Приложение. Целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2010-2014 годы (далее-программа)

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 18 марта 2010 г. N 270

Целевая программа
"Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2010-2014 годы
(далее-программа)

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 27 августа 2010 г. 15 апреля 2011 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2010-2014 годы
Дата утверждения концепции и принятия решения о разработке программы	Распоряжение администрации города Ханты-Мансийска от 21.01.2010 N 12-р "О разработке программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2010-2014 годы
Основание для разработки программы	Статья 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разработчик программы	Управление социальной поддержки и помощи администрации города Ханты-Мансийска
Заказчик программы	Управление социальной поддержки и помощи администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители программы	Управление социальной поддержки и помощи администрации города
Цели и задачи программы	Цель - сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий населения, создание условий для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей путем оказания социальной помощи и социальной поддержки за счет средств бюджета города. Задачи: укрепление социальной защищенности отдельных категорий населения; создание условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе; обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь; обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий населения
Сроки и этапы реализации программы	2010-2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы на 2010 - 2014 годы за счет средств бюджета города составляет 374 030,0 тыс. рублей
Основные мероприятия программы	Предоставление социальной помощи в виде субсидий на подключение жилья к сетям водо- и газоснабжения неработающим пенсионерам старше 60 лет или инвалидам 1 или 2 группы; организация бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте и дачном сезонном транспорте по социальному проездному билету; единовременных выплат социальной помощи; единовременной выплаты социальной помощи спортсменам с ограниченными физическими возможностями к Международному Дню инвалидов по ходатайству управления по физической культуре и спорту; выплаты социальной помощи на организацию погребения умерших ветеранов Великой Отечественной войны; единовременные выплаты социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, независимо от получения аналогичной выплаты из других бюджетов; выплата ежеквартальной социальной помощи неработающим пенсионерам; чествования семейных пар, отмечающих юбилей совместной жизни ("золотая", "бриллиантовая" свадьбы); приобретение санаторно-курортных путевок для неработающих пенсионеров старше 55 лет, имеющих стаж работы в городе 15 и более лет, не имеющих данной меры социальной поддержки по другим основаниям; организация и проведение работ по благоустройству захоронений участников Великой Отечественной войны; выплата социальной помощи неработающим пенсионерам, отмечающим юбилейную дату со дня рождения (70, 75, 80 лет и т.д.); организация подписки и адресной доставки городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск" неработающим пенсионерам; торжественный прием главы города ветеранов ВОВ в связи с празднованием Дня Победы в ВОВ 1941-1945гг; мероприятия к праздничным датам; организация поездок для ветеранов войны по местам боевой славы; организация и проведение мероприятий с гражданами, проживающими в социальной секции жилого дома по улице Рябиновой, д.20, и содержание помещений для проведения мероприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Улучшение жилищно-бытовых условий проживания 185 пожилым гражданам путем оказания помощи на газо- и водоподведение к жилым домам; обеспечение транспортной доступности более трем тысячам неработающим пенсионерам ежегодно; сохранение стабильного социального положения отдельных категорий населения по средствам оказания дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи; обеспечение оздоровления по средствам санаторно-курортного лечения 75 граждан пожилого возраста; обеспечение доступности к средствам массовой информации путем бесплатной подписки городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск" ежегодно пяти тысячам человек; обеспечение проведения досуговых и культурно-массовых мероприятий для ветеранов войны и труда

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одной из особенностей демографической ситуации в городе является рост численности лиц пожилого возраста. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная поддержка как со стороны государства, так и на местном уровне.

Наступление старости сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономической стабильности общества. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предусмотрены федеральным законодательством и нормативными правовыми актами субъекта федерации.

Статья 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий") позволяет органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Одним из важнейших направлений деятельности администрации города является оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в постороннем вмешательстве для ее преодоления. Важным шагом в этом направлении стала реализация программы "Старшее поколение" на 2006-2008 годы.

Принятие и реализация целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения города Ханты-Мансийска" на 2010-2014 годы позволит обеспечить преемственность в реализации ранее проводимой политики в области обеспечения социальной безопасности населения города, социальной стабильности.

Программа необходима для усиления социальной защищенности отдельных категорий населения - пожилых людей, инвалидов, необходимо также создать условия для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организовать досуг, активное участие данных категорий населения в жизни города.

По данным государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске и районе по состоянию на 01.01.2010 в городе зарегистрировано 12834 получателя пенсии, увеличение численности в сравнении с 2009 годом (12546 чел.) составляет 2,3% (288 чел.).

Численность пенсионеров в городе ежегодно увеличивается: по состоянию на 01.01.2010 - составила 12834 чел., на 01.01.2009 - 12546 чел., на 01.01.2008 - 11287 чел.

Численность неработающих пенсионеров на 01.01.2010 составляет 5271 чел., из которых 966 не относятся ни к одной из льготных категорий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В современных условиях, когда пенсионерам трудно решить проблему повышения своего благосостояния путем трудоустройства, требуется продуманная и реалистичная политика, обеспечивающая отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Выполнение программных мероприятий позволит создать условия для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей путем оказания социальной помощи и социальной поддержки за счет бюджета города.

2. Основные цели и задачи программы с указанием сроков ее реализации

Основной целью программы является сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий населения, создание условий для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей путем оказания социальной помощи и социальной поддержки за счет средств бюджета города.

Предусматривается решение следующих задач:

укрепление социальной защищенности отдельных категорий населения;

создание условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе;

обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь;

обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий населения.

Сроки реализации программы - 2010-2014 годы.

3. Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования программы на 2010 - 2014 годы за счет средств бюджета города составляет 374030,0 тыс. рублей., в том числе:

2010 год - 74806,0 тыс. рублей; 2011 год - 74806,0 тыс. рублей;

2012 год - 74806,0 тыс. рублей; 2013 год - 74806,0 тыс. рублей;

2014 год - 74806,0 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 28 июля 2010 г. N 908 настоящая программа дополнена разделом 4, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

4. Культурные аспекты программы

Программа позволит создать условия для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга, активного участия граждан старшего поколения в жизни города посредством СМИ - подписка и адресная доставка газеты "Самарово - Ханты-Мансийск", а также участие в городских мероприятиях, посвященных праздничным датам (День Победы, Международный День инвалидов, Международный День пожилых людей и др.)

5. Механизм реализации программы

Социальная поддержка и социальная помощь из средств бюджета города предоставляется гражданам, зарегистрированным по постоянному месту жительства в городе Ханты-Мансийске, следующих категорий:

неработающим пенсионерам и инвалидам;

инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, бывшим узникам фашистских концлагерей, жителям блокадного Ленинграда, труженикам тыла.

Социальная поддержка и социальная помощь осуществляется в виде социальных выплат гражданам, а также в виде натуральной помощи - выдача социальных проездных билетов, адресная подписка и доставка городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск".

За счет средств программы финансируются мероприятия, направленные на реализацию интеллектуальных, культурных потребностей, организацию досуга граждан, имеющих право на социальную поддержку.

Виды и размеры дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, а также категории получателей устанавливаются в решении о бюджете города и плане финансирования мероприятий программы на соответствующий год.

Порядок реализации дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий населения, предусмотренных настоящей программой, определяется администрацией города Ханты-Мансийска.

6. Оценка социальной, экономической, бюджетной эффективности программы

N п/п	Наименование показателей результатов	Наименование мероприятий (комплекса мероприятий, подпрограмм), обеспечивающих достижение результатов	Фактическое значение показателя на момент разработки программы	Значения целевого показателя, предусмотренные программой по годам					Значение целевого показателя по окончании действия программы	Соотношение затрат и результатов (тыс.руб.)
										общие затраты по соответствующим мероприятиям	бюджетные затраты
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.			общие бюджетные затраты	затраты бюджета города
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Количество жилых домов, подключенных к сетям водо- и газоснабжения	Предоставление социальной помощи в виде субсидий на подключение жилья к сетям водо- и газоснабжения неработающим пенсионерам старше 60 лет или инвалидам 1 или 2 группы в соответствии с проектно-сметной документацией	143	37	37	37	37	37	328	26750,0	26750,0	26750,0
2.	Количество пенсионеров, обеспеченных проездными билетами по дачному маршруту на автомобильный и речной транспорт	Организация проезда на дачи неработающих пенсионеров по социальному проездному билету	880	880	880	880	880	880	880 ежегодно	8107,0	8107,0	8107,0
3.	Количество пенсионеров, обеспеченных проездными для проезда в городском пассажирском транспорте	Организация проезда в городском пассажирском транспорте (автобус) неработающих пенсионеров по социальному проездному билету	3066	3066	3066	3066	3066	3066	3066 ежегодно	59800,0	59800,0	59800,0
4.	Количество пенсионеров, получивших социальные выплаты	Единовременные выплаты социальной помощи	5271	5850	5850	5850	5850	5850	5850 ежегодно	110802,0	110802,0	110802,0
5.	Количество спортсменов с ограниченными физическими возможностями, получивших социальную помощь ко Дню инвалидов	Единовременная выплата социальной помощи спортсменам с ограниченными физическими возможностями к Международному Дню инвалидов по ходатайству управления по физической культуре и спорту	16	16	16	16	16	16	16 ежегодно	482,0	482,0	482,0
6.	Количество оказанной помощи на организацию погребения умерших ветеранов ВОВ	Выплата социальной помощи на организацию погребения умерших ветеранов ВОВ	по мере обращения	100	150	150	150	150	700	6317,0	6317,0	6317,0
7.	Количество пенсионеров, получивших социальную помощь в связи с экстремальной ситуацией	Единовременная выплата социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации по решению комиссии	по мере обращения	17	20	20	20	20	97	4860,0	4860,0	4860,0
8.	Количество пенсионеров, получивших ежеквартальную социальную помощь	Выплата ежеквартальной социальной помощи неработающим пенсионерам	5271	5850	5850	5850	5850	5850	5850 ежегодно	109440,0	109440,0	109440,0
9.	Количество семейных пар, отметивших юбилеи совместной жизни	Чествование семейных пар, отмечающих юбилей совместной жизни ("золотая", "бриллиантовая" свадьбы)	20	25	20	20	20	20	105	737,0	737,0	737,0
10.	Количество пенсионеров - юбиляров, получивших социальную помощь ко дню рождения	Выплата социальной помощи неработающим пенсионерам, отмечающим юбилейную дату со дня рождения (70, 75, 80 лет и т.д.)	510	510	530	530	530	530	2630	2680,0	2680,0	2680,0
11.	Количество пенсионеров, получивших путевки на санаторно-курортное лечение	Приобретение санаторно-курортных путевок для неработающих пенсионеров старше 55 лет, имеющих стаж работы в городе 15 и более лет, не имеющих данной меры социальной поддержки по другим основаниям, предоставляется 1 раз в 3 года	по мере обращения	15	15	15	15	15	75	4560,0	4560,0	4560,0
12.	Количество захоронений ветеранов Великой Отечественной войны, приведенных в порядок	Организация и проведение работ по благоустройству захоронений участников Великой Отечественной войны	30	45	15	15	15	15	105	700,0	700,0	700,0
13.	Количество изготовленных проездных билетов	Изготовление печатной продукции	5000	5000	5000	5000	5000	5000	25000	490,0	490,0	490,0
14.	Количество долгожителей города	Формирование банка данных долгожителей города	45	45	50	55	65	70	45 - 70 ежегодно	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования
15.	Количество пенсионеров, получивших газету "Самарово - Ханты-Мансийск"	Организация подписки и адресной доставки городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск" неработающим пенсионерам	4500	4700	4900	5000	5000	5000	до 5000 ежегодно	29671,0	29671,0	29671,0
16.	Количество человек, приглашенных на торжественные приемы главы города	Торжественный прием главы города ветеранов ВОВ в связи с празднованием Дня Победы в ВОВ 1941-1945 гг.	350	350	150	150	150	150	600	4567,0	4567,0	4567,0
17.	Количество человек, посетивших городские мероприятия	Мероприятия к праздничным датам	1500	1500	1500	1500	1500	1500	1500 ежегодно	2125,0	2125,0	2125,0
18.	Количество человек, осуществивших поездки по местам боевой славы	Организация поездок для ветеранов войны по местам боевой славы	6	6	3	3	3	3	18	802,0	802,0	802,0
19.	Количество человек, посетивших мероприятия в социальной секции по ул. Рябиновая	Организация и проведение мероприятий с гражданами, проживающими в социальной секции жилого дома по улице Рябиновой, д.20, содержание помещений для проведения мероприятий	28	35	35	35	35	35	35 ежегодно	1140,0	1140,0	1140,0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 27 января 2011 г. N 71 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 15 апреля 2011 г. N 491 названные изменения отменены

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень программных мероприятий

Цель - сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий населения, создание условий для поддержания стабильного качества жизни пожилых людей путем оказания социальной помощи и социальной поддержки за счет средств бюджета города.

Задачи:

укрепление социальной защищенности отдельных категорий населения;

создание условий, обеспечивающих отдельным категориям населения достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе;

обеспечение адресного подхода к определению права на социальную помощь;

обеспечение условий для реализации интеллектуальных, культурных потребностей, организации досуга и социальной поддержки отдельных категорий населения.

N п/п	Мероприятия программы	Исполнители мероприятия	Срок выполнения	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)						Источники финансирования	Ожидаемые результаты
				всего	в том числе:
					2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Предоставление социальной помощи в виде субсидий на подключение жилья к сетям водо- и газоснабжения неработающим пенсионерам старше 60 лет или инвалидам 1 или 2 группы в соответствии с проектно-сметной документацией	УСПиП	2010 - 2014 годы	26750,0	5150,0	5400,0	5400,0	5400,0	5400,0	Бюджет города	Улучшение жилищно-бытовых условий проживания путем газо- и водоснабжение жилых домов
2.	Организация проезда на дачи неработающих пенсионеров по социальному проездному билету	УСПиП	2010 - 2014 годы	8107,0	1547,0	1640,0	1640,0	1640,0	1640,0	Бюджет города	Обеспечение транспортной доступности социально незащищенным слоям населения
3.	Организация проезда в городском пассажирском транспорте (автобус) неработающих пенсионеров по социальному проездному билету	УСПиП	2010 - 2014 годы	59800,0	11000,0	12200,0	12200,0	12200,0	12200,0	Бюджет города	Обеспечение транспортной доступности социально незащищенным слоям населения
4.	Единовременные выплаты социальной помощи	УСПиП	2010 - 2014 годы	112302,0	25398,0	21726,0	21726,0	21726,0	21726,0	Бюджет города	Улучшение материального благосостояния социально незащищенным слоям населения
5.	Единовременная выплата социальной помощи спортсменам с ограниченными физическими возможностями к Международному Дню инвалидов по ходатайству управления по физической культуре и спорту	УСПиП	2010 - 2014 годы	482,0	82,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Бюджет города	Поддержка и помощь в целях развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями
6.	Выплата социальной помощи на организацию погребения умерших ветеранов ВОВ	УСПиП	2010 - 2014 годы	6317,0	917,0	1350,0	1350,0	1350,0	1350,0	Бюджет города	Достойное захоронение ветеранов ВОВ
7.	Единовременная выплата социальной помощи гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, по решению комиссии	УСПиП	2010 - 2014 годы	5560,0	1560,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	Бюджет города	Решение жизненно важных проблем в экстремальной жизненной ситуации
8.	Выплата ежеквартальной социальной помощи неработающим пенсионерам	УСПиП	2010 - 2014 годы	106940,0	18940,0	22000,0	22000,0	22000,0	22000,0	Бюджет города	Улучшение материального благосостояния социально незащищенным слоям населения
9.	Чествование семейных пар, отмечающих юбилей совместной жизни ("золотая", "бриллиантовая" свадьбы)	УСПиП	2010 - 2014 годы	737,0	177,0	140,0	140,0	140,0	140,0	Бюджет города	Развитие лучших семейных традиций и укрепление института семьи
10.	Выплата социальной помощи неработающим пенсионерам, отмечающим юбилейную дату со дня рождения (70, 75, 80 лет и т.д.)	УСПиП	2010 - 2014 годы	2980,0	820,0	540,0	540,0	540,0	540,0	Бюджет города	Социальная поддержка граждан старшего поколения
11.	Приобретение санаторно-курортных путевок для неработающих пенсионеров старше 55 лет, имеющих стаж работы в городе 15 и более лет, не имеющих данной меры социальной поддержки по другим основаниям, предоставляется 1 раз в 3 года	УСПиП	2010 - 2014 годы	4560,0	560,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	Бюджет города	Оздоровление в целях улучшения демографической ситуации граждан старшего поколения
12.	Организация и проведение работ по благоустройству захоронений участников Великой Отечественной войны	УСПиП	2010 - 2014 годы	700,0	300,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Бюджет города	Сохранение в надлежащем порядке захоронений ветеранов ВОВ
13.	Изготовление печатной продукции	УСПиП	2010 - 2014 годы	490,0	170,0	80,0	80,0	80,0	80,0	Бюджет города	Обеспечение проездными билетами
14.	Формирование банка данных долгожителей города	УСПиП	2010 - 2014 годы							Без финансирования	Проведение мероприятий в целях улучшения социально-экономического положения пожилых людей
15.	Организация подписки и адресной доставки городской газеты "Самарово - Ханты-Мансийск" неработающим пенсионерам	УСПиП	2010 - 2014 годы	29671,0	5671,0	6000,0	6000,0	6000,0	6000,0	Бюджет города	Доступность к средствам массовой информации
16.	Торжественный прием главы города ветеранов ВОВ в связи с празднованием Дня Победы в ВОВ 1941-1945гг.	УСПиП	2010 - 2014 годы	4567,0	1367,0	800,0	800,0	800,0	800,0	Бюджет города	Организация культурного досуга и чествование ветеранов ВОВ
17.	Мероприятия к праздничным датам	УСПиП	2010 - 2014 годы	2125,0	525,0	400,0	400,0	400,0	400,0	Бюджет города	Организация культурного досуга пожилых людей
18.	Организация поездок для ветеранов войны по местам боевой славы	УСПиП	2010 - 2014 годы	802,0	402,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Бюджет города	Участие ветеранов города в праздничных мероприятиях, посвященных знаменатель-ным событиям
19.	Организация и проведение мероприятий с гражданами, проживающими в социальной секции жилого дома по улице Рябиновой, д.20, и содержание помещений для проведения мероприятий	УСПиП	2010 - 2014 годы	1140,0	220,0	230,0	230,0	230,0	230,0	Бюджет города	Организация культурного досуга пожилых людей
20.	Итого по программе			374030,0	74806,0	74806,0	74806,0	74806,0	74806,0