Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 20 мая 2013 г. N 507

Долгосрочная целевая программа
"Развитие агропромышленного комплекса на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 августа, 20 сентября 2013 г.

I. Паспорт целевой программы

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы
Правовое обоснование для разработки целевой программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; приказ Росрыболовства от 30.03.2009 N 246 "Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2010 N 263-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса, заготовки и переработки дикоросов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15.02.2013 N 51-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском округе - Югре в 2014 - 2020 годах"; постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 N 1417 "О целевых программах города Ханты-Мансийска"; распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 13.05.2013 N 114-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Ханты-Мансийска" на 2013 - 2015 годы"
Разработчик целевой программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик-координатор целевой программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик целевой программы	Управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, управление потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска, управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска
Основные цели и задачи целевой программы	Цель программы - обеспечение устойчивого развитие агропромышленного комплекса для наиболее полного удовлетворения растущего спроса населения города на сельскохозяйственную продукцию, товары народного потребления, а также более полного эффективного использования местных сырьевых и трудовых ресурсов, повышение конкурентоспособности продукции, произведенной на территории города. Задачи программы: 1. Создание условий для развития растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства. 2. Создание условий для развития системы заготовки и переработки дикоросов. 3. Создание условий для развития животноводства, переработки и реализации продукции животноводства. 4. Создание условий для развития и модернизации рыбной отрасли в городе Ханты-Мансийске, повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса. 5. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и развития малых форм хозяйствования
Сроки и этапы реализации целевой программы	2013 - 2015 годы
Основные мероприятия целевой программы	Предоставление финансовой поддержки сельхозпредприятиям (включая крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей) и предприятиям рыбной отрасли. Содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных производителей путем проведения семинаров, выставок, ярмарок. Предоставление гражданам города торговых мест на рынках города для реализации выращенной сельскохозяйственной продукции. Оказание консультационной помощи гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и крестьянским (фермерским) хозяйствам в упрощении процедур землеустройства при постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Ведение реестра сельскохозяйственных производителей, получающих субсидию из бюджета города и округа на реализацию своей продукции (включая согласование реестра счетов на реализацию продукции)
Объемы и источники финансирования целевой программы	Источники финансирования мероприятий программы: бюджет города-99 700,0 тыс. руб.; бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 60 814,6 тыс. руб. Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий программы, составляет 160 514,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы	1. Устойчивое развитие сельского хозяйства и рыбной отрасли города. 2. Увеличение объема и ассортимента выпускаемой продукции, повышение конкурентоспособности товаров местных сельхозпроизводителей. 3. Создание условий для совершенствования технологий сельскохозяйственного и рыбного производства. 4. Распространение передового опыта ведения хозяйств. 5. Создание и развитие новых направлений деятельности (товарно-маточное рыболовство, переработка дикоросов, растениеводство). 6. Повышение уровня правовых и экономических знаний в сфере сельскохозяйственного производства

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Анализ ситуации

Основной задачей агропромышленного комплекса является улучшение продовольственной безопасности города и обеспечение населения продукцией местного производства, доступной по цене, экологически безопасной, хорошего качества.

Объемы производства местной пищевой продукции города Ханты-Мансийска представлены в основном хлебобулочной, рыбной продукцией и небольшим количеством овощной продукции, выращенной населением города на садово-огороднических участках. Объемы продукции очень маленькие и не достигают уровня продовольственной безопасности. Увеличение производства местной пищевой продукции предполагается обеспечить за счет реализации проектов по развитию агропромышленного комплекса города Ханты-Мансийска, внедрения наукоемких технологий, развития глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, расширения ассортимента выпускаемой продукции и услуг. С оживлением инвестиционного процесса увеличатся объемы производимой продукции, повысится конкурентоспособность местной пищевой промышленности и, как следствие, будет обеспечена продовольственная безопасность города.

Основными проблемами, препятствующими эффективному развитию и сдерживающими рациональное ведение сельскохозяйственной деятельности и развития агропромышленного комплекса, являются:

недостаточный уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

низкая эффективность управления и поддержки предприятий агропромышленного комплекса;

отсутствие конкурентной институциональной среды, стимулирующей привлечение капитала;

отсутствие необходимых условий для структурной диверсификации отрасли;

низкий уровень конкуренции, не создающий для организаций стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности, снижение запасов рыбы, в особенности их ценных видов;

усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных, земных биоресурсов и среду их обитания;

недостаточный уровень развития материально-технической базы;

отсутствие стимулирующих условий для создания и повышения доступности современной производственно-технологической базы, включая строительство и модернизацию предприятий.

В условиях Севера производство сельскохозяйственной продукции является высокозатратным. Прежде всего из-за высокой доли кормов в структуре себестоимости продукции. Сенокосные угодья на территории города ограничены, находятся в труднодоступных местах, а местные природные условия требуют производить заготовку грубых кормов (сена) в сжатые сроки (из-за короткого северного лета). При этом наблюдается ежегодный рост цен на закуп комбикормов для всех видов сельскохозяйственных животных и птицы.

Однако, накопленный опыт ведения сельского и рыбного хозяйства на территориях районов, приравненных к северным, свидетельствует о возможностях расширения сельскохозяйственного производства в городе Ханты-Мансийске.

Агропромышленный комплекс города ориентирован сегодня на традиционные отрасли:

растениеводство - выращивание овощей, сенозаготовка;

животноводство - мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство;

рыбная отрасль - рыболовство, рыбопереработка, рыбоводство;

переработка дикоросов.

Основные направления деятельности хозяйств: производство продукции животноводства, связанного с разведением крупного и мелкого рогатого скота, свиней; птицеводство - производство яиц, мяса птицы; растениеводство - выращивание картофеля, овощей открытого и закрытого грунта, заготовка грубых кормов (сена), рыбопереработка - производство пищевой рыбной продукции.

Структура комплекса представлена крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, рыбодобывающими, рыбоперерабатывающими предприятиями, личными подсобными хозяйствами. Субъекты агропромышленного комплекса, как правило, применяют систему налогообложения ЕСХН (единый сельскохозяйственный налог). С 2013 года 100% налога ЕСХН зачисляется в бюджет города.

В отраслях сельского хозяйства и рыболовства занято более 157 человек, без учета наемных работников индивидуальных предпринимателей. В целом количество хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса в 2012 году изменилось незначительно по отношению к 2011 году и составило 13 единиц, включая: ОАО "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский" - 1, общества с ограниченной ответственностью - 5, фермерские (крестьянские) хозяйства - 4, индивидуальные предприниматели, работающие в сельскохозяйственной отрасли, - 3.

Таблица 1. Количество хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса

Наименование организационно - правовой формы	2010 год	2011 год	2012 год
Открытые акционерные общества	1	1	1
Общество с ограниченной ответственностью	3	7	5
Фермерские (крестьянские) хозяйства	2	2	4
Индивидуальные предприниматели	2	2	3
Итого	8	12	13

Диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, рост цен на энергоносители, транспортные и иные услуги привели к снижению финансовых показателей сельскохозяйственного производства. Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей остается сложным, что ограничивает не только приток инвестиций в основной капитал для обновления основных фондов, но и является существенным сдерживающим фактором для развития отрасли, нуждающейся в дальнейшей финансовой поддержке.

Увеличение производства местной пищевой продукции предполагается обеспечить за счет реализации проектов по развитию и модернизации агропромышленного комплекса города Ханты-Мансийска, внедрения наукоемких технологий, развития глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, расширения ассортимента выпускаемой продукции и услуг.

Вопросы развития агропромышленного комплекса требуют программного решения, объединяющего ресурсы и взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Растениеводство, переработка и реализация продукции растениеводства

В основном население города обеспечивается завозимой из других регионов и населенных пунктов плодоовощной продукцией, которая за счет транспортировки является дорогостоящей. При увеличении сроков доставки теряется и качество продукции. Для максимального удовлетворения потребности населения в таких продуктах питания как картофель, зелень и овощи предлагается развивать и расширять производство местной плодоовощной продукции.

Растениеводство открытого и закрытого (защищенного) грунта - это выращивание востребованной на местных рынках экологически чистой продукции овощей, зелени, раннего и среднераннего картофеля.

Приоритетами в сфере реализации целевой программы по растениеводству являются:

строительство тепличного комплекса на территории города и модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства, в том числе строительство новых теплиц, производственных помещений сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Заготовка и переработка дикоросов

Основными проблемами заготовки и переработки дикоросов на момент начала реализации целевой программы по дикоросам являются:

ярко выраженная сезонность заготовки;

отсутствие взаимодействия заготовителей и переработчиков в связи с низкой экономической мотивацией и, как следствие, низкий уровень промышленной переработки;

значительная удаленность территорий заготовки от центров потребления и переработки;

труднодоступность территорий заготовки, что увеличивает себестоимость заготовленной продукции при реализации;

низкая привлекательность заготовки и переработки для привлечения кредитных ресурсов и других источников долгосрочного и краткосрочного финансирования, что обусловило ограниченность материально-технических ресурсов для заготовки и переработки дикоросов.

Заготовка и переработка дикоросов - это традиционная и экономически выгодная деятельность. Ограниченность материально-технических ресурсов для заготовки и переработки дикоросов не позволяет развиваться данному направлению. Учитывая природные особенности с богатыми запасами ягод, грибов и орехов, необходимо развивать их заготовку и переработку. Данное направление имеет важное социальное значение.

Все это обуславливает необходимость создания новых производственных мощностей, современного оборудования для переработки дикоросов.

Животноводство, переработка и реализация продукции животноводства

За 2012 год в городе Ханты-Мансийске отмечается резкий спад производства сельскохозяйственной продукции, за год произведено продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в объеме 61,558 тонны, что составляет всего 32,9% от итогов 2011 года (187,14 тонн), в том числе по видам продукции:

молоко - 10,6 тонн (12,9% к итогам 2011 года), реализовано в полном объеме;

мясо в живом весе - 50,958 тонн (48,5% к итогам 2011 года), реализовано 50,678 тонн.

Для увеличения объемов реализации животноводческой продукции сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо наращивать поголовье сельскохозяйственных животных, совершенствовать материально-техническую базу, способствовать развитию переработки мясной продукции.

При формировании полного цикла производства продуктов питания сельского хозяйства (от сырья до готового продукта) необходимо оказывать содействие развитию переработки продукции, что, несомненно, позволит увеличить рентабельность хозяйств.

В целях развития разнообразных форм (свиноводство, разведение специализированных пород скота, птицы) мясного животноводства необходимо сформировать механизмы и меры, направленные на повышение привлекательности развития крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения количества животноводческой продукции, выравнивание сезонных сбоев, что позволит стимулировать рост производства продукции животноводства.

Рыбохозяйственный комплекс

Рыбная отрасль рассматривается как источник обеспечения населения продуктами питания. Необходимость в прогрессивном развитии рыбного хозяйства обусловлена потребностью населения в пищевой рыбе. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по различным оценкам потребление рыбной продукции в год на душу населения составляет от 16 до 20 килограммов.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра обладает значительным рыбохозяйственным фондом водоемов. На его территории имеется более 20,5 тыс. рек общей протяженностью 164032 км и более 25,3 тыс. озер общей площадью 1725,5 тыс. га.

В настоящее время рыбохозяйственный фонд водоемов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осваивается ориентировочно лишь на 4,91% по рекам и 3,25% по озерам. Географическое месторасположение города позволяет воспользоваться водными ресурсами, осуществлять производство рыбной продукции в промышленных масштабах.

Использование водного фонда в последние годы прогрессивно снижается, а среднедушевое потребление рыбы, отловленной в водоемах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в настоящее время составляет менее десяти килограммов.

Основным предприятием рыбной отрасли в городе Ханты-Мансийске является открытое акционерное общество "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский". Рыбокомбинат является старейшим предприятием города, крупнейшим производством и визитной карточкой Ханты-Мансийска.

Сегодня рыбокомбинат имеет ряд проблем: физический и моральный износ оборудования составляет более 54%, инновационная активность предприятия недостаточна, устаревшие суда ограничивают возможность их эффективной промысловой отдачи. Все эти факторы снижают конкурентоспособность вырабатываемой продукции и не позволяют улучшать финансовые показатели.

В 2012 году произошло снижение количества выловленной рыбы в сравнении с 2011 годом на 125,8 тонн. Количество закупленной рыбы снизилось на 165,8 тонн. Выпуск готовой продукции увеличился незначительно, на 0,7 тонн.

Несмотря на то, что снижаются темпы роста вылова и закупа рыбы, выпуск готовой продукции имеет тенденцию к росту.

Таблица 2. Темпы роста рыбодобычи, закупа и переработки рыбы за 2009 - 2012 гг.
2009	2010			2011			2012
тонн	тонн	Прирост 2010/2009 в тоннах	Темп роста 2010/2009 в %	тонн	Прирост 2011/2010 в тоннах	Темп роста 2011/2010 в %	Тонн	Прирост 2012/2011 в тоннах	Темп роста 2012/2011 в %
Динамика вылова рыбы
336,90	418,60	81,70	124,25	405,00	-13,60	96,75	279,20	-125,80	68,94
Динамика закупа рыбы
759,30	1 097,00	337,70	144,48	950,90	-146,10	86,68	785,10	-165,80	82,56
Динамика выпуска готовой продукции
201,10	205,90	4,80	102,39	208,60	2,70	101,31	209,30	0,70	100,34

При этом предприятие "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский" имеет потенциал для развития, может обеспечить создание новых рабочих мест, увеличить объемы выпуска продукции, существенно пополнить налоговую базу. Для этого необходимо внедрить программу модернизации, которая будет основана на производственных планах, прозрачных финансово-экономических показателях и позволит предприятию динамично развиваться.

Формально рыбную отрасль агропромышленного комплекса в городе Ханты-Мансийске можно разделить на три взаимосвязанные части: рыболовство, переработка рыбного сырья (рыбопереработка) и озерное товарное рыбоводство.

Рыболовство

Рыболовство в пределах города Ханты-Мансийска в основном базируется на рыбных запасах бассейна рек Иртыша и Оби.

Рыбопромысловый флот составляет основу материально - технической базы рыбной отрасли. Использование устаревших судов в рыночных условиях ограничивает возможности их эффективной промысловой отдачи.

С целью стабильного и беспрерывного рыболовства необходимо способствовать обновлению материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса.

Рыбопереработка

Одним из основных и перспективных направлений развития является формирование и увеличение объемов выпуска продукции глубокой переработки, производство конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью. В настоящее время из общего объема добываемой рыбы глубокой переработке подвергается не более 30%, остальная реализуется в мороженом виде. Для перелома ситуации необходимо создание и модернизация цехов по переработке сырья.

Переработка рыбы базируется на местном и в меньшей степени на привозном (океаническом) сырье. В последние годы в результате снижения объемов добычи (вылова) рыбы в местных водоемах наблюдается тенденция к росту использования океанического сырья для рыбопереработки.

В 2012 году для увеличения объема переработки, выпуска готовой продукции, расширения ассортимента, отвечающего требованиям покупателей, ОАО "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский" было приобретено 33 наименования рыбной продукции, которая отсутствует в водоемах округа либо добыча ее строго лимитируется. Всего в 2012 году закуплено рыбной продукции в объеме 785,1 тонн.

Выпуск готовой продукции в 2012 году увеличился в сравнении с 2011 годом незначительно, на 0,3 процента.

Отсутствие у предприятия ОАО "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский" средств на модернизацию производства снижает возможности выпуска конкурентоспособной продукции, не позволяет расширить ее ассортимент.

Снижению покупательского спроса на произведенную продукцию способствуют и сверхвысокие цены, которые устанавливают торговые организации, в то же время специализированные магазины для реализации готовой продукции позволяют исключить посредническое звено.

Озерное товарное рыбоводство

По данным ФГУП "Госрыбцентр" в настоящее время наблюдается значительное падение численности муксуна и пеляди в бассейне реки Обь, что в ближайшие годы может привести к полному закрытию промышленного рыболовства в отношении этих видов. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в естественных водоемах и расширение возможностей озерного товарного рыбоводства.

Один из источников увеличения рыбных ресурсов - массовое выращивание товарной рыбы в озерах. Развитие нового направления позволит повысить конкурентоспособность, эффективность производства, улучшить качество продукции, уменьшить зависимость от привозной рыбы. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в естественных водоемах и расширение возможностей озерного товарного рыбоводства.

Основными факторами, определяющими необходимость развития рыбоводства, являются:

повышение спроса на продукцию в условиях современных тенденций сокращения промысла в реках;

необходимость восстановления нормативного потребления рыбы и рыбных продуктов жителями города;

повышение жизненного уровня и улучшение рациона питания населения;

формирование благоприятного инвестиционного климата;

повышение конкурентоспособности.

Важным условием в развитии рыбоводства и повышении рыбопродуктивности озер является решение проблемы обеспечения товарных хозяйств посадочным материалом, который зависит от наличия маточных стад ценных видов рыбы.

Прирост уловов рыбы будет происходить за счет товарного рыбоводства, что позволит увеличить потенциал ОАО "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский" по переработке и дальнейшему продвижению рыбы на товарный рынок.

Переход от традиционного рыболовства к новым прогрессивным формам ведения рыбного хозяйства на водоемах и, прежде всего, к повседневному внедрению промышленного рыбоводства позволит увеличить объемы рыбного производства.

Расширение рынка сельскохозяйственной продукции и развитие малых форм хозяйствования

Проблемы малых форм хозяйствования обусловлены отсутствием или незначительным объемом финансовых средств для реализации сельскохозяйственных проектов по созданию, реконструкции и модернизации хозяйств, оформлению земельных участков.

За последний период в городе Ханты-Мансийске наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Количество субъектов агропромышленного комплекса малых форм хозяйствования в 2010 году составляло 7 единиц, в 2011 году - 11 единиц, в 2012 году количество субъектов малых форм хозяйствования составило 12 единиц, при этом были вновь зарегистрированы 4 субъекта.

В целом на сегодняшний день малые формы хозяйствования составляют 92,3% от количества всех субъектов агропромышленного комплекса города.

Субъекты агрокомплекса, как правило, применяют систему налогообложения ЕСХН (единый сельскохозяйственный налог), с 2013 года 100% налога ЕСХН зачисляется в местные бюджеты.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития территории.

Поддержка производства сельскохозяйственной продукции, в том числе посредством субсидирования части затрат на производство и реализацию продукции животноводства, растениеводства, рыбодобычи и рыбопереработки, поддержка и развитие малых форм хозяйствования, сбор и переработка дикоросов, является одним из основных элементов мероприятий по развитию приоритетных направлений сельского хозяйства.

Реализация мероприятий целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса" в городе Ханты-Мансийске на 2013 - 2015 годы позволит формировать благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса города Ханты-Мансийска.

III. Основные цели и задачи целевой программы, оценка ожидаемой эффективности целевой программы

Целью программы является обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса для наиболее полного удовлетворения растущего спроса населения города на сельскохозяйственную продукцию, а также более полного эффективного использования местных сырьевых и трудовых ресурсов, повышение конкурентоспособности продукции, произведенной на территории города.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

1) создание условий для развития растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

2) создание условий для развития системы заготовки и переработки дикоросов;

3) создание благоприятных условий для развития животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

4) создание условий для развития и модернизации рыбной отрасли в городе Ханты-Мансийске, повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса;

5) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и развития малых форм хозяйствования.

Для оценки ожидаемой эффективности реализации программы используются следующие показатели:

1) рост объема вылова рыбы на 20 процентов ежегодно;

2) рост объема выпуска рыбной продукции на 12 процентов ежегодно;

3) увеличение ассортимента выпускаемой рыбной продукции в среднем на 10 процентов ежегодно;

4) строительство не менее 2 торговых точек для реализации рыбопродукции и сельскохозяйственной продукции;

5) создание и развитие не менее 3 новых направлений деятельности предприятия (товарно-маточное рыболовство, выращивание овощных культур, переработка дикоросов);

6) увеличение отчислений предприятием ОАО "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский" в бюджет налога на доходы физических лиц на 40 процентов;

7) рост объема выпуска сельскохозяйственной продукции на 10 процентов;

8) рост объема переработки сельскохозяйственной продукции на 15,4 процента;

9) создание новых рабочих мест в количестве 60 единиц;

10) увеличение количества личных подсобных хозяйств граждан до 45 единиц;

11) увеличение количества сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, не менее 8 единиц;

12) увеличение отчислений в бюджет города субъектами, применяющими систему налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога, на 50%.

IV. Программные мероприятия

Достижение поставленных целей и задач программы предусмотрено посредством реализации мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящей программе по направлениям: "Создание условий для развития растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", "Создание условий для развития системы заготовки и переработки дикоросов", "Создание благоприятных условий для развития животноводства, переработки и реализации продукции животноводства", "Создание условий для развития и модернизации рыбной отрасли в городе Ханты-Мансийске, повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса", "Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и развития малых форм хозяйствования".

Мероприятия по основным направлениям программы нацелены на решение следующих задач:

"Создание условий для развития растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

С целью решения задачи по созданию условий для развития растениеводства, для увеличения объемов выращенной овощной продукции в непосредственной близости с городом предполагается строительство тепличного комплекса площадью 0,6 га для выращивания овощных культур круглогодичного действия, что позволит поставлять на рынок свежую продукцию, исключая длительную транспортировку.

В рамках программы на решение данной задачи запланированы мероприятия:

предоставление субсидий на производство и реализацию продукции растениеводства;

субсидирование части затрат на производство и реализацию продукции растениеводства в защищенном грунте.

"Создание условий для развития системы заготовки и переработки дикоросов"

В целях создания благоприятных организационных, правовых и экономических условий для заготовки и переработки дикоросов предусмотрены следующие мероприятия:

субсидирование глубокой переработки продукции дикоросов, заготовленных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

субсидирование продукции дикоросов, заготовленной на территории округа, при реализации переработчикам продукции дикоросов, а также государственным, муниципальным предприятиям.

Субсидии предполагается выплачивать организациям всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории автономного округа (за исключением государственных и муниципальных учреждений), при условии отнесения к переработчикам дикоросов, в целях возмещения части затрат на глубокую переработку продукции дикоросов, заготовленную на территории автономного округа, при ее реализации.

"Создание условий для развития животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение привлекательности развития крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения количества животноводческой продукции, выравнивание сезонных сбоев, являются субсидии за счет средств бюджета.

В рамках программы на решение задачи планируются мероприятия:

предоставление субсидий на поддержку мясного скотоводства;

субсидии на реализацию товарного мяса крупного и мелкого рогатого скота, лошадей;

предоставление субсидий на производство и реализацию продукции животноводства (мяса свиней, птицы, кроликов, яиц, шкурки пушных зверей);

предоставление субсидий на содержание маточного поголовья животных (личные подсобные хозяйства).

Мероприятия направлены на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности отрасли. Предлагаемый механизм финансовой поддержки позволит стимулировать рост производства продукции животноводства.

"Создание условий для развития и модернизации рыбной отрасли в городе Ханты-Мансийске, повышение эффективности использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"

В рамках реализации поставленной задачи необходимо техническое перевооружение рыбного промысла и флота, создание новых производственных мощностей, реконструкция и техническое переоснащение рыбоперерабатывающей базы; обеспечение воспроизводства и увеличения рыбных ресурсов; обеспечение режима стабильной рентабельной работы организаций рыбохозяйственного комплекса.

Реализация мероприятия предполагается через финансовые инструменты:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 30 августа 2013 г. N 1052 пункт 1 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) предоставление субсидий на возмещение части затрат по развитию материально-технической базы рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий в форме компенсации расходов по приобретению рыбопромысловой, рыбоводной, специализированной, вспомогательной техники, перерабатывающего и холодильного оборудования, флота и орудий лова, на возмещение части затрат на приобретение посадочного материала для разведения рыб, а также на возмещение части затрат за потребляемую электроэнергию, водоснабжение и газоснабжение;

2) предоставление субсидий на производство и реализацию рыбы и рыбопродукции, субсидирование вылова и реализации товарной пищевой рыбы (в том числе искусственно выращенной), товарной пищевой рыбопродукции;

3) инвестиции в уставный капитал ОАО "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский":

на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в целях создания новых производственных мощностей, реконструкцию и техническое переоснащение рыбоперерабатывающей базы, а также развитие нового направления - озерное товарное производство (строительство товарного хозяйства по выращиванию рыбы);

на создание новых производственных мощностей, приобретения современного оборудования для переработки дикоросов;

на строительство объектов капитального строительства - тепличного хозяйства на площади 0,6 га с круглогодичным циклом выращивания продукции.

Реализация указанных мероприятий позволит создать условия для развития рыбоперерабатывающей базы рыбной отрасли, создания новых производственных мощностей, использующих инновационные технологии, увеличить объемы и выпускать конкурентноспособные виды продукции, а также обеспечить режим стабильной рентабельной работы организаций рыбохозяйственного комплекса.

В результате модернизации предприятия ОАО "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский" планируется увеличение объема вылова рыбы, расширение ассортимента продукции, открытие линии по производству филе рыбы, дополнительной линии по производству полуфабрикатов (фарш, котлеты, пельмени), расширение линии вакуумной упаковки, увеличение мощностей цеха готовой продукции. Данное мероприятие позволит создать и развить не менее 3 новых направлений деятельности предприятия (товарно-маточное рыболовство, выращивание овощных культур, переработка дикоросов), что, в свою очередь, позволит предприятию расширить ассортимент предлагаемой продукции, обеспечить жителей города экологически чистыми овощами и зеленью.

Основным производственным и экономическим показателем станет увеличение объема выпуска продукции и выручки от реализации готовой продукции, а также создание 60 новых рабочих мест и, соответственно, увеличение налоговых и других платежей.

В ходе мероприятий по модернизации и техническому перевооружению ОАО "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский" планируется:

Увеличение объемов производства по наименованиям (тонн)

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Улов	335,00	402,00	482,50	564,52	660,48
Закуп рыбы	852,00	937,00	1 030,00	1 133,00	1 246,00
Закуп дикоросов	25,00	40,00	50,00	60,00	70,00
Продукция теплицы		6,00	7,00	9,00	11,00

Налоговые платежи и выплаты (руб.)

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
ЕСХН 6%	284 372,0	5 364 595,0	6 137 817,50	954 852,50	7 827 335,00
Соц. взносы	818 717,6	8 238 717,60	9 870 717,60	11 850 717,6	1 850 717,60

"Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и развития малых форм хозяйствования"

В целях улучшения продовольственного обеспечения населения города, расширения рынка сбыта и улучшения качества обслуживания, содействия повышению качества и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных производителей планируется реализация мероприятий:

проведение семинаров, выставок и ярмарок для сельскохозяйственных производителей;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы;

предоставление гражданам города торговых мест на рынках города для реализации выращенной сельскохозяйственной продукции;

оказание консультационной помощи гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и крестьянским (фермерским) хозяйствам в упрощении процедур землеустройства при постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

информационное сопровождение мероприятий, подготовленных и проводимых Администрацией города в сфере развития агропромышленного комплекса.

А также ведение реестра сельскохозяйственных производителей, получающих субсидию из бюджета города и округа на реализацию своей продукции (включая согласование реестра счетов на реализацию продукции).

Реализация мероприятий по развитию малых форм хозяйствования направлена на создание и развитие производственной базы в крестьянских (фермерских) хозяйствах, на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования, в т.ч. поддержки начинающих фермеров.

V. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Финансирование программных мероприятий предполагается осуществить за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий программы, составляет 160 514,6 тыс. руб., из них:

средства городского бюджета - 99 700,0 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 57 000,0 тыс. руб.;

2014 год - 37 000,0 тыс. руб.;

2015 год - 5 700,0 тыс. руб.;

средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 60 814,0 тыс. руб., в том числе:

2013 год - 19 884,0 тыс. руб.;

2014 год - 21 950,0 тыс. руб.;

2015 год - 18 980,0 тыс. руб.

Ежегодный объем финансирования программы определяется в соответствии с утвержденными бюджетами города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год.

VI. Механизм реализации целевой программы

6.1. Механизм реализации целевой программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия, направленные на формирование эффективного, высокотехнологичного и конкурентоспособного агропромышленного производства в целях улучшения продовольственного обеспечения населения города.

6.2. Заказчиком-координатором целевой программы является управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска. Исполнители целевой программы указаны в перечне программных мероприятий (приложение 2).

Заказчик-координатор осуществляет управление реализацией целевой программы, обладает правом вносить предложения об изменении размеров финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач программы.

Заказчик в соответствии с перечнем мероприятий программы уведомляет исполнителей программы о размерах финансирования, утвержденных в бюджете города на очередной финансовый год.

Реализацию мероприятий, утвержденных в рамках программы, осуществляют исполнители, определенные в паспорте программы.

Механизм реализации целевой программы предусматривает привлечение средств окружного бюджета, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей по отдельным мероприятиям.

6.3. В рамках программы предусмотрена финансовая поддержка:

6.3.1. В виде безвозмездных субсидий из средств окружного бюджета:

на производство и реализацию продукции растениеводства;

на производство и реализацию продукции растениеводства в защищенном грунте;

на переработку продукции дикоросов, заготовленных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

на продукцию дикоросов, заготовленную на территории автономного округа, при реализации переработчикам продукции дикоросов, а также государственным, муниципальным предприятиям и бюджетным, муниципальным учреждениям социальной сферы;

на поддержку мясного скотоводства;

на производство и реализацию продукции животноводства (мясо, яйцо, шкурки пушных зверей);

на содержание маточного поголовья животных (личные подсобные хозяйства);

на производство и реализацию рыбы и рыбопродукции;

субсидирование вылова и реализации товарной пищевой рыбы (в том числе искусственно выращенной), товарной пищевой рыбопродукции;

на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы (за исключением личных и подсобных хозяйств).

Субсидии предоставляются в виде финансовой помощи из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.03.2011 N 53-п "О Порядке предоставления субсидий на поддержку сельского хозяйства и рыбной отрасли, а также на развитие материально-технической базы малых форм хозяйствования".

6.3.2. В виде субсидии из средств бюджета города:

на развитие материально-технической базы рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий;

на возмещение части затрат на приобретение посадочного материала для разведения рыб;

содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных производителей путем проведения семинаров, выставок, ярмарок.

6.3.3. В виде инвестиций в уставный капитал ОАО "Рыбокомбинат "Ханты-Мансийский" на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, развития озерного товарного производства, создание тепличного комплекса, капитальный ремонт цехов рыбокомбината, строительство специализированных магазинов для реализации рыбной продукции, приобретение судов для промысла, транспортировки рыбной продукции и оборудования для глубокой переработки дикоросов.

6.4. Исполнители программы несут ответственность за целевое использование денежных средств, предоставляемых на реализацию мероприятий программы.

6.5. Общее руководство за реализацией программы осуществляет управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска.

6.6. Механизм реализации программы включает также ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации программы, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.

Оценка хода исполнения мероприятий программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации программы как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в программу могут быть внесены корректировки. В случае выявления лучших практик реализации программных мероприятий в программу могут быть внесены корректировки, связанные с оптимизацией этих мероприятий.