Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Нижневартовском районе на 2010-2012 годы" (Далее - Программа)

Приложение
к постановлению администрации Нижневартовского района
от 22 октября 2009 г. N 1253

Долгосрочная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Нижневартовском районе на 2010-2012 годы" (Далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие муниципальной службы в Нижневартовском районе на 2010-2012 годы"
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке Программы	Постановление администрации района от 21.10.2009 N 1226 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Нижневартовском районе на 2010 - 2012 годы"
Разработчик Программы	управление муниципальной службы и кадров администрации района
Муниципальный заказчик Программы	управление муниципальной службы и кадров администрации района
Цели и Задачи Программы	Цель: развитие муниципальной службы в Нижневартовском районе. Задачи: создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы в районе; разработка муниципальных правовых актов района в сфере муниципальной службы, соответствующей законодательству Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; формирование кадрового состава муниципальной службы, системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих; формирование современных условий для обеспечения развития и повышения престижа муниципальной службы, пропаганда здорового образа жизни
Важнейшие целевые показатели	численность муниципальных служащих администрации района, поселений, входящих в состав района, прошедших подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации; количество муниципальных служащих, принявших участие в тематических семинарах, во Всероссийском, окружном, районном конкурсах "Лучший муниципальный служащий", Спартакиаде; внедрение программного обеспечения с целью ведения электронного реестра муниципальных служащих администрации района, кадрового делопроизводства
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Перечень подпрограмм	нет
Прогнозные объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования на 2010-2012 годы за счет средств местного бюджета составляет 822,0 тыс. руб., в том числе на 2010 год - 250,0 тыс. руб., на 2011 год - 275,0 тыс. руб., на 2012 год - 297,0 тыс. руб. Источником финансирования Программы является бюджет района. Объемы финансирования Программы на 2010-2012 годы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	принятие необходимых муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в администрации района; выстроить систему подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих района, обучение (повышение квалификации), участие в тематических семинарах в 2010 году не менее 25% муниципальных служащих, аналогично в 2011, 2012 годах; информатизация, внедрение программного обеспечения с целью автоматизации кадрового делопроизводства и ведения реестра муниципальных служащих администрации района; достижение высоких результатов по итогам участия в конкурсах "Лучший муниципальный служащий" различных уровней, популяризация физической культуры и спорта в районе.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Муниципальная служба в Российской Федерации - вид публично-правовой деятельности, осуществляемой в интересах населения муниципального образования.

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, какой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием как в целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления в его системе кадрового потенциала и кадровой политики.

Требования, предъявляемые в современных условиях к уровню профессиональной подготовки муниципальных служащих, весьма высоки.

Профессионализм муниципальных служащих необходимо регулярно поддерживать на требуемом для практики уровне при помощи проведения различных мероприятий, например таких, как повышение квалификации, переобучение и получение дополнительного образования.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих может привести к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления у населения.

Реализация Программы обусловлена тем, что в сфере муниципальной службы в районе на современном этапе выявляются проблемы, решение которых приобретает важное значение в ближайшей перспективе.

Для дальнейшего социально-экономического развитиям района и достижения поставленных приоритетов, а также в целях повышения результативности деятельности органов местного самоуправления необходимо на уровне района решать вопросы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является развитие муниципальной службы в районе.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи Программы:

создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы в районе;

разработка муниципальных правовых актов района в сфере муниципальной службы, соответствующих законодательству Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

формирование кадрового состава муниципальной службы, формирование системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;

формирование современных условий для обеспечения развития муниципальной службы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении 1 к Программе.

Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации Программы.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования на 2010-2012 годы за счет средств местного бюджета составляет 822,0 тыс. руб., в том числе на 2010 год - 250,0 тыс. руб., на 2011 год - 275,0 тыс. руб., на 2012 год - 297,0 тыс. руб. Источником финансирования Программы является бюджет района. Объемы финансирования Программы на 2010-2012 годы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета района, путем уточнения по сумме и мероприятиям.

Объемы финансирования по годам и мероприятиям приведены в Приложении 1 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Управление и контроль реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - управление муниципальной службы и кадров администрации района.

В целях обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик ежегодно согласовывает с комитетом экономики и департаментом финансов администрации района уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей администрации района и других уполномоченных органов. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, на достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы. Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы, приведена в Приложении 2.

Начальник управления муниципальной службы и кадров администрации района является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Управление муниципальной службы и кадров администрации района:

разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизмы реализации Программы.

В ходе реализации Программы управление муниципальной службы и кадров администрации района координирует и осуществляет в пределах своих полномочий сотрудничество с:

главами городских и сельских поселений района по вопросам методической помощи в сфере муниципальной службы;

управлением правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района, принимающим участие в работе конференций, совещаний, семинаров, "круглых столах", проводимых для муниципальных служащих района;

отделом по информатизации и сетевым ресурсам администрации района, осуществляющим внедрение программного обеспечения с целью автоматизации кадрового делопроизводства и ведения реестра муниципальных служащих в администрации района;

управлением по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации района, осуществляющим организацию и проведение Спартакиады муниципальных служащих и работников администрации района.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава района.

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие муниципальной службы в Нижневартовском районе
на 2010-2012 годы"

Перечень основных программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Нижневартовском районе на 2010-2012 годы"

N п/п	Мероприятия программы	Исполнители мероприятий Программы	Срок выполнения	Финансирование (тыс. руб.)							Источники финансирования
				всего		2010 год		2011 год		2012 год
Цель 1: развитие муниципальной службы в Нижневартовском районе
Задача 1: создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы в районе
1.	Анализ сложившейся нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в администрации района и поселениях, входящих в состав района	управление муниципальной службы и кадров администрации района, управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района	2010-2012	не требует финансирования
2.	Формирование предложений по совершенствованию правовой базы в сфере муниципальной службы в администрации района и органах местного самоуправления поселений, входящих в состав района	управление муниципальной службы и кадров администрации района, управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района	2010-2012	не требует финансирования
	Итого по Задаче 1		2010-2012	не требует финансирования
Задача 2: разработка муниципальных правовых актов района в сфере муниципальной службы, соответствующей законодательству Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
3.	Организация методического обеспечения в сфере муниципальной службы органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района	управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района	2010-2012	не требует финансирования
4.	Разработка и внедрение программного обеспечения с целью автоматизации кадрового делопроизводства и ведения реестра муниципальных служащих в администрации района	отдел по информатизации и сетевым ресурсам администрации района, управление муниципальной службы и кадров администрации района	2010-2012	не требует финансирования
	Итого по Задаче 2		2010-2012	не требует финансирования
Задача 3: формирование кадрового состава муниципальной службы, формирование системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих
5.	Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих администрации района	управление муниципальной службы и кадров администрации района	2010-2012	не требует финансирования
6.	Разработка и утверждение плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации района	управление муниципальной службы и кадров администрации района	2010-2012	не требует финансирования
7.	Реализация плана подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих путем содействия в получении дистанционного образования муниципальными служащими организации и проведения подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации района	управление муниципальной службы и кадров администрации района	2010-2012	493,2	150,0		165,0		178,2		бюджет района
8.	Формирование плана проведения совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" для муниципальных служащих органов местного самоуправления района с приглашением муниципальных служащих администраций городских и сельских поселений района	управление муниципальной службы и кадров администрации района	2010-2012	не требует финансирования
9.	Реализация плана проведения совещаний, конференций, семинаров, "круглых столов" для муниципальных служащих органов местного самоуправления района	управление муниципальной службы и кадров администрации района	2010-2012	328,8	100,0		110,0			118,8	бюджет района
	Итого по Задаче 3		2010-2012	822,0	250,0		275,0			297,0	бюджет района
Задача 4: формирование современных условий для обеспечения развития муниципальной службы
10.	Участие в ежегодном конкурсе среди муниципальных служащих в соответствии с положением, утверждаемым Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	управление муниципальной службы и кадров администрации района, управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района	2010-2012	не требует финансирования
11.	Формирование кадрового резерва и организация работы с ним	управление муниципальной службы и кадров администрации района, управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района	2010-2012	не требует финансирования
12.	Участие в переподготовке и повышении квалификации, обучающих семинарах для муниципальных служащих по программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008-2010 годы	управление муниципальной службы и кадров администрации района, управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации района	2010-2012	не требует финансирования
13.	Организация конкурса "Лучший муниципальный служащий района" (разработка Положения, проведение конкурса)	управление муниципальной службы и кадров администрации района	2010-2012	не требует финансирования
14.	Организация и проведение Спартакиады муниципальных служащих и работников администрации района	управления по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации района	2010-2012	не требует финансирования
	Итого по Задаче 4		2010-2012	не требует финансирования
	Итого по Цели 1		2010-2012	822,0	250,0		275,0			297,0	бюджет района
	Итого по Программе		2010-2012	822,0	250,0		275,0			297,0	бюджет района

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие муниципальной службы в Нижневартовском районе
на 2010-2012 годы"

Система показателей характеризующих результаты реализации программы

N п/п	Наименование показателя результатов	Базовый показатель на начало реализации Программы	Значения показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
			2010 год	2011 год	2012 год
1.	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации за счет средств бюджета района (человек)	-	50	70	80	200
2.	Доля муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации за счет средств бюджета района (процентов)	-	18,0	25,3	28,9	72,2
3.	Количество муниципальных служащих администрации района, принявших участие в тематических семинарах за счет средств бюджета района (человек)		не менее 69	не менее 69	не менее 69	не менее 207
4.	Доля муниципальных служащих администрации района, принявших участие в тематических семинарах за счет средств бюджета района (процентов)		25	25	25	75
5.	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на курсах повышения квалификации за счет средств бюджета округа (человек) согласно программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008-2010 годы"		25*	-	-	-
6.	Количество поселений района, принявших необходимые правовые акты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе (единиц)	-	3	3	2	8
7.	Доля поселений района, принявших необходимые правовые акты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе (с нарастающим итогом) (процентов)	-	37,5	75	100	100
8.	Количество муниципальных служащих, принявших участие во Всероссийском, окружном, районном конкурсах "Лучший муниципальный служащий"		10	12	15
9.	Доля муниципальных служащих, принявших участие в Спартакиаде муниципальных служащих и работников администрации района (процентов)		50	55	60

Показатель указан по аналогии с 2009 годом. Показатели на 2011, 2012 годы отсутствуют (сроки реализации Программы - 2008-2010 годы), но возможна корректировка показателей в зависимости от принятия окружной программы на новый период.