Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
города Нижневартовск
от 28 июля 2011 г. N 853
Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Нижневартовска на 2012-2015 годы"
7 декабря 2012 г., 14 февраля, 12 марта 2013 г.
Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 12 марта 2013 г. N 395 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Паспорт программы
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение градостроительной деятельности на территории города Нижневартовска на 2012 - 2015 годы" - это комплекс проектно-изыскательских, научно-исследовательских мероприятий, направленных на разработку градостроительной документации и правовых актов в области градостроительной деятельности, обеспечивающих устойчивое развитие территорий города, систематизирующих ресурсы, исполнителей и сроки осуществления программы.
Актуальность разработки комплекса документов градостроительного проектирования связана, прежде всего, с требованиями федерального законодательства о необходимости разработки и утверждения градостроительной документации и правовых актов в сфере градостроительства. Также в целях реализации приоритетных национальных проектов необходимо формирование системы территориального планирования, разработка градостроительной документации для жилищного, промышленного и транспортного строительства и инженерного развития территорий.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям местного самоуправления относится разработка и утверждение документации территориального планирования, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий муниципальных образований.
Так, документом территориального планирования города является генеральный план, который определяет основные направления территориального развития города, функциональные зоны, инженерно-транспортное развитие. Реализация документов территориального планирования осуществляется на основе градостроительного зонирования территорий муниципальных образований путем принятия правил землепользования и застройки территории города, а также разработки документации по планировке территории муниципальных образований - проектов планировки, проектов межевания и градостроительных планов земельных участков.
Градостроительным законодательством в целях стимулирования муниципальных образований к разработке градостроительной документации установлены предельные сроки, по исполнении которых при отсутствии градостроительной документации наступают неблагоприятные последствия. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ уже с 31 декабря 2012 года не допускается принятие органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Градостроительным кодексом Российской Федерации (с изменениями на 20.03.2011) установлено, что подготовка проектной документации на линейные объекты и получение разрешения на строительство таких объектов осуществляется на основании проектов планировки и проектов межевания территории.
Таким образом, своевременная разработка градостроительной документации является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования, позволяющим исключить случаи возможных нарушений законодательных прав и интересов физических и юридических лиц.
В соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.11.2010 N 285-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011 - 2013 годы и период до 2015 года" предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на софинансирование расходов на градостроительную деятельность из расчета 2/3 из бюджета автономного округа.
За период с 2005 по 2007 годы для города Нижневартовска подготовлен значительный объем градостроительной документации, включающий в себя генеральный план города, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территорий.
Генеральный план города Нижневартовска разработан Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский государственный институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (г. Москва) и утвержден решением Думы города от 23.05.2006 N 31. В настоящее время проводится мероприятие по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план города. Заключен муниципальный контракт с обществом с ограниченной ответственностью "Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО" (г. Санкт-Петербург).
Правила землепользования и застройки приняты решением Думы города от 27.10.2006 N 71 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Нижневартовска в новой редакции". В период с 2007 по 2010 годы в Правила землепользования и застройки были внесены изменения.
В 2006 - 2007 годах разработана документация по планировке территорий, которая определила структуру и параметры планируемого развития Восточного планировочного района под жилищное строительство на свободных территориях, под возведение объектов капитального строительства на месте временных деревянных строений в центральной части города и в Прибрежной зоне, а также под индивидуальное жилищное строительство в старой части города.
В 2010 году за счет привлечения внебюджетных источников подготовлен проект планировки Общественного центра (II очередь строительства) в границах улиц Мира, Чапаева, Спортивной и Пермской.
Анализ обеспеченности территории города документацией по планировке территорий на начало 2011 года приведен в таблице 1.
Вместе с тем, имеются территории города, предусмотренные под перспективное жилищное строительство, развитие объектов коммунального и производственного назначения, которые не обеспечены документацией по планировке территорий. Это северный и западный промышленные узлы города, а также восточная коммунально-складская зона, которые в настоящее время интенсивно осваиваются, при этом отсутствует какая-либо документация по планировке территорий. Также отсутствуют проекты планировки и межевания территорий в районе озера Комсомольское.
"Озеро Комсомольское"
Озеро Комсомольское расположено в центре города и является одним из природных элементов городской среды, которое требует проведения комплекса мероприятий по обустройству. Необходимо разработать документацию, определяющую планировочные и инженерно-технические возможности и основные направления по освоению этой территории. В настоящее время на основании разработанного проекта "Расчистка и берегоукрепление озера Комсомольское в черте города Нижневартовска" проводится работа по очистке дна озера. На прилегающей территории к озеру предусмотрено строительство объектов социального и спортивного назначений: центральной больницы на 1100 коек и двух спортивных комплексов. Вместе с тем, не определены перспективы формирования территории, прилегающей к озеру площадью около 28 га, в том числе вдоль ул. Нефтяников. Планировочное решение по формированию данной территории позволит обозначить перспективы ее развития с возможностью предоставления потенциальным застройщикам земельных участков с целью создания благоприятной среды для отдыха, развлечений и занятий спортом населения города.
"Территория Восточного планировочного района"
Территория Восточного планировочного района (4 очередь строительства) за ул. Героев Самотлора предусмотрена под дальнейшее развитие многоэтажного жилищного строительства в восточной части города. Также планируется размещение объектов социального назначения с обустройством парковой зоны, в том числе формирование территории под размещение студенческого городка и Дворца спорта.
Около 60 га данной территории планируется предусмотреть под жилищное строительство, что позволит возвести около 300 тыс. кв.м общей площади жилых квартир.
"Территория Старого Вартовска"
На территории Старого Вартовска предусматривается внесение изменений в проект планировки на участке в границах улиц Лопарева, Ханты-Мансийской, Нововартовской и переулка Обского. Дать предложение по территории кварталов вдоль ул. Нововартовской (10В мкр.) под застройку среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами, а также уточнение в формировании общественной зоны по улицам Старовартовской и Югорской.
"Территория Восточной коммунально-складской зоны"
Территория Восточной коммунально-складской зоны расположена на въезде в город с восточной стороны. Необходимо дать предложения по развитию данной территории и определить границы кварталов и коридоры для прохождения инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры. Также необходимо уточнить функциональное зонирование территории кварталов. При разработке проекта необходимо учесть зону санитарной охраны городского подземного водозабора. Размежевание свободных земельных участков с последующим привлечением потенциальных инвесторов для их освоения с целью создания объектов производственного и иного коммерческого назначения. Территория к настоящему времени освоена на 40%.
"Проект планировки территорий микрорайонов 9, 9А и квартала "Центральный"
Внесение изменений в проект планировки территорий микрорайонов 9, 9А и квартала "Центральный" вызвано необходимостью приведения документации по планировке территории в соответствие с принятыми градостроительными решениями по уменьшению плотности жилищного строительства на застроенных территориях в центральной части города и размещению объектов дошкольного образования.
Территория Западного промышленного узла (II очередь строительства) площадью 677 га ограничена улицами Индустриальной, ул. 2П и левым берегом реки Рязанский Еган. Генеральным планом города определено только функциональное назначение промышленной территории. С начала освоения города застройка данной территории в основном осуществлялась стихийно.
"Земельные участки под новое строительство"
Необходимо дать предложения по структуре производственных зон, созданию многофункциональных центров их обслуживания, уточнению параметров кварталов и земельных участков под новое строительство. Выполнить расчет необходимого объема инженерных мощностей для освоения свободных участков. Также дать предложения по упорядочению системы транспортного обслуживания с учетом планируемого строительства объездной дороги по ул. 9П. Выявленные в проекте планировки свободные территории подлежат межеванию и формированию для привлечения потенциальных инвесторов с предоставлением им земельных участков в аренду на аукционах (торгах) с целью создания производственных предприятий и других объектов коммерческой деятельности. Территория западного промышленного узла освоена на 50%. Также необходимо провести мероприятия по инвентаризации временных поселков, размещенных на данной территории, с уточнением их границ. В программе предусматривается проведение мероприятий по инженерному изысканию данной территории.
Инженерные изыскания являются составной частью градостроительной деятельности, находящейся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и обязательны при подготовке данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования и планировки территорий. Инженерные изыскания необходимы для изучения условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и расположенных на них земельных участков. Таким образом, возникает задача обеспечения материалами инженерных изысканий, и в первую очередь - это инженерно-геодезические изыскания (топографические съемки) и инженерно-геологические изыскания, необходимые для подготовки документации по планировке территорий города (проектов планировки и проектов межевания территории).
Анализ обеспеченности материалами топографических съемок территорий города приведен в таблице 2.
Необходима также подготовка местных нормативов градостроительного проектирования, в которых будут установлены минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе: объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории.
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в администрации города внедрена в 2007 году. В настоящее время необходима модернизация системы путем обновления программного обеспечения.
Таблица 1
Анализ
обеспеченности документацией по планировке территорий города Нижневартовска
N п/п |
Наименование работ |
Разработчик |
Кем и когда утверждена |
Срок разработки |
Основные показатели |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Генеральный плана города |
Гипрогор, г. Москва |
решение Думы города от 23.05.2006 N 31 |
2005 г. |
на 250 тыс. жителей |
2. |
Проект детальной планировки территории Старого Вартовска |
ОАО "СибЗНИИЭП", г. Новосибирск |
постановление Главы города от 09.01.2002 N 1 |
2001 г. |
S - 325,6 га; 3,63 тыс.чел. |
3. |
Проект детальной планировки территории Старого Вартовска (II очередь строительства) |
ОАО "СибЗНИИЭП", г. Новосибирск |
требуется проведение корректировки |
2003 г. |
S - 178 га; 2,4 тыс. чел. |
4. |
Эскизный проект застройки центральной части города |
ОАО ТПИ "Омскграждан проект", г. Омск |
постановление Главы города от 23.12.2005 N 1149 |
2004 г. |
S -150 га |
5. |
Проект планировки территории Восточного планировочного района (III очередь строительства) (с разработкой проекта застройки, инженерного обеспечения и благоустройства) |
ООО "ЗапСибСтрой-Проект" г. Новосибирск |
постановление Главы города от 14.03.2007 N 189 (с изменениями от 21.11.2008 N 1666) |
2006 г. |
S - 112 га; 20,84 тыс. чел. |
6. |
Проект планировки территорий микрорайонов 9, 9А и квартала "Центральный" (с разработкой проектов застройки) |
ОАО "СибЗНИИЭП", г. Новосибирск |
постановление Главы города от 22.05.2007 N 448 (с изменениями от 21.11.2008 N 1666, 02.12.2009 N 1699) |
2007 г. |
S 39,48 - га; 13,8 тыс. чел. |
7. |
Проект планировки территории Старого Вартовска (III очередь строительства) |
ООО "АТБ-Проект" г. Новосибирск |
постановление Главы города от 27.09.2007 N 847 (с изменениями от 21.11.2008 N 1666) |
2007 г. |
S - 464,6 га; 25,4 тыс. чел. |
8. |
Проект планировки Прибрежной зоны |
ООО "ЗапСибСтрой-Проект" г. Новосибирск |
постановление Главы города от 11.04.2008 N 457 (с изменениями от 21.11.2008 N 1666) |
2007 г. |
S - 94,5 га; 14,1 тыс. чел |
9. |
Проект планировки территории Общественного центра (II очередь строительства) в границах улиц Мира, Чапаева, Спортивной и Пермской |
ООО "Стройпроект" г. Нижневартовск |
постановление администрации города от 24.05.2010 N 633 |
2010 г. |
S - 14,7 га |
Таблица 2
Обеспеченность территорий города материалами топографических съемок
N п/п |
Наименование территории |
Площадь в границах территории, га |
Площадь выполненной электронно- цифровой съемки |
Год создания съемки |
Масштаб съемки |
Исполнитель работ |
1. |
Космическое зондирование территории города |
26700 |
26700 |
2005 |
разрешением 0,62м |
ФГУП "Гипрогор" |
2. |
Космическое зондирование территории города |
63000 |
63000 |
2008 |
разрешением 0,50м |
Прайм Групп (Москва) |
3. |
Ортофотопланы |
32700 |
32700 |
2008 |
|
|
4. |
Территория (I очередь строительства) |
985,82 |
86,25 |
2006 |
1:2000 |
ОАО "Приобь-ТИСИЗ" г. Нижневартовск |
518,59 |
2000 |
1:2000 |
ФГУП "Инжгеодезия" г. Бердск |
|||
985,82 |
1992 |
1:2000 |
ЗапСиб АГП 161 экспедиция г. Нижневартовск |
|||
86,23 |
2006 |
1:1000 |
ОАО "Приобь-ТИСИЗ", г. Нижневартовск |
|||
884,32 |
1996-2007 |
1:500 |
дежурные планы управления архитектуры и градостроительства администрации города |
|||
5. |
Территория (II очередь строительства) |
412,91 |
55,41 |
2006 |
1:2000 |
ОАО "Приобь-ТИСИЗ" г. Нижневартовск |
218,23 |
2000 |
1:2000 |
ФГУП "Инжгеодезия", г. Бердск |
|||
412,91 |
1992 |
1:2000 |
ЗапСиб АГП 161 экспедиция, г. Нижневартовск |
|||
345,60 |
1996-2007 |
1:500 |
дежурные планы управления архитектуры и градостроительства администрации города |
|||
6. |
Территория (III очередь строительства) |
117,23 |
117,23 |
2000 |
1:2000 |
ФГУП "Инжгеодезия", г. Бердск |
117,23 |
1992 |
1:2000 |
ЗапСиб АГП 161 экспедиция, г. Нижневартовск |
|||
117,23 |
2006 |
1:1000 |
ОАО "Приобь-ТИСИЗ", г. Нижневартовск |
|||
7. |
Территория Старого Вартовска |
1094,83 |
506,27 |
2006 |
1:2000 |
ОАО "ПриобьТИСИЗ", г. Нижневартовск |
238,83 |
2000 |
1:2000 |
ФГУП "Инжгеодезия", г. Бердск |
|||
1094,83 |
1992 |
1:2000 |
ЗапСиб АГП 161 экспедиция, г. Нижневартовск |
|||
843,78 |
1996-2007 |
1:500 |
дежурные планы управления архитектуры и градостроительства администрации города |
|||
8. |
Северный промышленный узел |
914,28 |
914,28 |
2000 |
1:2000 |
ФГУП "Инжгеодезия", г. Бердск |
914,28 |
1992 |
1:2000 |
ЗапСиб АГП 161 экспедиция, г. Нижневартовск |
|||
9. |
Западный и Юго-западный промышленные узлы |
2436,26 |
2436,26 |
2000 |
1:2000 |
ФГУП "Инжгеодезия", г. Бердск |
2436,26 |
1992 |
1:2000 |
ЗапСиб АГП 161 экспедиция, г. Нижневартовск |
|||
272,91 |
1996-2007 |
1:500 |
дежурные планы управления архитектуры и градостроительства администрации города |
2. Основные цель и задачи Программы
Целью реализации Программы является создание условий для устойчивого развития территорий города, рационального использования природных ресурсов на основе документов по планировке территорий, способствующих дальнейшему развитию жилищной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города с учетом интересов граждан, предприятий и предпринимателей по созданию благоприятных условий жизнедеятельности.
Для достижения указанной цели в ходе реализации Программы решаются следующие задачи:
1. Совершенствование базы нормативных документов и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
2. Обеспечение территории города инженерными изысканиями, необходимыми для подготовки документации территориального планирования и документации по планировке территории.
3. Создание благоприятных условий по освоению свободных и развитию застроенных земельных участков для строительства объектов жилищного и социального назначений, развитие системы инженерной инфраструктуры, дорог и озеленения города.
4. Упорядочение землепользования и застройки промышленных и коммунально-складских территории города, повышение эффективности использования земельных ресурсов таких территорий.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы рассчитан на четыре года. Каждый год будет являться очередным этапом ее реализации.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, представлен с разбивкой по годам и источникам финансирования на весь срок реализации Программы в таблице 4.
5. Механизм реализации Программы
Управлением архитектуры и градостроительства администрации города будут проведены мероприятия по организации муниципальных конкурсов, а именно: подготовлены необходимые исходные документы для их проведения и осуществлен контроль за исполнением муниципальных контрактов, заключенных в результате проведения конкурсов.
Таблица 3
Оценка эффективности реализации Программы
N п/п |
Наименование показателей Программы |
Базовый показатель на начало реализации Программы |
Показатели по годам |
Конечные результаты реализации программы |
|||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1. |
Получение материалов топографической основы и инженерно- геологические изыскания для подготовки проектов планировки и межевания территории, га |
- |
144 |
129 |
140 |
677 |
1 080 |
2. |
Выделение элементов планировочной структуры города в подготовленной документации по планировке территории, га |
725,3 |
- |
116 |
109,5 |
269 |
1219,8 |
3. |
Установление границ земельных участков: -для строительства объектов жилищного и социального назначений, га -для строительства объектов производственной и коммерческой деятельности, га |
-
- |
-
- |
80
- |
5
- |
50
50 |
135
50 |
4. |
Развитие системы инженерной инфраструктуры, дорог и озеленения территории города, в том числе: - развитие улично-дорожной сети, км: - определение территорий под озеленение, га: |
- - |
- - |
3,1 10 |
- 10 |
3,9 - |
7 20 |
Постановлением администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 12 марта 2013 г. N 395 в таблицу 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Таблица 4
Мероприятия по обеспечению градостроительной деятельности на территории города Нижневартовска
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации муниципального образования г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.