Приложение. Порядок выделения путёвок, приобретённых за счёт средств бюджета города, для оздоровительного отдыха детям, находящимся в трудной жизненной ситуации

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовск
от 13 мая 2010 г. N 576

Положение
об организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период
на территории города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Положение об организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период на территории города Нижневартовска (далее - Положение) определяет порядок, условия и форму организации отдыха и оздоровления детей школьного возраста от 6 до 17 лет (включительно), проживающих на территории города Нижневартовска, в каникулярный период (далее - организация отдыха и оздоровления детей).

1.2. Организация отдыха и оздоровления детей осуществляется в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Молодёжь города Нижневартовска на 2009-2011 годы" с учётом выделенных ассигнований из бюджета города на текущий финансовый год.

1.3. Организация отдыха и оздоровления детей осуществляется в пределах наделённых полномочиями органом местного самоуправления муниципального образования город Нижневартовск по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

1.4. Организация отдыха и оздоровления детей включает:

- организацию отдыха и оздоровления детей в детских санаториях, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия (санаторно-курортное лечение и оздоровление детей);

- организацию отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, специализированных (профильных) лагерях, оздоровительных центрах, базах и комплексах;

- организацию отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием детей;

- организацию отдыха детей по месту жительства (проведение спортивно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий, использование форм "дворовой" педагогики);

- регулирование и координацию работы по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей.

1.5. Деятельность администрации города Нижневартовска по организации отдыха и оздоровления детей осуществляется совместно с работодателями и профессиональными союзами города в соответствии с заключенными соглашениями.

II. Цель и основные задачи организации отдыха и оздоровления детей

2.1. Цель - развитие системы организации отдыха и оздоровления детей на территории города Нижневартовска с использованием современных эффективных технологий в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

2.2. Основные задачи:

- создание условий для укрепления здоровья детей, обеспечения безопасности и творческого развития детей;

- эффективное использование ресурсов и развитие материально-технической базы учреждений социальной сферы города, занимающихся организацией отдыха и оздоровления детей, в целях совершенствования модели организации отдыха и оздоровления детей;

- развитие перспективных инновационных форм организации отдыха и оздоровления детей, их творческого досуга, в том числе по месту жительства;

- совершенствование кадрового и информационного обеспечения в ходе подготовки и проведения детской оздоровительной кампании;

- привлечение работодателей и представительных органов работников организаций к участию в организации отдыха и оздоровления детей;

- привлечение спонсорских и родительских средств на организацию оздоровительного отдыха детей, целевое использование средств бюджетов всех уровней для качественного обеспечения и организации детской оздоровительной кампании;

- освещение подготовки и проведения детской оздоровительной кампании в средствах массовой информации.

III. Правовое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей

3.1. Настоящее Положение разработано на основании:

Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2009 N 250-оз "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2009 N 251-оз "О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";

постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.01.2010 N 21-п "О порядке организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

Трехстороннего соглашения между администрацией муниципального образования город Нижневартовск, Нижневартовским территориальным объединением работодателей и Объединением организаций (Ассоциацией) профсоюзов города Нижневартовска;

Межотраслевого территориального соглашения между Администрацией муниципального образования город Нижневартовск и Профессиональными союзами бюджетной сферы в городе Нижневартовске.

3.2. Правовое обеспечение настоящего Положения осуществляется в соответствии с принятыми правовыми муниципальными актами, разработанными в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

IV. Финансовое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей

4.1. Основным источником финансирования организации отдыха и оздоровления детей являются средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и средства бюджета города, предусмотренные в текущем финансовом году.

Дополнительно к основному, другими источниками финансирования могут быть иные источники, не запрещённые законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4.2. Для обеспечения организации отдыха и оздоровления детей средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа выделяются в виде:

- субвенций на приобретение путёвок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, оплату услуг лицам, сопровождающим детей до места отдыха и обратно, оплату страхования детей в период следования к месту отдыха и оздоровления детей и обратно и на период их пребывания в организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей (далее - субвенции автономного округа);

- субсидий на оплату стоимости питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных при муниципальных учреждениях (далее - субсидии автономного округа).

4.3. Объёмы субвенций и субсидий автономного округа, ассигнования бюджета города, направленные на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей, расходуются по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

4.4. Оплата проезда детей до места отдыха и обратно за путёвки, приобретаемые за счёт субвенций автономного округа, осуществляется за счёт средств родителей или иных средств.

4.5. Организация и обеспечение питания в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных при муниципальных учреждениях, осуществляется за счёт субсидий автономного округа, средств бюджета города и средств родителей.

4.6. Вид расходов, доля бюджета города, размер родительской платы от стоимости путёвки, проезда до места отдыха и обратно, питания детей в лагерях с дневным пребыванием, организованных при муниципальных учреждениях, определяются ежегодно постановлением администрации города с учётом возможности бюджета города и выделенных средств из бюджета автономного округа.

V. Принципы, определяющие политику администрации города в области организации отдыха и оздоровления детей

Основными принципами, определяющими политику администрации города в области организации отдыха и оздоровления детей, являются:

5.1. Законность

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правовыми муниципальными актами в части, касающейся организации отдыха и оздоровления детей.

5.2. Организованный характер

Организованный характер заключается в регулировании и управлении со стороны администрации города процессом организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.

5.3. Вариативность

Развитие и внедрение наиболее экономичных и эффективных технологий организации отдыха и оздоровления детей, их творческого досуга, в том числе по месту жительства.

5.4. Адресность

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей осуществляется в приоритетном порядке для детей:

- нуждающихся в особой заботе государства;

- находящихся в трудной жизненной ситуации в соответствии с Порядком выделения путёвок, приобретённых за счёт средств бюджета города, для оздоровительного отдыха детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, согласно приложению 1 к Положению;

- работников бюджетной сферы, финансируемых за счёт средств бюджета города, и муниципальных (казённых) предприятий.

В целях поощрения детей, имеющих достижения в интеллектуальной, творческой, спортивной и общественной деятельности, выделение путёвок осуществляется в соответствии с Порядком награждения детей путёвками для оздоровительного отдыха, приобретёнными за счёт средств бюджета города, согласно приложению 2 к Положению.

5.5. Доступность

Средства бюджетов всех уровней направлены для организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории муниципального образования.

Путёвки в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, приобретаются за счёт субвенций автономного округа для детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), проживающих на территории города Нижневартовска.

Предоставление детям путёвок, приобретаемых за счёт субвенций автономного округа, осуществляется в соответствии с Порядком, определённым постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

VI. Уполномоченный орган по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей

6.1. Уполномоченным органом на территории города Нижневартовска по реализации отдельных государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, которыми на неопределённый срок наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, является управление по социальной и молодёжной политике администрации города (далее - уполномоченный орган).

6.2. Уполномоченный орган после получения от финансовых органов уведомления об объёме средств, выделенных на обеспечение организации отдыха и оздоровления детей в текущем финансовом году:

- составляет перечень расходов по видам и направлениям организованного оздоровительного отдыха детей;

- согласовывает виды расходов, направления отдыха, объёмы приобретаемых путёвок с заместителем Главы города по социальной и молодёжной политике.

6.3. Уполномоченный орган ежегодно готовит проект постановления администрации города по реализации путёвок в детские оздоровительные учреждения, в котором предусматривается доля родительской платы от стоимости путёвки, стоимости проезда до места отдыха и обратно, стоимости питания в лагерях с дневным пребыванием детей с учётом средств бюджета города, субвенций и субсидий автономного округа.

VII. Порядок организации отдыха и оздоровления детей

7.1. При организации отдыха и оздоровления детей в учреждениях, расположенных на территории города, занимающихся организацией отдыха и оздоровления детей, обязательными условиями являются соблюдение санитарных эпидемиологических норм и правил, противопожарных требований.

7.2. Мероприятия по обеспечению безопасности детей при организации детской оздоровительной кампании регулируются постановлением администрации города.

7.3. Департамент образования администрации города, департамент здравоохранения администрации города, управление по физической культуре и спорту администрации города, управление культуры администрации города обеспечивают:

- при организации лагерей с дневным пребыванием детей в подведомственных учреждениях:

- своевременную подготовку подведомственных учреждений к приёму комиссиями лагерей с дневным пребыванием детей (содействие в проведении ремонтно-восстановительных работ учреждений, в первую очередь, на водопроводных и канализационных сооружениях и сетях);

- своевременное комплектование лагерей с дневным пребыванием детей квалифицированным персоналом пищеблоков, педагогическими кадрами (воспитателями, педагогами дополнительного образования, инструкторами по физической культуре и спорту, музыкальными работниками), медицинскими работниками;

- организацию полноценного качественного питания, с обязательной "С"-витаминизацией готовых блюд на базе стационарных пищеблоков, питьевого режима с использованием бутилированной воды;

- проведение мероприятий по борьбе с грызунами в районе размещения лагеря с дневным пребыванием детей;

- страхование детей от несчастного случая на период организованного отдыха;

- контроль за техническим состоянием спортивного оборудования, инвентаря, за соблюдением техники безопасности, техническим состоянием зданий, сооружений;

- противопожарную безопасность в подведомственных учреждениях, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей;

- безопасность групп детей при следовании различными видами транспорта до места отдыха и обратно;

- содействие профсоюзным, молодёжным, детским и другим общественным объединениям в реализации программ в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также привлечение предприятий города, общественных организаций, родителей к развитию сети учреждений детского и молодёжного отдыха и оздоровления;

- внедрение туристических маршрутов, маршрутов выходного дня, семейного отдыха в городе;

- развитие малозатратных форм отдыха (походы, экскурсии, экспедиции, фестивали, выставки, конкурсы и другое);

- совершенствование регулирования вопросов в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

7.4. Антинаркотическая комиссия города Нижневартовска координирует и осуществляет контроль за реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период в рамках долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по профилактике социально-негативных явлений (наркомания, токсикомания, алкоголизм, игромания) в городе Нижневартовске на 2008-2012 годы" исполнителями программы.

7.5. Продолжительность смены составляет:

- для санаторно-курортного лечения и оздоровления детей в детских санаториях, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия не менее 21 дня и не более 24 дней в смену;

- для отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, оздоровительных центрах, базах, комплексах, лагерях труда и отдыха, лагерях с дневным пребыванием детей:

не менее 7 дней в период весенних, осенних и зимних каникул;

не менее 21 дня в период летних каникул;

- для отдыха и оздоровления детей в специализированных (профильных) лагерях:

не менее 7 дней в период весенних, осенних и зимних каникул;

не менее 14 дней в период летних каникул.

7.6. При открытии профильной смены со специализированной образовательной программой формирование группы детей осуществляется самостоятельно организаторами профильных смен из числа детей, занимающихся данным профилем.

VIII. Организаторы отдыха и оздоровления детей

8.1. Управление по социальной и молодёжной политике администрации города:

- координирует деятельность:

по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, в том числе разрабатывает проекты правовых муниципальных актов;

студенческого педагогического отряда;

- планирует объёмы ассигнований бюджета города, направленных на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, в рамках долгосрочной целевой программы "Молодёжь города Нижневартовска на 2009-2011 годы";

- формирует заявки на размещение муниципальных заказов и контролирует исполнение муниципальных контрактов на оказание услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

- организует и обеспечивает:

отдых и оздоровление детей, имеющих достижения в интеллектуальной, творческой и общественной деятельности;

проведение городского конкурса вариативных программ (проектов) в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодёжи города в каникулярный период;

- организует деятельность городской межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровлению и занятости детей, подростков и молодёжи в каникулярный период;

- содействует и обеспечивает развитие малозатратных форм отдыха (походы, экскурсии, экспедиции и другое);

- осуществляет:

подготовку сводной оперативной информации об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодёжи города в каникулярный период;

оплату стоимости услуг лицам, сопровождающим детей до места отдыха и обратно.

8.2. Департамент образования администрации города:

- создаёт условия для обеспечения организации полноценного отдыха и оздоровления детей, обучающихся в образовательных учреждениях города, в форме:

лагерей с дневным пребыванием детей в образовательных учреждениях города;

подростковых (молодёжных) клубов по месту жительства;

малозатратных форм отдыха детей с применением элементов "дворовой" педагогики, включая обучение детей мерам по безопасности их жизнедеятельности;

- организует мероприятия по подготовке педагогических кадров для организации отдыха и оздоровления детей в каникулярный период;

- осуществляет оплату стоимости питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных при образовательных учреждениях города;

- организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, имеющих достижения в интеллектуальной, творческой, спортивной и общественной деятельности;

- обеспечивает условия для деятельности студенческого педагогического отряда в подростковых (молодёжных) клубах по месту жительства.

8.3. Управление по опеке и попечительству администрации города:

- организует и обеспечивает за счёт субвенций автономного округа отдых и оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществляет подбор лиц, сопровождающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до места отдыха и обратно.

8.4. Управление по физической культуре и спорту администрации города:

- организует и обеспечивает:

физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу для детей на спортивных площадках по месту жительства, на стадионах и в спортивных залах города;

работу лагерей с дневным пребыванием детей, организованных при спортивных учреждениях города;

работу подростковых (молодёжных) клубов по месту жительства;

отдых и оздоровление детей, имеющих достижения в спортивной деятельности;

- осуществляет оплату стоимости питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных при спортивных учреждениях города;

- обеспечивает условия для деятельности студенческого педагогического отряда в подростковых (молодёжных) клубах по месту жительства.

8.5. Управление культуры администрации города:

- организует и обеспечивает:

культурно-массовые мероприятия для детей, включая мероприятия по безопасности их жизнедеятельности;

работу лагерей с дневным пребыванием детей, организованных при культурно-досуговых учреждениях города;

- контролирует формирование репертуара и демонстрацию детских и подростковых фильмов в муниципальных культурно-досуговых учреждениях города;

- осуществляет оплату стоимости питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей, организованных при культурно-досуговых учреждениях города;

- организует отдых и оздоровление детей, имеющих достижения в творческой деятельности.

8.6. Департамент здравоохранения администрации города:

- обеспечивает:

системный контроль за качеством лечебно-оздоровительной работы в учреждениях города, занимающихся организацией отдыха и оздоровления детей;

бесплатное прохождение медицинского осмотра детей и работников, оформляющих документы для отдыха или для работы в детских оздоровительных учреждениях (в том числе студентов для прохождения педагогической практики в каникулярный период);

сопровождение групп детей до места отдыха и обратно медицинскими работниками;

- содействует в обеспечении муниципальных учреждений, занимающихся организацией отдыха и оздоровления детей, квалифицированным медицинским персоналом, входящим в штаты учреждений здравоохранения, а также лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

- реализует программы по организации оздоровления детей в каникулярный период на базе детских поликлиник города.

8.7. Отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города:

- организует:

консультационную работу специалистов в лагерях с дневным пребыванием детей, подростковых (молодёжных) клубах по месту жительства по вопросам защиты прав несовершеннолетних граждан, безопасности их жизнедеятельности и пропаганде здорового образа жизни;

профилактическую работу по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних граждан;

- оказывает содействие в организации работы профильного лагеря с дневным пребыванием детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.