Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 апреля 2011 г. N 817 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Нефтеюганска на 2011 - 2014 годы"
- Приложение. Долгосрочная целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Нефтеюганска на 2011 - 2014 годы"
Приложение. Долгосрочная целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Нефтеюганска на 2011 - 2014 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 14 декабря 2011 г. N 3545 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к постановлению администрации г. Нефтеюганска
от 7 апреля 2011 г. N 817
Долгосрочная целевая программа
"Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса
города Нефтеюганска на 2011 - 2014 годы"
С изменениями и дополнениями от:
18 октября, 14 декабря 2011 г.
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса
города Нефтеюганска на 2011 - 2014 годы"
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
целевая программа
Целевая программа направлена на снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, проведение их модернизации путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, обеспечение коммунальной инфраструктурой территорий, предназначенных для комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства.
Жилищно-коммунальный комплекс до сих пор является зоной повышенных социально-экономических и политических рисков. Нельзя считать решенной задачу обеспечения качества предоставляемых коммунальных услуг. Остро стоит задача повышения энергетической эффективности, снижения расходов энергетических ресурсов при предоставлении коммунальных услуг.
К основным проблемам сложившейся системы теплоснабжения города следует отнести:
- средний фактический износ тепловых сетей - 76%;
- проблемы, связанные с низкой теплопроводностью, обусловленной отложениями на поверхностях нагрева и на внутренних поверхностях трубопроводов тепловых сетей и систем теплопотребления;
- интенсивная внешняя коррозия трубопроводов, что существенно ограничивает срок их эксплуатации.
Количество порывов трубопроводов тепловой сети в год выросло с 165 ед. в 1999 году до 507 ед. в 2009 году. Большое количество порывов приводит к резкому возрастанию потерь теплоносителя и тепловой энергии. Количество аварий на 1 км сети достигло 2,4.
Удельный вес водоводов, нуждающихся в замене, составляет 39,8%, средний показатель аварийности составляет 1,55 аварии на 1 км. сети. Уровень непроизводительных потерь воды составляет 6,73%.
В городе Нефтеюганске питьевая вода подаётся в сеть без очистки. Доля проб воды в водопроводах, не отвечающих гигиеническим нормативам, в процентах от общего количества отобранных проб составляет:
- по санитарно-химическим показателям - 41,2%;
- по микробиологическим показателям - 0,2%.
В связи с высоким износом аварийность систем водоотведения достигла на 1 км сетей в год - 13,8 ед./км.
50% сточных вод сбрасываются без очистки. Ежегодно в поверхностные водоёмы от ОАО "Юганскводоканал" поступает 7,68 тонн загрязняющих веществ.
Проведённый анализ теплоснабжения частного жилищного фонда 11а микрорайона города Нефтеюганска выявил необходимость газификации жилых домов частной застройки. Это связано, в первую очередь, с отсутствием централизованного теплоснабжения части жилищного фонда (печное отопление), с низким качеством получаемых населением услуг по теплоснабжению. В большинстве случаев теплоснабжение населения, проживающего в частном секторе, осуществляется по самовольно построенным трубопроводам, как строительство, так и эксплуатация этих трубопроводов осуществляется без учёта требований нормативно-технической документации. Выполнение мероприятий по газификации приведёт к созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, возможность использования газа для отопления и приготовления пищи, снижению затрат населения на коммунальные услуги.
Текущее состояние жилищно-коммунального комплекса является сдерживающим фактором развития жилищного строительства. Существует проблема отсутствия достаточного количества земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры, что значительно снижает темпы жилищного, в том числе индивидуального жилищного строительства.
Решение комплекса организационных, экономических и правовых проблем в каждом виде жилищно-коммунальных услуг может быть обеспечено программно-целевым методом.
2. Основные цели и задачи целевой программы
В результате реализации целевой программы планируется достигнуть поставленной цели: обеспечение надёжной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры, создание условий для увеличения объёмов жилищного строительства.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение задач:
1. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий.
2. Обеспечение коммунальной инфраструктурой территорий, предназначенных для жилищного строительства
В ходе реализации целевой программы планируется начать модернизацию существующей станции обезжелезивания, строительство сетей газоснабжения, строительство канализационной насосной станции, строительство сетей электроснабжения, провести реконструкцию участков существующих сетей водоотведения, приступить к строительству канализационных очистных сооружений, что позволит до окончания срока реализации целевой программы достичь следующих показателей, характеризующих результаты реализации целевой программы:
1. Сокращение числа аварий, отказов и повреждений:
- в системе водоотведения с 13,8 до 13,59 на километр сетей.
2. Снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене:
- водоотведения - до 34,02 %.
3. Снижение износа сетей:
- водоотведения - до 72,98%;
4. Увеличение протяжённости газопроводов в 11а микрорайоне города до 7,128 км.
5. Увеличение площади участков, предоставляемых для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, до 60,5 тыс.кв.м.
Целевые показатели приведены в приложении N 1 к целевой программе.
Срок реализации целевой программы 2011-2014 годы, что позволит реализовать программные мероприятия.
Условиями прекращения реализации целевой программы являются досрочное достижение целей и задач целевой программы, изменение механизмов реализации целевой программы, а также отклонения в показателях, характеризующих эффективность реализации целевой программы, выявленные в результате ежеквартального мониторинга реализации целевой программы.
3. Программные мероприятия
Основные программные мероприятия приведены в приложении N 2 к целевой программе и направлены на исполнение поставленных задач с целью достижения целевых показателей.
Программные мероприятия в части водоснабжения и водоотведения сформированы в соответствии с утверждённой решением Думы города Нефтеюганска от 23.03.2010 N 744-IV "Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Нефтеюганск на период до 2027 года" и инвестиционными программами открытого акционерного общества "Юганскводоканал", утверждёнными решением Думы города Нефтеюганска от 23.11.2010 N 866-IV "Об утверждении инвестиционных программ общества с ограниченной ответственностью "Юганскводоканал" на 2011-2013 годы и установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на услуги водоснабжения и водоотведения с 1 января 2011 года (с изм. на 23.11.2011 N 161-V).
4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы
Финансирование мероприятий целевой программы за счёт средств окружного бюджета осуществляется в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы". Уровень софинансирования реконструкции, расширения, модернизации и строительства объектов жилищно-коммунального комплекса из бюджетов округа и муниципального образования определяется целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы" и составляет 95% - бюджет округа и 5% - бюджет муниципального образования, мероприятий задачи 4 "Обеспечение территории города Нефтеюганска необходимыми инженерными сетями в целях увеличения объемов жилищного строительства" уровень софинансирования составляет: 90% - бюджет округа и 10% - бюджет муниципального образования. Помимо бюджетных средств предполагается привлечение внебюджетных источников финансирования: собственных средств организаций коммунального комплекса. Бюджетные средства направляются на софинансирование инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Общий объём финансирования мероприятий Программы составляет
1 585 847,5 тыс. руб., в том числе:
Бюджет автономного округа - 712 994,3 тыс. руб.;
Бюджет муниципального образования - 78 218,8 тыс. руб.;
Привлечённые внебюджетные средства - 794 634,4 тыс. руб.,
в том числе:
2011 год - 718 077,7 тыс. руб., в том числе:
Бюджет автономного округа - 211 677,6 тыс. руб.;
Бюджет муниципального образования - 33 560,1 тыс. руб.;
Привлечённые внебюджетные средства - 472 840,0 тыс. руб.
2012 год - 116 971,6 тыс. руб., в том числе:
Бюджет автономного округа - 97 233,8 тыс. руб.;
Бюджет муниципального образования - 13 537,8 тыс. руб.;
Привлечённые внебюджетные средства - 6 200,0 тыс. руб.
2013 год - 489 275,6 тыс. руб., в том числе:
Бюджет автономного округа - 157 586,6 тыс. руб.;
Бюджет муниципального образования - 16 094,6 тыс. руб.;
Привлечённые внебюджетные средства - 315 594,4 тыс. руб.
2014 год - 261 522,6 тыс. руб., в том числе:
Бюджет автономного округа - 246 496,3 тыс. руб.;
Бюджет муниципального образования - 15 026,3 тыс. руб.;
Привлечённые внебюджетные средства - 0 тыс. руб.
5. Механизм реализации целевой программы
Целевая программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Механизм реализации целевой программы базируется на принципах партнёрства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органа местного самоуправления муниципального образования и организаций коммунального комплекса.
Механизм реализации целевой программы включает следующие элементы:
ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и предоставление отчётов о реализации мероприятий целевой программы.
Организацию реализации целевой программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор целевой программы, контролирующий выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований, организационное руководство за реализацией программы.
Муниципальный заказчик осуществляет текущее управление реализацией целевой программы, несёт ответственность за своевременную и качественную реализацию целевой программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы, подготавливает и уточняет перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, подготавливает отчётность о реализации целевой программы.
6. Оценка ожидаемой эффективности целевой программы
Реализация целевой программы позволит:
1. Повысить надёжность работы коммунальных систем жизнеобеспечения, сократить число аварий, отказов и повреждений, в том числе:
в системе водоотведения:
в 2011 году - до 13,8 ед/км, в 2012 году - до 13,7 ед/км, в 2013 году - до 13,6 ед/км.
2. Обеспечить финансирование расширенного воспроизводства объектов коммунальной инфраструктуры, позволяющего ликвидировать накопившийся недоремонт основных фондов и стабилизировать ежегодную замену изношенных фондов, их модернизацию и строительство:
- снижение удельного веса сетей водоотведения, нуждающихся в замене, в том числе: в 2011 году - до 35%, в 2012 году - до 34,56%, в 2013 году - до 34,02%;
- снижение износа сетей водоснабжения, в том числе: в 2011 году - до 72,997%, в 2012 году - до 72,99%, 2013 году - до 72,98%.
3. Выполнение мероприятий по газификации приведёт к созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, возможность использования газа для отопления и приготовления пищи, снижению затрат населения на коммунальные услуги:
- увеличение протяжённости газопроводов в 11а микрорайоне города, в том числе: в 2012 году - до 4,761 км, в 2013 году - до 7,128 км.
4. Обеспечить доступность внебюджетных долгосрочных источников финансирования для реализации программ модернизации коммунальной инфраструктуры:
- привлечённые внебюджетные средства - 794 634,4 тыс. руб., в том числе:
2011 год - 472 840,0 тыс. руб.
2012 год - 6 200,0 тыс. руб.
2013 год - 315 594,4 тыс. руб.
5. Переориентировать бюджетную поддержку модернизации коммунальной инфраструктуры на обеспечение доступности коммунальных ресурсов для потребителей и доступности долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса:
- привлечённые для реализации инвестиционной программы бюджетные средства составляют 15 300,0 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 3 100,0 тыс. руб.
в 2012 году - 6 100,0 тыс. руб.
в 2013 году - 6 100,0 тыс. руб.
6. Увеличить площадь подготовленных для строительства жилья земельных участков:
- увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в год, в том числе: в 2011 году - 1,34 га, в 2012 году - 2,11 га, в 2013 году - 2,6 га.
-
Приложение N 1. Целевые показатели долгосрочной целевой программы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса города Нефтеюганска на 2011 - 2013 годы"
-
Приложение N 2. Основные программные мероприятия