Приложение. Долгосрочная целевая программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Нягань, на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"

Приложение
к постановлению Администрации г. Нягани
от 24 октября 2011 г. N 4399

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих
на территории муниципального образования город Нягань, на 2011-2013 годы
и на период до 2015 года"
(далее - Программа)

Наименование Программы	"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Нягань, на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"
Разработчик Программы	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Основание для разработки Программы	Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие развитию жилищного строительства на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"
Муниципальный заказчик - координатор программы	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Исполнители Программы	Муниципальное учреждение "Управление капитального строительства и реконструкции" Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Цель и задачи Программы	Цели Программы: - улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Нягань; - снижение доли аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования город Нягань Задачи Программы: - обеспечение жилыми помещениями граждан, состоящих на учете при Администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу, непригодными для проживания в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; - ликвидация жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу;
Важнейшие целевые показатели	1. Количество семей, улучшивших жилищные условия 2. Приобретение жилых помещений - 22 105 кв.м. 3. Строительство жилых помещений - 7 979,39 кв.м. 4. Снос аварийных, непригодных жилых помещений - 20878 кв.м.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы и на период до 2015 года
Источники и объемы финансирования	Источниками финансирования являются бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и местный бюджет. Объем финансирования за счет бюджета автономного округа и бюджета муниципального образования устанавливается в соотношении 90% и 10% соответственно. В целом на реализацию программы планируется направить: 1089917,80 тыс. рублей, в том числе: 2011 год -594 917,80 тыс. рублей, из них: бюджет автономного округа -535425,70 тыс. рублей бюджет муниципального образования -59492,10 тыс. рублей 2012 год - 110000,00 тыс. рублей бюджет автономного округа - 99000,00 тыс. рублей бюджет муниципального образования - 11000,00 тыс. рублей 2013 год - 121000,00 тыс. рублей бюджет автономного округа - 108900,00 тыс. рублей бюджет муниципального образования - 12100,00 тыс. рублей 2014 год - 132000,00 тыс. рублей бюджет автономного округа - 118800,00 тыс. рублей бюджет муниципального образования - 13200,00 тыс. рублей 2015 год -132000,00 тыс. рублей бюджет автономного округа -118800,00тыс. рублей бюджет муниципального образования - 13200,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение уровня обеспеченности жилыми помещениями граждан, проживающих на территории города Нягани. 2. Снижение доли аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда. 3. Сокращение количества семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В связи с исторически сложившейся схемой экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе и муниципального образования город Нягань, территория располагает жилым фондом, не покрывающем потребности населения в жилье. Основной объем существующего жилищного фонда был построен в период бурного промышленного освоения нефтегазовых месторождений. Сформированный в указанный период жилищный фонд в большей степени представляет временное (не капитальное) жилье с истекшим на сегодняшний день расчетным сроком эксплуатации, во многих домах использовались конструктивные материалы с повышенным содержанием фенола и формальдегида. По состоянию на 01.01.2011 года общая площадь жилищного фонда, признанного непригодным для проживания составляла 210102,6 кв.м из 1068717,5 кв.м общего жилищного фонда города Нягани.

Ежегодно растет количество семей, встающих на учет при Администрации города Нягани в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 01.01.2011 года в очереди на получения жилья по договору социального найма состояло 1869 семей.

Кроме того, муниципальному образованию г. Нягань необходимо закончить строительство жилых домов, начатое до 01.01.2011 года, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы". Предоставление субсидий на данное мероприятие направлено на содействие муниципальному образованию г. Нягань в выполнении обязательств по муниципальным контрактам на строительство жилых домов, заключенных до 01.01.2011 года, и обеспечение ввода таких домов в эксплуатацию в 2011 году.

Реализация Программы предполагается при предоставлении финансовой поддержки муниципальному образованию г. Нягань за счет средств автономного округа, передаваемых в виде субсидии на приобретение жилых помещений в завершенных строительством домах-новостройках и многоквартирных домах, строительство которых не завершено, а также средств местного бюджета, предусмотренных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. При этом приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, допускается в случае, если их строительная готовность составляет не менее чем 70% от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов.

К основным рискам, связанных с реализацией программных мероприятий можно отнести:

- не предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджету муниципального образования г. Нягани для приобретения жилья;

- отсутствие на территории муниципального образования г. Нягани предлагаемых к реализации жилых помещений в домах новостройках.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели

Цели и задачи Программы указаны в паспорте Программы.

Перечень целевых показателей и их прогнозируемые значения приведены в приложении 2.

3. Программные мероприятия

В соответствии с поставленными целями и задачами, к основным мероприятиям Программы относятся:

- формирование и утверждение очередности сноса жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, непригодными для проживания, в соответствии с решением Думы города Нягани от 24.06.2011 N 63 "Опорядке формирования очередности сноса жилых домов";

- приобретение жилых помещений в завершенных строительством домах-новостройках и многоквартирных домах, строительство которых не завершено, при этом приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено;

- завершение строительства жилых домов, строительство которых начато в период до 01.01.2011 года в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы" (приложение 1);

- предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам социального найма;

- переселение граждан из аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда, в соответствии с утвержденной Администрацией города Нягани очередностью сноса жилых домов;

- снос жилых домов, жители которых расселены в рамках выполнения Программы.

Перечень основных программных мероприятий требующих финансовых затрат приведен в приложении 3.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составит 1089917,80 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 980925, 70 тыс.рублей;

средства муниципального образования - 108992,10 тыс.рублей.

При распределении средств по годам учитывалась необходимость завершения строительства жилых домов, строительство которых было начато в период до 1 января 2011 года в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы". Объем финансирования данного мероприятия в 2011 году составит:

- за счет средств бюджета автономного округа 158 575,70 тыс.рублей;

- за счет средств муниципального образования 17 619,50 тыс.рублей.

5. Механизм реализации Программы

В рамках реализации программных мероприятий муниципальное образование г. Нягань:

- направляет, по запросу Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее Департамент), заявки на финансирование по форме, установленной приказом Департамента;

- представляет отчет о ходе выполнения Программы, использовании средств, передаваемых из бюджета автономного округа на ее реализацию в сроки, установленные Департаментом;

- направляет в Департамент списки граждан, переселяемых из аварийных, непригодных для проживания жилых домов и списки граждан, состоящих на учете при Администрации города для получения жилого помещения по договорам социального найма;

- приобретает жилые помещения в завершенных строительством домах-новостройках и многоквартирных домах, строительство которых не завершено, с оформлением их в собственность муниципального образования г. Нягань, при этом приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, допускается в случае если их строительная готовность составляет не менее чем 70 процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов (не допускается приобретение жилых помещений по цене, превышающей цену, рассчитанную исходя из предельной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, установленной для муниципального образования г. Нягани, региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры);

- организует снос жилых домов, признанных аварийными, непригодными для проживания, жители которых переселены в рамках реализации Программы;

- организует работу с гражданами, состоящими на учете при Администрации города Нягани на получение жилья по договору социального найма;

- организует работу с гражданами, проживающими в аварийных, непригодных для проживания жилых домах.

- организует работу с гражданами, проживающими в жилых помещениях признанными непригодными для проживания, находящимися в жилых домах, жители которых расселяются в рамках завершения закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы";

Приобретаемые в соответствии с Программой жилые помещения используется в следующих пропорциях:

- для переселения граждан из аварийных, непригодных для проживания жилых домов - до 90 %;

- для предоставления гражданам, состоящим на учете при Администрации городе в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма - до 10%.

Построенные в соответствии с Программой жилые помещения используются в следующих соотношениях:

- для переселения граждан из аварийных, непригодных для проживания жилых домов и помещений - до 70 %;

- для обеспечения жильем граждан состоящих на учете для его получения на условиях социального найма - до 10%;

- для формирования маневренного жилищного фонда - до 20%.

Участие граждан в Программе является добровольным. В рамках реализации Программы гражданам предоставляются благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящиеся в границах муниципального образования г.Нягани в следующем порядке:

- гражданам, состоящим на учете при Администрации города Нягани на получение жилья по договору социального найма, в соответствии с действующим жилищным законодательством предоставляется жилое помещение на условиях социального найма по норме предоставления утвержденной решением Думы города Нягани от 21.04.2006 N 23 (с изменениями от 26.05.2006 N 49). Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

- гражданам, проживающим в жилых помещениях признанных аварийными, непригодными для проживания на условиях социального найма, предоставляется жилое помещение на условиях социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому или большей площади, если предоставить равноценное жилое помещение не представляется возможным в силу его конструктивных особенностей. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до предоставления другого жилого помещения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до предоставления другого жилого помещения занимали одну комнату в коммунальной квартире либо доме, имеющем (ранее имевшим) статус общежития, наниматель соответственно имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

- гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, признанных аварийными, непригодными для проживания предоставляется жилое помещение по площади равной площади изымаемой квартиры или с согласия граждан, меньшей площади с заключением договора мены, при этом в пределах указанной нормы доплата за предоставляемое жилое помещение с граждан не взимается. В случае предоставления жилого помещения по площади, превышающей площадь ранее занимаемого жилого помещения, заключается договор мены с выплатой данным гражданином стоимости жилого помещения, предоставленного сверх нормы, с рассрочкой платежа сроком до 3-х лет. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения предоставленного сверх нормы определяется исходя из стоимости приобретения муниципальным образованием жилого помещения.

- гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях социального найма, переселяемых в жилые помещения, строительство которых начато в период до 01.01.2011 года в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы", предоставляется жилое помещение на условиях социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому или большей площади, если предоставить равноценное жилое помещение не представляется возможным в силу его конструктивных особенностей;

- гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, переселяемых в жилые помещения, строительство которых начато в период до 01.01.2011 года в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005-2015 годы", предоставляется жилое помещение на условиях договора мены с выплатой разницы стоимости квартир с рассрочкой платежа. Стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения, принадлежащего гражданам на праве собственности, определяется постановлением Администрации города Нягани, в соответствии с нормативом средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения домов в деревянном исполнении утвержденной региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Стоимость 1 кв.м. общей площади предоставляемого жилого помещения, рассчитывается исходя из общей стоимости строительства данного жилого помещения. Срок рассрочки платежа определяется с момента заключения договора мены, в зависимости от суммы оплаты за предоставляемое жилое помещение, в следующем порядке:

Сумма оплаты за жилое помещение	Срок рассрочки платежа
до 300 тысяч рублей	36 месяцев
от 300 тысяч рублей до 500 тысяч рублей	60 месяцев
от 500 тысяч рублей и выше	84 месяца

В случае если среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в среднем на душу населения, по заявлению граждан рассрочка оплаты за жилое помещение по договору мены, независимо от суммы оплаты, предоставляется на 84 месяца с момента заключения договора мены, при этом к заявлению о рассрочке граждане прилагают:

1) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

2) справку о составе семьи;

3) справки о доходах, получаемых по месту работы (службы, учебы) за календарный год (12 месяцев), всех членов семьи, имеющих доход (справки о размере пособия по безработице, размере пенсии, стипендии, пособия на детей и т.д.);

Порядок оплаты за предоставляемое по договору мены жилое помещение устанавливается в соответствии с графиком платежей, предусматривающим ежемесячные выплаты равными долями в течении всего периода рассрочки.

Департамент имущественных и земельных отношений - координатор Программы предоставляет в Комитет экономической политики Администрации города на бумажном и электронном носителях:

- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным - информацию о ходе реализации Программы (важнейшие целевые показатели) и использовании финансовых средств;

- ежегодно до 25 числа месяца, следующего за отчетным годом - итоговую информацию о ходе реализации программ и эффективности использования финансовых средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность от реализации основных программных мероприятий ожидается:

- в повышении уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения;

- в улучшении жилищных условий 513 семей;

- в уменьшении доли аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования г. Нягани на 20878 кв.м.

Выполнение программных мероприятий способствует снижению социальной напряженности в обществе и повышению качества жизни жителей муниципального образования г. Нягани.