Приложение. Ведомственная целевая программа "Реализация мероприятий в сфере работы с молодёжью в городе Когалыме на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 23 марта 2012 г. N 674

Ведомственная целевая программа
"Реализация мероприятий в сфере работы с молодёжью в городе Когалыме на 2012 - 2014 годы"

Паспорт программы

Наименование главного распорядителя средств бюджета города Когалыма	Управление культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма
Наименование программы	"Реализация мероприятий в сфере работы с молодёжью в городе Когалыме на 2012 - 2014 годы" (далее - программа)
Цели и задачи программы	Цель программы - создание условий для духовного, культурного развития молодёжи и роста её созидательной активности в интересах общества. Задачи программы: 1. Содействие реализации способностей талантливой и творческой молодёжи. 2. Создание условий для организации содержательного досуга молодёжи, поддержка программ, реализующих развивающие формы его проведения. 3. Пропаганда семейных ценностей, поддержка молодой семьи. 4. Гражданско-патриотическое воспитание молодёжи. 5. Содействие интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, оказание социально - правовой помощи подросткам и молодёжи. 6. Развитие добровольчества, привлечение молодого поколения к социально значимой деятельности. 7. Поддержка деятельности подростковых и молодёжных объединений, клубов, студий, кружков.
Показатели результативности	1. Количество участников мероприятий программы, направленных на: - реализацию способностей талантливой молодёжи; - организацию содержательного досуга, поддержку программ, реализующих развивающие формы его проведения; - пропаганду семейных ценностей, поддержку молодой семьи; - гражданско-патриотическое воспитание молодёжи; - содействие интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, оказание социально - правовой помощи подросткам и молодёжи; - развитие добровольчества, привлечение молодого поколения к социально значимой деятельности. 2. Количество участников мероприятий программы для воспитанников подростковых и молодёжных объединений.
Характеристика программных мероприятий	Реализация мероприятий программы будет способствовать созданию условий для популяризации в молодёжной среде семейных ценностей, пропаганде служения отечеству, активной гражданской позиции, позволит оказать содействие развитию учреждения сферы молодёжной политики, совершенствовать качество оказания услуг молодёжи города.
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объём финансирования Программы составляет 60 277,64 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 15 942,90 тыс. руб.; 2013 год - 21 543,27 тыс. руб.; 2014 год - 22 791,47 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Когалыма
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:	- увеличение количества участников мероприятий программы, направленных на реализацию способностей талантливой молодёжи, до 75 человек; - увеличение количества молодых людей-участников мероприятий программы, направленных на организацию содержательного досуга, поддержку программ, реализующих развивающие формы его проведения, до 390 человек; - увеличение количества участников мероприятий программы, направленных на пропаганду семейных ценностей, поддержку молодой семьи, до 400 человек; - увеличение количества участников мероприятий программы, направленных на гражданско-патриотическое воспитание молодого поколения, до 2 000 человек; - увеличение количества участников мероприятий программы, направленных на содействие интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, до 100 человек; - увеличение количества участников мероприятий программы, направленных на развитие добровольчества, привлечение молодёжи к социально значимой деятельности, до 250 человек; - увеличение количества участников мероприятий для воспитанников подростковых и молодёжных объединений, клубов до 500 человек.

1. Характеристика проблемы

Молодёжь является стратегическим ресурсом развития любого общества, государства. От её духовных и физических возможностей, целеустремлений, социальной позиции зависит будущее как страны в целом, так и каждого из нас. Именно молодёжь является наиболее открытой для позитивных перемен и способна на творческое преобразование мира вокруг себя.

В то же время молодое поколение - одна из самых сложных социально-демографических групп. С одной стороны, она несёт в себе огромный духовный, интеллектуальный, трудовой потенциал, наиболее мобильна, готова к изменениям, с другой стороны, характеризуется отсутствием опыта - жизненного, трудового, неустойчивостью жизненных ориентиров, находится на стадии вхождения в общество и социализации.

Вопросы молодёжной политики особо важны для города Когалыма. Так, молодёжь в возрасте от 14 до 30 лет (включительно) в 2011 году составляла почти треть населения города - 18 461 человек (31,3%). Тем значимее интересы, которыми живёт молодое поколение, и острее проблемы, которые для него характерны.

Цели и задачи молодёжной политики в Российской Федерации определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р, Стратегией государственной молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.04.2011 N 27-оз "О реализации государственной молодёжной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра".

В соответствии с перечисленными документами ключевыми направлениями государственной молодёжной политики на среднесрочную перспективу определены:

- совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодёжи, защиты их нравственности;

- развитие созидательной активности молодёжи;

- вовлечение молодёжи в социальную практику и её информирование о потенциальных возможностях развития;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

В настоящее время уполномоченным органом, ответственным за осуществление мероприятий в сфере работы с молодёжью в городе Когалыме, является Управление культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма (далее - Управление), вопросами молодёжной политики занимается отдел по организационно-аналитической деятельности и работе с молодёжью Управления. Учреждением, непосредственно организующим мероприятия в молодёжной среде, является муниципальное бюджетное учреждение "Молодёжный комплексный центр "Феникс" (далее - МБУ "МКЦ "Феникс"), созданное при отделе молодёжной политики Управления в 2005 году.

На сегодняшний день МБУ "МКЦ "Феникс" и отдел по работе с молодёжью ежегодно являются организаторами более 30 городских мероприятий сферы гражданско-патриотического воспитания, профилактики асоциальных явлений, содействия укреплению молодых семей, развитию талантливой молодёжи, которыми охватывается около 11 000 человек. Молодёжный комплексный центр активно участвует в организации летнего отдыха: осуществляет временное трудоустройство подростков и организует работу дворовых площадок. При учреждении и при отделе по работе с молодёжью на данный момент работают 6 объединений, ювенальная служба и отдел трудоустройства.

Реализация государственной молодёжной политики в городе Когалыме невозможна без модернизации работы молодёжного комплексного центра. С целью совершенствования условий для духовно-нравственного, гражданско-патриотического воспитания, развития творческого потенциала молодых горожан, активного вовлечения молодёжи Когалыма в общественную жизнь, а также повышения эффективности деятельности существующего в настоящий момент учреждения, планируется изменить его форму деятельности путём создания клубов по месту жительства в разных микрорайонах города и переименовать МБУ "МКЦ "Феникс" в "Центр молодёжных инициатив". На сегодняшний день разработана концепция учреждения, нацеленная на решение существующих в молодёжной среде проблем, совершенствование качества, доступности, расширение спектра услуг, оказываемых молодёжи города, укрепление "обратной связи" с молодыми когалымчанами.

Ведомственная целевая программа "Реализация мероприятий в сфере работы с молодёжью в городе Когалыме на 2012 - 2014 годы" разработана с учётом основных направлений деятельности государственной молодёжной политики, особенностей процесса становления современной молодёжи, на основе анализа практического опыта реализации мероприятий в сфере работы с молодёжью в городе Когалыме и направлена на решение приоритетных задач, поставленных в этой области.

Данные статистики, а также анализ идеологических тенденций, существующих в молодёжной среде, позволяют нам говорить о ключевой проблеме молодого поколения - отсутствии нравственных принципов, подмене духовно - нравственных ценностей - ложными ценностями материального обогащения, легкой, беззаботной жизни. Именно безнравственное поведение, отсутствие внутреннего духовного стержня, проявляющиеся во всех сферах жизни, становятся корнем всех других актуальных общественных проблем - экстремизма, преступности, безответственности, жестокости.

Ценности, которые важны для молодёжи, рано или поздно становятся ценностями всего общества, и отношение молодого поколения к таким нравственным категориям, как "добро", "честь", "порядочность", "терпимость", "милосердие", "уважение" определяет будущее.

Ключевое место в формировании системы ценностей любой личности занимает семья. Именно в ней формируются жизненные установки подрастающего поколения, приобретается первый опыт межличностного общения. Поэтому институт семьи, семейные ценности, особенно в молодёжной среде, требуют особого внимания.

Согласно статистическим данным, Россия вышла на второе место в мире по количеству разводов в год (данные за 2009 год), во многих регионах соотношение между браками и разводами находится в пределах 80%, в целом по стране показатель равен 70. С каждым годом растёт число молодых пар, которые проживают без юридического оформления брака, что приводит к реальному росту внебрачных детей и увеличению количества неполных семей. Данная ситуация напрямую влияет на сохранение генофонда нации и приводит к множеству социальных рисков. Неутешительная картина и в Когалыме. Число разводов ежегодно приближается к числу браков (браки в 2011 г. - 638, разводы в 2011 г. - 496), основной причиной разводов бывшие супруги называют непонимание, конфликты, применение физического насилия, нежелание супруга материально обеспечивать семью, злоупотребление алкоголем. В цепочке жизненных ценностей семья уходит на второй план. В семье, как в общественном институте, отражаются разобщённость, личностный эгоизм, жестокосердие. Целью реализации данного направления в программе является укрепление института молодой семьи, популяризация положительного опыта семейных отношений, построенных на основе нравственных принципов, организация совместного содержательного досуга молодых семей города.

Одним из главных факторов обеспечения развития нашего общества является любовь к своему Отечеству, готовность встать на его защиту, уважение к традициям и ценностям, и наша задача - содействовать развитию и формированию этих качеств в молодёжи. Общегосударственная политика подтверждает, что сейчас происходит преодоление сложившегося духовного провала и осмысление того, что нет более важной ценности и идеи, чем патриотизм. Стимулирование интереса молодёжи к историческому и культурному наследию России, формирование единой российской гражданской нации, воспитание толерантности к представителям различных этносов, популяризация служения Отечеству отмечены как основные направления деятельности в сфере молодёжной политики в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Одной из важных задач в сфере реализации государственной молодёжной политики является содействие развитию талантливой молодёжи. Создание системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодого поколения в инновационную деятельность на сегодняшний день признаны одними из государственных приоритетов. Мероприятия в данной сфере должны не только предоставлять молодым людям возможность собственного развития, но способствовать их осознанию себя как активного субъекта социально-экономических отношений, использованию потенциала инновационной активности молодежи в интересах созидания и гражданского служения.

В сложившихся социально-экономических условиях молодое поколение характеризуется низким уровнем интереса к общественной жизни, большинство его представителей не позиционируют себя как члены общества, единого социума. Обладая огромным потенциалом, молодёжь не всегда способна выступать единой созидательной силой, которая могла бы внести кардинальные позитивные изменения в общество. Социальный паразитизм, потребительское отношение к людям, к окружающему миру - наличие таких социальных болезней в молодёжной среде, да в российском обществе, трудно отрицать. Следует отметить, что на формирование такой позиции влияет множество внешних факторов, пропагандирующих и навязывающих идеи личного обогащения любыми путями, стремления к личному превосходству, абсолютного индивидуализма. Активное содействие развитию добровольчества, пропаганда идеи личностного соучастия, организация молодёжных волонтёрских акций общегородского масштаба, распространение информационных материалов направлены на преодоление этих явлений в молодёжной среде.

Перечень мероприятий программы также включает в себя мероприятия, направленные на организацию свободного времени молодого поколения. Планируется, что работа в данном направлении будет способствовать созданию оптимального культурно-досугового пространства, направленного на развитие позитивных интересов молодёжи, её творческих способностей, в то же время учитывающего актуальные потребности молодого поколения.

Одним из направлений в работе с молодёжью является социальная помощь и поддержка молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Число сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте от 14 до 18 лет в Когалыме составляет 37 человек, в возрасте от 18 до 23 лет - 45 человек, количество подростков и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 14 до 30 лет - 154 человека. Меры социальной поддержки оказываются данным категориям населения социальными службами города. В программе запланированы мероприятия, способствующие интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, способствующие развитию их творческого потенциала, популяризации в молодёжной среде идей толерантности и содействия людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, развитию адресной добровольческой помощи и социально-правовой поддержки молодых людей данной категории.

Реализация государственной молодежной политики посредством программы позволит определять приоритеты деятельности, привлекать необходимые организационные ресурсы, совершенствовать систему логически последовательных и взаимосвязанных действий, оптимально расходовать бюджетные ресурсы и в конечном итоге добиваться оптимальных результатов. Использование программно-целевого метода даст возможность последовательно осуществлять меры в сфере работы с молодёжью, направленные на обеспечение соблюдения прав и законных интересов молодёжи, совершенствование условий для её духовного, культурного развития и роста созидательной активности в интересах общества.

2. Основные цели и задачи

Целью программы является:

- создание условий для духовного, культурного развития молодёжи и роста её созидательной активности в интересах общества.

Для достижения указанной цели программа предусматривает решение следующих задач:

1. Содействие реализации способностей талантливой и творческой молодёжи.

2. Создание условий для организации содержательного досуга молодёжи, поддержка программ, реализующих развивающие формы его проведения.

3. Пропаганда семейных ценностей, поддержка молодой семьи.

4. Гражданско-патриотическое воспитание молодёжи.

5. Содействие интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, оказание социально-правовой помощи подросткам и молодёжи.

6. Развитие добровольчества, привлечение молодого поколения к социально значимой деятельности.

7. Поддержка деятельности подростковых и молодёжных объединений, клубов, студий, кружков.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Для решения задач и достижения цели программы предполагается реализовывать мероприятия, перечень и описание которых представлены в приложении 1 к программе. Перечень мероприятий уточняется ежегодно при составлении плана мероприятий на год, сметы расходов и формировании муниципальных заданий.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Основные результаты деятельности в сфере молодёжной политики выражаются в отложенном социальном эффекте и проявляются в изменении мировоззрения и поведения молодёжи, росте её созидательной социальной активности, раскрытии её способностей, степени удовлетворённости молодыми людьми оказываемыми услугами.

Для оценки эффективности программы используются показатели результативности, характеризующие непосредственные результаты деятельности в сфере молодёжной политики, а именно основные количественные показатели всех мероприятий и акций массового характера (приложение 2 к программе).

5. Механизм реализации программы

Программа реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнение мероприятий сферы работы с молодёжью.

Ответственным исполнителем программы является Управление культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма.

Управление культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма обеспечивает реализацию программы, источником её финансирования являются средства бюджета города Когалыма.

Управление культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма осуществляет контроль за ходом и качественным исполнением программы и несёт ответственность за реализацию целей, задач и программных мероприятий, а также за рациональное использование выделенных бюджетных средств.

При необходимости внесения изменений в программу Управление культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма подготавливает соответствующее обоснование, включающее данные о результатах её реализации за отчётный период и подтверждение актуальности нерешённых задач.

В настоящую программу могут быть внесены изменения в следующих случаях:

- обоснованного изменения бюджетных ассигнований в разрезе конкретных мероприятий;

- необходимости включения в программу дополнительных мероприятий;

- исключения из программы мероприятий, выполнение которых становится невозможным или нецелесообразным.

Ежегодно не позднее 1 февраля, следующего за отчётным годом, Управление культуры и молодёжной политики Администрации города Когалыма направляет отчёты о выполнении программы, включая меры по повышению эффективности её реализации, а также информацию по объёму финансирования мероприятий программы за отчётный период и оценку результативности реализации программы в управление экономики Администрации города Когалыма и Комитет финансов Администрации города Когалыма (по форме согласно приложениям 3 и 4 к программе).

Контроль за результатами реализации программы осуществляет заместитель Главы Администрации города Когалыма, курирующий данную сферу деятельности.