Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 24 октября 2013 г. N 1364

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 15 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 15 сентября 2014 г. N 858 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

Наименование программы	"Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2013 N 213-р "О разработке муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы"
Разработчик программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве; отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности"; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска; Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска; Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска; управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр"; муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь"; муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва"; управление культуры Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Городская централизованная библиотечная система"; муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования"
Основные цели и задачи программы	Цели программы: 1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка. 2. Совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков. 3. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений. Задачи программы: 1. Предупреждение правонарушений на улицах города. 2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и рецидивной преступности. 3. Профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 4. Профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи. 5. Выявление приобщения к наркотикам, оказание психологической помощи и поддержки лицам, употребляющим наркотические и психотропные вещества. 6. Укрепление толерантности в подростковой и молодежной среде. 7. Укрепление толерантности через пропаганду национальных культур. 8. Поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"; подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"; подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности"
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 54 319,0 тыс.рублей, бюджет автономного округа - 30 823,8 тыс.рублей, бюджет города - 23 495,2 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных преступлений на 37,5% (с 19,2% до 12%); снижение уровня общеуголовной преступности на 5% (с 162,3 до 155 преступлений на 10 тыс. населения); снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений, на 22% (с 3,2% до 2,5%); снижение доли преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в числе раскрытых преступлений, на 7,4 % (с 24,3% до 22,5%); снижение доли несовершеннолетних лиц в числе лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, на 15,2% (с 13,8% до 11,7%); снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий на 54,7% (с 22,1 до 10 человек на 100 тыс. населения); снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией на 47% (с 37,6 до 20 человек на 100 тыс. населения); повышение уровня толерантности учащихся общеобразовательных учреждений на 10,9% (с 64% до 71%)

2. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

Цели программы:

1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка.

2. Совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков.

3. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.

Постановка указанных целей связана с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение ряда задач:

предупреждение правонарушений на улицах города;

профилактика правонарушений несовершеннолетних и рецидивной преступности;

профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

профилактика наркомании и пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи;

выявление приобщения к наркотикам, оказание психологической помощи и поддержки лицам, употребляющим наркотические и психотропные вещества;

укрепление толерантности в подростковой и молодежной среде;

укрепление толерантности через пропаганду национальных культур;

поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия.

Характеристика показателей непосредственных и конечных результатов приведены в приложении 1 к настоящей программе.

В результате реализации программы планируется:

снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных преступлений на 37,5% (с 19,2% до 12%);

снижение уровня общеуголовной преступности на 5% (с 162,3 до 155 преступлений на 10 тыс. населения);

снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений, на 22% (с 3,2% до 2,5%);

снижение доли преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в числе раскрытых преступлений, на 7,4% (с 24.3% до 22,5%);

снижение доли несовершеннолетних лиц, в числе лиц, пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях, на 15,2% (с 13,8 до 11,7%);

снижение смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий на 54,7% (с 22,1 до 10 человек на 100 тыс. населения);

снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией на 47% (с 37,6 до 20 человек на 100 тыс. населения);

повышение уровня толерантности учащихся общеобразовательных учреждений на 10,9% (с 64% до 71%).

В процессе реализации программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.

Внешние риски:

недостаточное финансирование мероприятий программы, что повлечет пересмотр задач программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемой эффективности от их реализации;

отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

повышение стоимости товаров, работ (услуг).

Внутренние риски:

недостатки в управлении программой, в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении программы;

необъективное распределение ресурсов программы и нерациональное, нецелевое их использование;

"размывание" ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов программы, связанное с:

отсутствием действенной системы мониторинга реализации программы;

отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации внешних и внутренних рисков программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка по результатам исполнения программы мероприятий и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение мониторинга эффективности реализации программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 15 сентября 2014 г. N 858 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Программные мероприятия

Достижение поставленных целей программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, указанных в приложении 2 к настоящей программе.

Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"

Для решения задач, предусмотренных данной подпрограммой, планируются следующие мероприятия:

1. Размещение (разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах города, местах массового пребывания граждан систем видеообзора с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизация имеющихся систем видеонаблюдения, проведение работ, обеспечивающих функционирование систем видеонаблюдения.

2. Организационное обеспечение деятельности административной комиссии города Ханты-Мансийска.

3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

4. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних (семинаров для педагогических и социальных работников, родительских собраний, лекций, бесед, круглых столов, издание методической литературы, изготовление и размещение социальной рекламы, иной атрибутики, проведение викторин, тематических уроков, классных часов, спортивных праздников, дней здоровья, акций, конкурсов, спортивных мероприятий).

5. Проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений требований законодательства в части реализации табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетним.

6. Создание условий для ресоциализации несовершеннолетних и молодых людей, освободившихся или готовящихся к освобождению из мест лишения свободы.

7. Размещение (разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) систем видеообзора и видеоконтроля, модернизация имеющихся систем, проведение работ, обеспечивающих функционирование систем по направлению безопасности дорожного движения и информирование населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма (изготовление и размещение социальной рекламы, информационных и агитационных материалов, иной атрибутики, проведение конкурсов, акций, викторин и др.).

Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"

Для решения задач, предусмотренных данной подпрограммой, планируются следующие мероприятия:

1. Изготовление и размещение социальной рекламы по профилактике употребления наркотических средств, алкоголя и табакокурения (на телевидении, в печатных изданиях, наружной рекламе, на уличных баннерах).

2. Проведение обучающих мероприятий для педагогов, специалистов образовательных учреждений, родителей, актива школьного самоуправления. Волонтеров по вопросам профилактики употребления наркотиков, алкоголя и табака (общегородские собрания, слеты, конференции, обучающие семинары, круглые столы и т.д.).

3. Организация и проведение профилактических мероприятий для детей, подростков и молодежи (конкурсы, развлекательные и игровые программы, концерты, фестивали, акции, турниры, соревнования, кинолектории и т.д.).

4. Проведение мониторинга наркоситуации на территории города Ханты-Мансийска.

5. Организация и проведение тестирования учащихся образовательных учреждений города Ханты-Мансийска.

6. Организация консультативных приемов по оказанию психологической помощи несовершеннолетним группы риска.

7. Оказание содействия общественным организациям, реализующим программы, направленные на профилактику наркомании и реабилитацию наркозависимых граждан.

8. Выявление и проведение профилактической работы с семьями, имеющими детей, в которых родители употребляют наркотические вещества.

9. Организация работы по выявлению лиц, употребляющих наркотические средства, и оказанию им содействия в реабилитации и ресоциализации.

Подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности"

Для реализации задач данной подпрограммы планируются следующие мероприятия:

1. Разработка методических рекомендаций, планов и программ по формированию толерантности и работе с разнонациональными группами.

2. Проведение семинаров для педагогических работников по вопросам профилактики экстремизма и формированию толерантности.

3. Оформление информационных стендов по правовому просвещению детей в общеобразовательных учреждениях материалами по профилактике экстремизма и терроризма.

4. Проведение мероприятий по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях города (уроки мира и дружбы, фестивали, конкурсы, выставки, викторины, родительские собрания, конференции, круглые столы, диспуты, встречи, акции, фестивали).

5. Проведение ежегодного мониторинга в общеобразовательных учреждениях о состоянии толерантности.

6. Организация контентной фильтрации компьютеров, блокирующей доступ обучающихся к Интернет-ресурсам экстремистской направленности в образовательных учреждениях.

7. Проведение мероприятий, направленных на распространение и укрепление культуры мира, информирование о многообразии национальных культур, представленных в городе Ханты-Мансийске.

8. Организация работы литературного клуба "Содружество" (литературные выставки, встречи детей и молодежи города с представителями национальных объединений, знакомство с историей, бытом, традициями национальностей, проживающих в городе Ханты-Мансийске).

9. Поддержка деятельности коллективов любительского художественного творчества национально-культурных объединений города Ханты-Мансийска.

10. Проведение мероприятий с участием представителей Администрации города, правоохранительных органов и национально-культурных объединений в целях диалога власти и общества по вопросам предупреждения правонарушений на национальной почве.

11. Проведение мероприятий по выявлению в библиотечных фондах общедоступных муниципальных библиотек материалов экстремистского характера.

12. Проведение мероприятий по вовлечению этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по социальной адаптации мигрантов, развитию межнационального и межконфессионального диалога, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости.

13. Проведение социологических исследований в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

14. Проведение мониторинга средств массовой информации и информационных ресурсов города Ханты-Мансийска в сети Интернет для выявления публикаций экстремистского содержания.

15. Освещение в средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности.

16. Организация и проведение конкурсов и семинаров для журналистов, освещающих мероприятия по профилактике экстремизма.

17. Изготовление и распространение социальной рекламы, видеоматериалов, печатной продукции по профилактике экстремизма и терроризма.

18. Проведение разъяснительной работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, молодыми людьми, освободившимися из учреждений исполнения наказаний, с целью формирования веротерпимости, межнационального и межконфессионального согласия и негативного отношения к экстремистским проявлениям.

19. Проведение совместно с представителями (руководителями) религиозных организаций предупредительно-профилактических мер по недопущению радикальной исламской идеологии, экстремистских настроений среди населения, в том числе по оказанию влияния на ближайшее окружение лиц, причастных к фактам проявления религиозного экстремизма.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 15 сентября 2014 г. N 858 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источниками финансирования программы являются средства бюджетов автономного округа и города Ханты-Мансийска.

Объемы финансирования программы:

(тыс. рублей)

	Всего	Бюджет автономного округа	Бюджет города
Весь период	54319,0	30823,8	23495,2
2014 год	22865,7	9573,4	13292,3
2015 год	5236,3	3535,9	1700,4
2016 год	5243,4	3542,9	1700,5
2017 год	5243,4	3542,9	1700,5
2018 год	5243,4	3542,9	1700,5
2019 год	5243,4	3542,9	1700,5
2020 год	5243,4	3542,9	1700,5
Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"
Весь период	46619,0	30823,8	15795,2
2014 год	21765,7	9573,4	12192,3
2015 год	4136,3	3535,9	600,4
2016 год	4143,4	3542,9	600,5
2017 год	4143,4	3542,9	600,5
2018 год	4143,4	3542,9	600,5
2019 год	4143,4	3542,9	600,5
2020 год	4143,4	3542,9	600,5
II. Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ
Весь период	4200,0	0	4200,0
2014 год	600,0	0	600,0
2015 год	600,0	0	600,0
2016 год	600,0	0	600,0
2017 год	600,0	0	600,0
2018 год	600,0	0	600,0
2019 год	600,0	0	600,0
2020 год	600,0	0	600,0
Подпрограмма III. Профилактика экстремизма и укрепление толерантности
Весь период	3500,0	0	3500,0
2014 год	500,0	0	500,0
2015 год	500,0	0	500,0
2016 год	500,0	0	500,0
2017 год	500,0	0	500,0
2018 год	500,0	0	500,0
2019 год	500,0	0	500,0
2020 год	500,0	0	500,0

Выделение бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска осуществляется в объеме, утвержденном решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете города на очередной финансовый период.

5. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Ханты-Мансийска.

Управление ходом реализации программы осуществляет координатор - отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска.

Координатор программы осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, координирует деятельность исполнителей программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, обеспечивает разработку проектов муниципальных правовых актов, необходимых для реализации программы.

Координатор программы организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе реализации программы.

Реализация мероприятий программы осуществляется органами Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальными учреждениями.

Исполнители программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.