. С согласия родителей (законных представителей) осуществляется обучение на дому по индивидуальным программам. В 2009 году организовано обучение 10 детей-инвалидов по индивидуальной программе на дому, 10 детей-инвалидов обучаются по общеобразовательной программе в образовательных учреждениях района.

Осуществление права на образование и других социальных прав детей с отклонениями в развитии непосредственно связано с предоставлением им психолого-педагогической помощи в раннем возрасте.

Служба психолого-педагогического сопровождения обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях района представлена педагогами-психологами, социальными педагогами и учителями-логопедами:

в 19 ОУ работает 20 педагогов-психологов: в школах - 15 специалистов, в детских садах - 5, что составляет 36 процентов от общего числа ОУ (в 2008 году - 42 процента, в 2007 году - 41 процент);

в 16 ОУ - 16 учителей - логопедов: в школах - 7 специалистов, в детских садах - 9, что составляет 30 процентов (в 2008 году - 30 процентов, в 2007 году - 27 процентов);

в 19 ОУ работают социальные педагоги, что составляет 65,5 процента (в 2008 году- 79,3 процента, в 2007 году - 86,2 процента).

Обеспеченность образовательных учреждений специалистами представлена в таблице 3:

Таблица 3

Количество специалистов	ОУ			ДОУ
	2007 год	2008 год	2009 год	2007 год	2008 год	2009 год
Педагоги-психологи	17	16	15	4	7	5
Учителя- логопеды	7	7	7	8	9	9
Социальные педагоги	25	23	19	-	-

Эффективность работы с детьми-инвалидами напрямую зависит от внедрения современных коррекционных технологий обучения и оздоровления, от уровня квалификации специалистов, работающих с детьми-инвалидами.

Таким образом, программа ориентирована на создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, на социальную реабилитацию и поддержку детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей - инвалидов.

4. Основные цели, описывающие ожидаемый конечный общественно значимый результат реализации Программы

Целью программы является совершенствование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями, создание необходимых условий для их полноценной жизни и интеграции в общество.

5. Задачи Программы

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями;

укрепление материально-технической базы учреждений образования, культуры;

информационное обеспечение специалистов учреждений;

проведение культурных и спортивных мероприятий для детей с ограниченными возможностями;

защита прав и законных интересов детей - инвалидов.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2011-2013 годы

7. Перечень мероприятий Программы с указанием их наименований, сроков исполнения, объёмов финансирования с разбивкой по годам и Исполнителям

Наименование расходов	Всего (в тыс. руб.)	2011	2012	2013
Комитет по образованию
Приобретение программ компьютерной обработки блока психологических тестов	450,00	150,00	150,00	150,00
Проведение обучающего семинара для специалистов службы психолого-педагогического сопровождения	150,00	50,00	50,00	50,00
Повышение квалификации специалистов психолого-педагогического сопровождения	600,00	200,00	200,00	200,00
Итого	1.200,00	400,00	400,00	400,00
Комитет по здравоохранению
Приобретение медикаментов, витаминов для детей-инвалидов	60,00	20,00	20,00	20,00
Проезд к месту лечения и обратно по путевкам "Мать и дитя"	240,00	80,00	80,00	80,00
Обеспечение средствами реабилитации согласно карте ИПР, дополнительно к выдаваемой по норме	180,00	60,00	60,00	60,00
Итого	480,00	160,00	160,00	160,00
Комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту
Участие в окружных фестивалях и конкурсах (проезд, питание, проживание)	150,00	50,00	50,00	50,00
Организация и проведение районной спартакиады	450,00	150,00	150,00	150,00
Участие в окружных спартакиадах, соревнованиях, первенствах	300,00	100,00	100,00	100,00
Приобретение спортивного инвентаря и тренажёров для детей-инвалидов	240,00	80,00	80,00	80,00
Приобретение спортивной формы для команды детей-инвалидов	180,00	60,00	60,00	60,00
Итого	1.320,00	440,00	440,00	440,00
Всего по программе	3.000.000	1.000.000	1.000.000	1.000.000

Всего 3 млн. рублей

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, объемов финансирования с разбивкой по годам и исполнителей представлен в приложении к Программе.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя три основных направления:

1. Утверждение сметы расходов на Программу в бюджете района соответственно предусмотренным мероприятиям.

2. Организация выполнения мероприятий.

3. Контроль и оценка результатов исполнения Программы. Программные мероприятия исполняются посредством заключения

муниципальных контрактов (договоров) в рамках реализации Программы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Координация исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации возлагается на комитет по образованию.

9. Оценка ожидаемой эффективности Программы

Ожидаемые результаты (социальный эффект):

обеспечение защиты прав и законных интересов детей - инвалидов, проживающих на территории Ханты-Мансийского района;

стопроцентное обеспечение доступности образования;

стопроцентное обеспечение доступа детей - инвалидов к культурному и спортивному развитию;

повышение качества реабилитации детей - инвалидов, снижение распространённости инвалидности до 14 промилле на 4,5 тысячи детского населения;

углубление процесса интеграции детей - инвалидов в общество;

обеспечение равных возможностей в образовании и развитии;

улучшение материально-технической базы учреждений образования и культуры;

повышение квалификации специалистов службы психолого-педагогического сопровождения.

10. Механизм контроля за исполнением Программы

Непосредственный контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы района по социальным вопросам. Исполнители ежеквартально готовят аналитический отчёт о реализации мероприятий Программы.

Приложение
к Программе

Финансовое обеспечение мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Всего	Объемы финансирования (тыс.руб.)			Исполнитель	Источник финансирования
				2011 год	2012 год	2013 год
1.	Проведение обучающих семинаров для специалистов службы психолого-педагогического сопровождения	в течение года	150,00	50,00	50,00	50,00	комитет по образованию	муниципальный бюджет
2.	Повышение квалификации специалистов психолого-педагогического сопровождения	в течение года	600,00	200,00	200,00	200,00	комитет по образованию	муниципальный бюджет
3.	Участие в окружных фестивалях и конкурсах (проезд к месту проведения и обратно, питание, проживание)	в течение года	150,00	50,00	50,00	50,00	комитет по культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту	муниципальный бюджет
4.	Организация и проведение районной спартакиады	в течение года	450,00	150,00	150,00	150,00	комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту	муниципальный бюджет
5.	Участие в окружных спортивных спартакиадах, соревнованиях, первенствах	в течение года	300,00	100,00	100,00	100,00	комитет по культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту	муниципальный бюджет
6.	Проезд к месту лечения и обратно по путёвкам "Мать и дитя"	в течение года	240,00	80,00	80,00	80,00	комитет по здравоохранению	муниципальный бюджет
7.	Приобретение медикаментов, витаминов для детей-инвалидов	в течение года	60,00	20,00	20,00	20,00	комитет по здравоохранению	муниципальный бюджет
8.	Приобретение компьютерных программ обработки блока психологических тестов	в течение года	450,00	150,00	150,00	150,00	комитет по образованию	муниципальный бюджет
9.	Приобретение спортивного инвентаря и тренажёров для детей-инвалидов	в течение года	240,00	80,00	80,00	80,00	комитет по культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту	муниципальный бюджет
10.	Приобретение спортивной формы для команды детей-инвалидов	в течение года	180,00	60,00	60,00	60,00	комитет по культуре, молодёжной политике, физкультуре и спорту	муниципальный бюджет
11.	Обеспечение средствами реабилитации согласно карте ИПР, дополнительно к выдаваемой по норме	в течение года	180,00	60,00	60,00	60,00	комитет по здравоохранению	муниципальный бюджет
Всего по программе			3 млн. руб.	1 млн. руб.	1 млн. руб.	1 млн. руб.