Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территорий Ханты-Мансийского района от угроз природного и техногенного характера

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территорий Ханты-Мансийского района от угроз природного и техногенного характера

Муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в Ханты-Мансийском районе на 2014 - 2019 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с приоритетами стратегического развития в соответствующих сферах деятельности, определенных в посланиях Президента Российской Федерации, концепциях, государственных программах Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Одной из приоритетных задач стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского района является совершенствование системы предупреждения и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения Ханты-Мансийского района, минимизация материального ущерба и снижение случаев гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций являются важнейшими факторами для сохранения экономического потенциала и повышения качества жизни населения.

Основными источниками природных чрезвычайных ситуаций на территории Ханты-Мансийского района являются опасные гидрометеорологические явления.

Мероприятия Программы направлены на снижение рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях по созданию условий для безопасной жизнедеятельности населения.

Одним из приоритетных мероприятий по повышению уровня готовности и оперативности реагирования сил постоянной готовности на территории Ханты-Мансийского района является создание, содержание и пополнение резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" необходимо создание системы муниципального оповещения и сопряжение существующих систем оповещения в населенных пунктах Ханты-Мансийского района.

Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработана проектно-сметная документация на создание системы оповещения в административных центрах сельских поселений Ханты-Мансийского района: с. Кышик, п. Горноправдинск, с. Цингалы, п. Кедровый, п. Красноленинский, п. Луговской, д. Согом, с. Нялинское, с. Селиярово, п. Сибирский, п. Выкатной, д. Шапша. Кроме того, необходимо создание системы оповещения в населенных пунктах: п. Кирпичный, д. Белогорье, с. Елизарово, с. Батово, д. Ярки, а также сопряжение существующей системы оповещения с проектируемой в населенных пунктах: п. Бобровский, д. Лугофилинская, п. Урманный, с. Тюли, с. Зенково, с. Реполово, с. Троица, д. Ягурья, п. Пырьях, д. Нялина, д. Чембакчина.

Актуальным для Ханты-Мансийского района остается вопрос обеспечения безопасности людей на водных объектах. Беспрепятственность и доступность для стихийного и бесконтрольного купания населения на водной акватории, развитые рыболовство и любительская охота, наличие большого количества маломерных судов создают предпосылки для несчастных случаев на воде. За период 2010 - 2013 годы на водных объектах на территории района погибло 14 человек.

Приоритетными направлениями деятельности по обеспечению безопасности на водных объектах являются создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения их на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде.

Создание 20 общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения района, их оснащение и обеспечение наглядной агитацией будет способствовать профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде.

Актуальными для Ханты-Мансийского района остаются угроза затопления и подтопления населенных пунктов, расположенных на реках района. Двенадцать населенных пунктов подвержены вредному влиянию вод: затоплению паводковыми водами, разрушению береговой линии.

В районе 10 населенных пунктов защищены дамбами обвалования, два населенных пункта - земляными валами. Большинство дамб построено из грунтовых и каменно-грунтовых материалов хозяйственным способом с неустановленным качеством производства работ и должной проектной документации. Средний срок эксплуатации дамб составляет 20 и более лет без реконструкции и ремонта. Большая их часть выработала свой ресурс и находится в аварийном состоянии. Наводнения, летне-осенние паводки являются наиболее часто повторяющимися явлениями на территории Ханты-Мансийского района, которые наносят серьезный ущерб экономике. Наводнение с катастрофическими последствиями может разрушить все существующие защитные дамбы, состояние которых является критическим.

В случае развития ситуации, когда меры, направленные на повышение уровня безопасности дамб, не будут предприняты, увеличится риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с разрушением дамб, дорог, нарушением электроснабжения и связи, а также затоплением территорий с расположенными на них жилыми строениями и объектами инфраструктуры.

МКУ "УГЗ" является органом, уполномоченным на решение задач по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Ханты-Мансийского района от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

В составе МКУ "УГЗ" для оперативного реагирования, обеспечения функций по защите населения и территории населенных пунктов от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб и подчиненных им сил постоянной готовности на территории Ханты-Мансийского района, а также своевременного представления полной и достоверной информации об угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций создана единая

дежурно-диспетчерская служба Ханты-Мансийского района (ЕДДС).

Целью развития ЕДДС является повышение оперативности

реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием "Системы 112", информирования населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерах, эффективности мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности является важным фактором устойчивого социально-экономического развития населенных пунктов Ханты-Мансийского района. На территории Ханты-Мансийского района за период 2010 - 2013 годы произошло 105 пожаров, в которых погибло 7 человек, 7 человек травмировано, материальный ущерб от пожаров составил 1 млн. 134 тыс. рублей. Существующая инфраструктура и недостаточное количество источников противопожарного водоснабжения в ряде населенных пунктов района не позволяют обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в районе, осуществляемый органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, в целом показывает, что для защиты населенных пунктов от пожаров требуется строительство дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения.