Приложение 2. Стандарт качества выполнения муниципальной работы "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения"

Приложение 2
к постановлению
администрации муниципального образования
город Нижневартовск
от 29 октября 2009 г. N 1514

Стандарт качества выполнения муниципальной работы
"Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения"

I. Организации, в отношении которых применяется Стандарт

1.1. Стандарт качества выполнения муниципальной работы "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения" (далее - Стандарт) распространяется на организации различных форм собственности, исполняющие обязательства по соответствующим муниципальным контрактам в соответствии с перечнем выполняемых работ, включённых в Реестр муниципальных услуг (работ), утверждённый постановлением администрации города от 04.08.2009 N 1062 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) города Нижневартовска".

1.2. Информация об организациях, выполняющих работу (наименование, адрес, телефоны), размещается на официальном сайте администрации и Думы города в сети "Интернет" и обновляется по мере изменения данных организаций.

II. Нормативные правовые акты, регулирующие выполнение муниципальной работы

Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изменениями);

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями);

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

постановление Госстандарта Российской Федерации от 11.10.93 N 221 "О принятии Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

письмо Росавтодора от 17.03.2004 N ОИ-28/1270-ис "О принятии Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования";

постановление Госстроя СССР от 17.12.85  N 233 "Об утверждении Санитарных норм и правил СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги" (с изменениями);

постановление Госстандарта Российской Федерации от 30.03.99 N 103 "О принятии Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51256-99 "Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования";

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст "Об утверждении Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52282-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств";

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст (с изменениями от 08.12.2005) "Об утверждении Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств";

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 121-ст "Об утверждении Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования";

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 N 295-ст "Об утверждении Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения";

решение Думы города от 27.06.2006 N 54 "Об утверждении правил благоустройства города Нижневартовска" (с изменениями);

решение Думы города от 17.10.2008 N 480 "Об установлении расходных обязательств муниципального образования город Нижневартовск";

постановление Главы города от 26.03.2007 N 214 "Об утверждении Положения об организации и финансировании содержания, текущего и капитального ремонтов муниципальных автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах города";

постановление администрации города от 04.08.2009 N 1062 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг (работ) города Нижневартовска";

распоряжение Главы города от 15.07.2008 N 1217-р "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования город Нижневартовск";

иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ханты-Ман-сийского автономного округа - Югры, муниципального образования город Нижневартовск, которые регулируют вопросы организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

III. Требования к качеству выполнения муниципальной работы, закрепляемые Стандартом

3.1. Наименование муниципальной работы - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

3.2. Содержание муниципальной работы:

- содержание автомобильных дорог и элементов обустройства;

- ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог;

- содержание, ремонт и капитальный ремонт дорожных сооружений, мостов и путепроводов:

- содержание, ремонт и капитальный ремонт ливневой канализации;

- содержание, ремонт и капитальный ремонт технических средств организации дорожного движения, нанесение дорожной разметки и покраска бортовых камней на городских дорогах;

- устройство и содержание автобусных остановок;

- ремонт, очистка от снега и мусора проезжей части бесхозяйных проездов.

3.3. В Стандарте применяются следующие понятия и определения:

- получатель муниципальной работы - физические и юридические лица, получающие либо имеющие намерение получить муниципальные работы (далее - получатель);

- исполнитель муниципальной работы - организации различных форм собственности, исполняющие обязательства по соответствующим муниципальным контрактам (договорам) (далее - исполнитель);

- заказчик муниципальной работы - администрация города в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее - заказчик).

3.4. Исполнители должны располагать специалистами в количестве, необходимом для выполнения муниципальной работы, имеющими соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладающими знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей. Квалификация специалистов должна поддерживаться на высоком уровне периодической учёбой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путём проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, обучения персонала с целью повышения его производственной квалификации, предупреждения производственного травматизма, контроля за состоянием здоровья.

3.5. При выполнении муниципальной работы исполнители должны проявлять к получателям максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.

3.6. Исполнители должны руководствоваться и исполнять нормативные правовые акты, согласно разделу II Стандарта, а также Правила внутреннего трудового распорядка.

3.7. Содержание автомобильных дорог и элементов обустройства.

3.7.1. Исполнители должны иметь режим работы, обеспечивающий своевременное содержание автомобильных дорог и элементов обустройства и оперативное реагирование на изменение погодных условий (в зимний период - дни обильных снегопадов, гололёд). Помещения исполнителя должны быть оснащены необходимыми средствами телефонной и другой связи для оперативного получения информации о содержании автомобильных дорог и элементов обустройства.

3.7.2. Исполнители должны быть оснащены специальным оборудованием и приборами, которые должны использоваться строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами и содержаться в технически исправном состоянии.

3.7.3. Основным оснащением являются:

- оперативно - технические автомобили;

- спецмашины (автогрейдеры, снегоочистители роторные, плужные снегоочистители, распределители твёрдых противогололёдных материалов, снегопогрузчики, мусоровозы, ППУ);

- автоподъёмники;

- другое оснащение.

3.7.4. Содержание автомобильных дорог осуществляется систематически (с учётом сезона года) на всём протяжении дороги, по всем её элементам.

В зимний период исполнители производят круглосуточное содержание указанных в перечне дорог элементов обустройства по видам работ:

- расчистка от выпадающего снега и предотвращение образования уплотнённой корки проезжей части дорог;

- удаление снежно-ледяного наката и уплотнённого снега с покрытий автодорог;

- удаление снежных валов, образующихся в результате расчистки проезжей части;

- борьба со скользкостью на проезжей части и тротуарах на всю ширину проезжей части автодорог с использованием противогололёдных материалов, обеспечивающих безопасность движения;

- уборка снега с перекрёстков и заездов в микрорайоны до красной линии автодороги;

- уборка снега и льда с тротуаров, остановок городского транспорта, площадок, мостов и пешеходных переходов;

- очистка дождеприёмных карманов в период таяния снега;

- очистка от снежных наносов направляющих ограждений вдоль автодорог и ограждений мостов;

- вывоз снега до места, определённого заказчиком;

- содержание водопропускных труб, лотков, кюветов с целью подготовки их к работе в паводковый период;

- работы по вывозу снега на специально отведённые территории, обеспечивая круглосуточный режим приёма снега с территории городских дорог, с ведением журнала учёта утилизированного снега;

- ежемесячное представление заказчику журнала производства работ;

- уборка биологических отходов (трупов животных) с городских улиц в границах красных линий.

В дни обильных снегопадов исполнители работ обеспечивают увеличение выхода снегоуборочной техники (автогрейдеры, плужные снегоочистители) на 30% к плановой численности при круглосуточном режиме работы.

Исполнители обязаны ежедневно до 08.00 часов, до 21.00 часов, а в период интенсивного снегопада и гололёда дополнительно каждые 6 часов представлять информацию о выходе количества снегоуборочной техники в диспетчерскую заказчика.

В летний период исполнители производят круглосуточное содержание городских автодорог, зон общего пользования и элементов благоустройства улично - дорожной сети по видам работ:

- содержание городских улиц и автомобильных дорог;

- содержание мостов, автобусных остановок, тротуаров;

- содержание водопропускных труб и лотков;

- содержание зон общего пользования;

- уборка биологических отходов (трупов животных) с городских улиц в границах красных линий.

3.7.5. Ремонт и капитальный ремонты автомобильных дорог.

С целью восстановления и повышения работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений исполнитель должен выполнять работы по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог.

Исполнитель должен быть оснащён специальными, находящимися в исправном состоянии оборудованием и спецтехникой.

Основным оснащением являются:

- оперативно - технические автомобили;

- спецмашины (автогрейдеры, катки самоходные, асфальтоукладчики, битумовозы, поливомоечные машины);

- другое оснащение.

Ремонт осуществляется комплексно по всем элементам и сооружениям на отдельных участках (перегонах) ремонтируемой автомобильной дороги.

Ремонт автомобильных дорог исполнителем осуществляется на основе материалов диагностики и оценки состояния дорог или ведомостей дефектов.

Капитальный ремонт исполнитель должен производить комплексно по всем элементам автомобильной дороги на всём протяжении ремонтируемого участка дороги.

Допускается при соответствующем обосновании проведение выборочного капитального ремонта отдельных участков и элементов автомобильных дорог.

Капитальный ремонт исполнителем выполняется в соответствии с разработанной и утверждённой в установленном порядке проектно - сметной документацией или на основе разработанного рабочего проекта.

3.7.6. Содержание, ремонт и капитальный ремонты дорожных сооружений (мостов и путепроводов).

Дорожные сооружения - искусственные сооружения, являющиеся конструктивными элементами автомобильной дороги (мосты, путепроводы и др.).

Эксплуатируемые искусственные сооружения постоянно подвержены воздействию транспортных нагрузок, различных природных явлений, постоянно снижающих прочность и надёжность и, как следствие, ограничивающих срок службы дорожных сооружений.

Исполнитель должен осуществлять систематически (с учётом сезона года) содержание дорожных сооружений:

- очистка от пыли и грязи элементов сооружений, в зимний период - уборка снега и льда;

- частичная окраска элементов металлических конструкций пролётных строений и опор;

- устранение локальных промоин в откосах насыпи, устранение размывов у опор;

- исправление повреждений деформационных швов, тротуаров, перил и ограждений.

Ремонт дорожных сооружений исполнителем производится комплексно по всем элементам дорожных сооружений на отдельных участках:

- усиление или замена отдельных несущих элементов пролётных или их добавление;

- восстановление конусов насыпей дорожных сооружений и устройство или замена укрепления откосов, восстановление лестничных сходов;

- замена отдельных элементов опор с восстановлением (ремонтом) отдельных элементов;

- замена одежды мостового полотна, одновременно с заменой деформационных швов;

- замена ограждений, перил и тротуаров;

- полная замена окраски с удалением продуктов коррозии, зачисткой металла.

3.7.7. Содержание, ремонт и капитальный ремонт ливневой канализации.

Исполнитель выполняет следующие виды работ:

- ежедневный технический осмотр сетей ливневой канализации, коллекторов, уличных ливнеприёмных и смотровых колодцев;

- очистка ливнеприёмных, смотровых и шахтных колодцев от грязи;

- пропаривание ливнеприёмных колодцев в весенне-осенний период;

- промывка и зачистка непроходных коллекторов, отводов, ливнеприёмных колодцев, согласно перечню, с ведением журнала производства работ;

- восстановление люков;

- ежедневный высотный контроль положения колодцев относительно дорожного полотна, ремонт колодцев согласно ГОСТ Р50597-73;

- освидетельствование технического состояния сетей ливневой канализации с оформлением документов, обосновывающих необходимость капитального ремонта.

Содержать тоннели ливневой канализации, состоящие на балансе заказчика в рабочем состоянии в соответствии с Правилами технической эксплуатации и требованиями СНиП, с соблюдением правил по охране труда, окружающей среды при непосредственном выполнении работ.

3.7.8. Содержание, ремонт и капитальный ремонт технических средств организации дорожного движения, нанесение дорожной разметки и покраска бортовых камней на городских дорогах.

Основным оснащением являются:

- оперативно - технические автомобили;

- спецмашины (автовышка высотой не менее 18 метров, техпомощь, сварочный пост (САГ));

- другое оснащение.

Требования к технологии выполнения муниципальной работы:

- места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и жёлтыми сигнальными огнями в соответствии с согласованной с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Нижневартовску и департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города схемой организации дорожного движения;

- при обращении получателей исполнитель должен предъявлять согласованную схему организации дорожного движения;

- при выполнении работ по нанесению дорожной разметки, иных работ по содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения на всей специализированной технике, используемой при производстве работ, должен быть включен проблесковый маячок жёлтого или оранжевого цвета;

- после окончания работ территория проведения работ должна быть очищена от посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству. На тротуарах и зелёных насаждениях вдоль дорог должны отсутствовать отходы и остатки материалов, элементы заменённых ограждений, стоек, дорожных знаков, образовавшиеся в ходе проведения работ;

- исполнитель не должен при проведении работ блокировать движение автотранспорта более чем на 5 минут. При необходимости прекращения движения большей продолжительности данные действия должны быть согласованы с государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Нижневартовску и департаментом жилищно - коммунального хозяйства администрации города и организован объезд;

- исполнитель должен осуществить замену или восстановление повреждённых дорожных знаков в течение трёх суток (одних суток - для знаков приоритета) с момента обнаружения, либо с момента уведомления о повреждениях жителями города, расстояние видимости знака должно быть не менее 100 метров, поверхность дорожных знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих восприятие знаков;

- временно установленные для производства работ дорожные знаки должны быть сняты в течение суток после окончания работ;

- при выполнении работ по содержанию светофорных объектов исполнитель должен обеспечить круглосуточно бесперебойную работу светофорных объектов, при плановых и аварийных отключениях светофорных объектов исполнитель обеспечивает непрерывную работу объекта от автономного источника питания (минимальные перерывы в работе: аварийное отключение - не более 1 часа, плановое отключение - 5 минут);

- отдельные детали светофора либо элементы его крепления не должны иметь видимых повреждений и разрушений;

- рассеиватели (стекла) светофоров не должны иметь трещин и сколов, символы, наносимые на рассеиватели, должны распознаваться с расстояния не менее 50 м. Исполнитель должен произвести замену вышедшего из строя источника света светофора в течение суток, а поврежденной электромонтажной схемы в корпусе светофора или электрического кабеля - в течение 3 суток с момента обнаружения повреждений либо с момента уведомления о повреждениях со стороны жителей города;

- дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток;

- при нанесении дорожной разметки по изменённой схеме не должно оставаться видимых следов старой разметки;

- нанесение дорожной разметки должно производиться в соответствии с дислокацией дорог, согласованной с отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Нижневартовску;

- исполнитель при проведении работ не должен использовать повреждённые ограждения, при обнаружении дефектов исполнитель обязан восстановить или заменить их в течение 5 суток;

- после окраски дорожных ограждений на них должны отсутствовать видимые невооружённым взглядом следы прежней окраски, неокрашенные участки;

- окраска дорожных ограждений должна сохранять свои потребительские свойства (целостность лакокрасочного покрытия, отсутствие неокрашенных участков) не менее 6 месяцев после её нанесения;

- сигнальные столбики должны быть отчетливо видны в светлое время суток с расстояния не менее 100 м, не иметь видимых разрушений и деформаций;

- в случае утраты или порчи при производстве работ по вине исполнителя исправного состояния дорожных сооружений, строений, коммуникаций, зелёных насаждений вдоль улиц и дорог исполнитель должен в течение недели восстановить нарушенный участок до первоначального состояния.

3.7.9. Устройство и содержание автобусных остановок.

Исполнитель, выполняющий работы по устройству и содержанию автобусных остановок, должен выполнять следующие работы:

- производить в зимний период очистку от снега и льда автобусных остановок по мере необходимости, но не реже 1 раза в неделю;

- при проведении работ по подметанию автобусных остановок удалённые снег, лёд и иные предметы и вещества не должны попадать на одежду людей, находящихся на автобусных остановках;

- после проведения уборки снега и льда на автобусных остановках должны отсутствовать посторонние предметы, не имеющие отношения к обустройству;

- исполнитель должен обеспечить систематическое опорожнение урн, находящихся на автобусных остановках по мере их наполнения, но не реже 1 раза в неделю;

- в летний период исполнитель производит подметание и очистку автобусных остановок от мусора не реже 1 раза в неделю;

- после проведения уборки покрытие автобусных остановок должно быть чистым, без земли, луж и посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству объекта;

- в летний период исполнитель должен произвести ремонт и окраску автобусных павильонов.

3.8. Жители и гости города могут сообщить о наличии зимней скользкости, обнаруженной на проезжей части, посторонних предметов, скоплении на проезжей части дорог и общественных стоянок талых и ливневых вод, неисправностях элементов обустройства автомобильных дорог, светофорных объектов, дорожных знаков, ливневой канализации по телефонам организаций, выполняющих работы, либо по телефонам: 41-60-35, 41-78-67 (отдел по благоустройству и дорожному хозяйству департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города).

В своих сообщениях необходимо указать характер, место и время обнаружения повреждений или неисправностей.

IV. Порядок обжалования нарушений требований Стандарта

4.1. Информация о наличии Стандарта должна быть размещена в общедоступных местах исполнителя. Рядом с этой информацией должны быть указаны сведения о наличии Книги жалоб, а также телефоны и адреса учреждений и организаций, осуществляющих контроль за соблюдением настоящего Стандарта.

4.2. Жалобы и заявления на некачественное выполнение муниципальной работы направляются в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города, подлежат обязательной регистрации и  должны быть рассмотрены в установленные сроки. Рассмотрение жалоб в администрации города осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.3. Качество работы должно обеспечиваться проведением контрольных мероприятий заказчиком в соответствии с требованием муниципальных контрактов. При проведении контрольных мероприятий в обязательном порядке должна проверяться книга жалоб на наличие жалоб на качество выполнения работы, а также о принятых мерах.

V. Ответственность за нарушение требований Стандарта

Ответственность за нарушение требований Стандарта устанавливается в соответствии с действующим законодательством.