Определение Московского городского суда от 13 мая 2019 г. по делу N 4га-0265/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Рагимова А.Р., направленную посредством почтовой связи 21 февраля 2019 года и поступившую в Московский городской суд 28 февраля 2019 года, на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05 апреля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 октября 2018 года по административному исковому заявлению Рагимова А.Р. к ФСИН России об оспаривании решения,

установил:

Рагимов А.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ФСИН России о направлении для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ЯНАО, ссылаясь на то, что его этапирование в указанное исправительное учреждение нарушает право отбывать наказание по месту жительства близких родственников, которые могут оказывать ему моральную и материальную поддержку, просил перевести его в территориальное исправительное учреждение Хабаровского края.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05 апреля 2018 года в удовлетворении заявленных Рагимовым А.Р. требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 октября 2018 года решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05 апреля 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

28 марта 2019 года данное дело было истребовано из Замоскворецкого районного суда г. Москвы для проверки в кассационном порядке и 10 апреля 2019 года поступило в Московский городской суд.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, по общему правилу, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали и были осуждены.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ, порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией, действующей на дату рассмотрения заявления, о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.

Согласно пункту 6 указанной Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции, в соответствии с частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В силу пункта 8 Инструкции осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России. Лица, осужденные за преступления, предусмотренные перечисленными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, как правило, направляются для отбывания наказания в пределах субъекта Российской Федерации, где они были осуждены. В случае невозможности содержания таких лиц по месту осуждения они направляются для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации по решению ФСИН России, подготовленному оперативным управлением на основании мотивированного заключения, представленного территориальным органом ФСИН России.

Судом установлено, что Рагимов А.Р, 1986 года рождения, до осуждения проживал в г. Хабаровске. Осужден 19 декабря 2005 года Хабаровским краевым судом, в редакции определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года, за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 (2 преступления), п.п. "а", "в", "к" ч. 2 ст. 105; ч. 1 ст. 116 УК РФ, к наказанию в виде пожизненного лишения свободы.

После вступления приговора суда в законную силу, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УИК РФ и указания ФСИН России N 10/12/1-2472 от 31.07.2006, осужденный Рагимов А.Р. был направлен в ФКУ ИК - 18 УФСИН России по ЯНАО.

По сообщению УФСИН России по ЯНАО, предусмотренных ч. 2 ст. 81 УИК РФ обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Рагимова А.Р. в исправительном учреждении указанного территориального органа уголовно-исполнительной системы, не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что права, свободы и законные интересы административного истца, действиями административного ответчика не нарушены.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда согласился, одновременно указав на следующее.

В решении МакКоттер против Соединенного Королевства 20479/92 Европейская комиссия по правам человека установила, что при наличии исключительных обстоятельств отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома может являться нарушением статьи 8 Конвенции.

Вместе с тем, судебная коллегия не усмотрела в данном деле каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, Рагимов А.Р. не представил.

Судебная коллегия также пришла к выводу, что обращение Рагимова А.Р. в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников по существу рассмотрено ФСИН России, в адрес административного истца направлена соответствующая информация. Несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о незаконных действиях (бездействии) ФСИН России при рассмотрении обращения.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не было обеспечено участие Рагимова А.Р. в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, судом кассационной инстанции во внимание не приняты, поскольку Рагимов А.Р. о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, ходатайствовал об участии в заседании суда апелляционной инстанции со своим непосредственным участием (том 1 л.д. 29). Нормами КАС РФ не предусмотрена обязанность суда по обеспечению явки в судебное заседание лица, отбывающего наказание. При этом истцу, содержащемуся в местах лишения свободы, было разъяснено право вести дело в суде через представителя.

Нарушений норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Рагимова А.Р. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05 апреля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 октября 2018 года - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А Магжанова