Приложение. Положение о пассажирских перевозках наземным транспортом в городе Когалыме

Приложение
к постановлению администрации г. Когалыма
от 15 ноября 2010 г. N 2241

Положение
о пассажирских перевозках наземным транспортом в городе Когалыме

1. Общие положения

1.1. Положение о пассажирских перевозках наземным транспортом в городе Когалыме (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией пассажирских перевозок населения на территории города Когалыма, осуществлением контроля за работой автомобильного транспорта и состоянием транспортного обслуживания населения, перевозчиками различных форм собственности.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2.

1.3. Настоящее Положение является обязательным для всех юридических и физических лиц, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом в городе Когалыме.

1.4. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом в городе Когалыме осуществляются при наличии лицензии на право осуществления соответствующего вида деятельности.

1.5. Термины, содержащиеся в Положении:

1.5.1. Организатор пассажирских перевозок - орган местного самоуправления либо уполномоченное им юридическое лицо, осуществляющее организацию, контроль и регулирование перевозок пассажиров, не являющееся перевозчиком.

1.5.2. Автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо водителя) более 8 категорий "M2" (максимальная масса не превышает 5 тонн) и "M3" (максимальная масса превышает 5 тонн). По количеству мест автобусы подразделяются на большой, средней, малой и особо малой вместимости.

1.5.3. Маршрут - установленный в процессе организации перевозок путь следования наземного транспорта между начальным и конечным пунктами.

1.5.4. Маршрутная сеть города Когалыма - совокупность маршрутов регулярного сообщения, расположенных на территории города Когалыма.

1.5.5. Пассажир - физическое лицо, которое во исполнение договора перевозки (публичного договора), заключенного им самим или его представителем, перевозится за плату (с предоставлением или без предоставления льгот) перевозчиком.

1.5.6. Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по пассажирским перевозкам на всей маршрутной сети города Когалыма автомобильным транспортом общего пользования.

1.5.7. Расписание движения - документ, устанавливающий временной режим движения автомобильного транспорта на маршруте.

1.5.8. Схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями.

1.5.9. Тариф - система ставок оплаты перевозок пассажиров и багажа.

1.5.10. Коммерческие пассажирские перевозки - перевозки пассажиров, осуществляемые перевозчиком на основании договора, заключаемого с организатором пассажирских перевозок по результатам конкурса, на автобусах большой, средней, малой и особо малой вместимости, по установленным (согласованным) организатором перевозок маршрутам регулярного сообщения, без обеспечения финансирования за счёт средств местного бюджета.

2. Требования по организации пассажирских перевозок

2.1. В соответствии со спецификой обслуживания населения маршруты, проходящие в пределах черты города Когалыма, по режимам работы подразделяются на:

2.1.1. Постоянные - действующие в течение установленного периода суток, всех дней недели, месяцев.

2.1.2. Дополнительные - действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в часы "пик".

2.1.3. Сезонные - организуемые в период функционирования зон отдыха, спортивно-оздоровительных комплексов, ярмарок и т.п.

2.1.4. Временные - действующие при возникновении непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети, закрытии отдельных участков, транспортных узлов и площадей.

2.2. Маршруты по режимам движения подразделяются на:

2.2.1. Обычные - со всеми остановками.

2.2.2. Полуэкспрессные - имеющие остановочные пункты в крупных пассажирообразующих местах.

2.2.3. Экспрессные - имеющие минимальное количество промежуточных остановочных пунктов, связывающие крупные пассажирообразующие пункты.

2.2.4. В режиме маршрутного такси - перевозка пассажиров организуется автобусами малой и особо малой вместимости (микроавтобусами) с целью предоставления населению транспортных услуг повышенной комфортности за счет перевозки пассажиров только по местам для сидения и повышенной скорости сообщения по сравнению с маршрутными перевозками автобусами малой, средней и большой вместимости.

2.3. Регулярные пассажирские перевозки на маршрутной сети города Когалыма могут выполняться только по маршрутам, где дорожные условия, оборудование и оформление соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.4. Организация перевозок на автобусных маршрутах осуществляется в соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2.

2.5. Расписания движения автобусов согласовываются с организатором перевозок.

2.6. Переполнение салона автобуса сверх установленной общей вместимости, установленной для конкретного типа автобуса, не допускается.

2.7. Автобусы на маршруте должны иметь следующую экипировку:

2.7.1. Передний указатель, включающий номер маршрута и наименование конечных пунктов.

2.7.2. Боковой указатель, включающий номер маршрута и наименование конечных и основных промежуточных остановочных пунктов.

2.7.3. Задний указатель номера маршрута.

2.7.4. Информацию о водителе автобуса.

2.7.5. Информацию о владельце автобуса с указанием адреса, номера телефона организации, которая обслуживает данный маршрут.

2.7.6. Наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

2.7.7. Информацию о действующем тарифе на проезд и провоз багажа на видном месте.

2.7.8. Схему маршрута.

2.7.9. Аптечку.

2.7.10. Два огнетушителя (порошковый и углекислотный).

2.7.11. Молоточки для разбивания стекол салона в случае заклинивания дверей в результате аварии.

2.7.12. Табличку с правилами о порядке эвакуации при пожаре и дорожно-транспортном происшествии.

2.7.13. Информацию о местах для пассажиров с детьми и инвалидов.

2.7.14. Противооткатные упоры.

2.7.15. Знак аварийной остановки.

3. Требования к перевозчику

3.1. Для организации транспортного обслуживания населения перевозчик обязан:

3.1.1. Иметь лицензию на осуществление пассажирских перевозок соответствующим видом наземного транспорта.

3.1.2. Иметь свидетельство о государственной регистрации организации, индивидуального предпринимателя.

3.1.3. Выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующими нормативными требованиями.

3.1.4. Обеспечить права пассажира.

3.1.5. Обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки и организовать их охрану для исключения возможности самовольного их использования посторонними лицами или повреждения.

3.1.6. Обеспечивать регламентное сервисное обслуживание (ЕО, ТО-1, ТО-2), подтвержденное сервисной книжкой.

3.1.7. Осуществлять проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей.

3.1.8. Выполнять Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112.

3.1.9. Выполнять Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27.

3.1.10. Выполнять Руководство по временному прекращению движения автобусов в неотложных случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий, утвержденное Департаментом автомобильного транспорта Министерства транспорта России 16.01.1995.

3.1.11. Выполнять настоящее Положение.

3.1.12. Обеспечить на маршруте водителя автобуса:

- путевым листом с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя и о техническом состоянии автобуса перед выпуском на линию для перевозчика-организации;

- путевым листом с отметкой о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра - для перевозчика - индивидуального предпринимателя;

- лицензионной карточкой, в которой указана зона действия;

- расписанием движения автобуса на маршрутной сети города Когалыма, согласованным с управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма;

- техническим талоном на транспортное средство (техпаспорт для индивидуального предпринимателя, владельца транспортного средства), при необходимости доверенностью и договором с водителем или кондуктором;

- билетной продукцией, билетно-учетным листом или контрольно-кассовым аппаратом.

3.1.13. Запрещается самовольная передача перевозчиком маршрута другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для обслуживания пассажиров, а также самовольное изменение маршрута, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

4. Обеспечение безопасности при пассажирских перевозках

4.1. Обеспечение надежности водителей:

4.1.1. Водители должны соблюдать основные требования по подготовке водителей, условия и порядок получения права на управление автотранспортными средствами, установленные Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

4.1.2. К пассажирским перевозкам на маршрутах города Когалыма допускаются водители:

- имеющие категорию "Д" и непрерывный стаж управления автотранспортным средством по перевозке пассажиров не менее одного года;

- прошедшие подготовку в учебных комбинатах и других специальных учебных заведениях по вождению автобусов;

- прошедшие специальную 8-дневную стажировку по вождению на закрепленном маршруте;

- проходящие предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр;

- прошедшие медицинское освидетельствование.

4.1.3. Водители, привлекавшиеся в течение года к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, совершившие дорожно-транспортное происшествие, допустившие грубое нарушение Правил дорожного движения, к пассажирским перевозкам на маршрутах города Когалыма не допускаются.

4.2. Требования к техническому состоянию транспортных средств:

4.2.1. Для пассажирских перевозок на маршрутах города Когалыма могут использоваться автобусы и микроавтобусы отечественного и зарубежного производства:

- зарегистрированные в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения;

- прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр;

- не имеющие сверхнормативный пробег до капитального ремонта;

- имеющие срок эксплуатации без капитального ремонта не более 8 лет и прошедшие капитальный ремонт - не более 13 лет для привлеченного транспорта;

- обеспечивающие удобную посадку и высадку пассажиров;

- с левосторонним расположением рулевого управления;

- оборудованные отличительными знаками в соответствии с ГОСТ 25869-90 "Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций";

- имеющие запасной выход (для автобусов малой, средней и большой вместимости);

- укомплектованные двумя огнетушителями, медицинской аптечкой, знаком аварийной остановки, двумя противооткатными упорами, молоточком для разбивания стекол на случай аварии, маршрутными указателями (лобовым, боковым, задним).

4.3. С целью обеспечения безопасных дорожных условий, оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения производится обследование маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

4.4. Перевозчик имеет право, уведомив предварительно организатора перевозок:

4.4.1. Прекращать движение на маршрутах при угрозе безопасности движения.

4.4.2. Оперативно изменять режим движения при возникновении не зависящих от перевозчика помех (аварии, неблагоприятные дорожно-климатические условия, незапланированные пассажиропотоки и прочие).

5. Организатор пассажирских перевозок

5.1. Организатором пассажирских перевозок наземным транспортом общего пользования в городе Когалыме выступает управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Когалыма (далее - управление жилищно-коммунального хозяйства).

5.2. Для обеспечения перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршрутной сети города Когалыма управление жилищно-коммунального хозяйства определяет получателей субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом общего пользования согласно постановлению Администрации города Когалыма от 20.11.2009 N 2454 "О создании комиссии по конкурсному отбору получателей субсидии и об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Когалыма на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом общего пользования на территории города Когалыма", и проводит конкурс на право заключения договора на выполнение коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутной сети города Когалыма без обеспечения финансирования за счёт средств бюджета города Когалыма.

5.3. Управление жилищно-коммунального хозяйства на маршрутной сети города Когалыма:

5.3.1. Определяет и утверждает основные технико-экономические показатели, характеризующие систему пассажирского транспорта (маршруты, скорости и интервалы движения, уровень обслуживания и т.д.), которые являются основой договора с перевозчиком.

5.3.2. Устанавливает режим работы наземного городского пассажирского транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров.

5.3.3. Организовывает и контролирует проведение систематического изучения пассажиропотоков.

5.3.4. Согласовывает паспорт маршрута, расписания движения автомобильного транспорта общего пользования на маршрутах.

5.3.5. Осуществляет координацию работы различного вида наземного пассажирского транспорта и перевозчиков.

5.3.6. Осуществляет контроль за исполнением перевозчиками принятых договорных обязательств.

5.3.7. Принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по обслуживанию.

5.3.8. Принимает меры по устранению выявленных недостатков в организации пассажирских перевозок, привлекает к ответственности или направляет в компетентный орган предложения о привлечении к ответственности перевозчиков, должностных лиц перевозчиков не соблюдающих требования действующего законодательства и настоящего Положения.

5.3.9. С учётом пассажиропотока и пропускной способности улиц города определяет и утверждает предельное количество, тип подвижного состава и перечень маршрутов города по видам перевозок.

5.3.10. Каждому маршруту присваивает номер.

5.4. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршрутам без обеспечения финансирования за счёт средств бюджета города Когалыма осуществляются только на основании договора, заключенного между организатором перевозок и перевозчиком, признанным победителем по результатам конкурса на право осуществления коммерческих пассажирских автоперевозок транспортом общего пользования по утвержденным регулярным маршрутам на территории города Когалыма.

5.5. В случае систематических нарушений перевозчиком условий заключенного договора на текущий период, организатор пассажирских перевозок имеет право отклонить заявку такого перевозчика на участие в конкурсе на право осуществления коммерческих пассажирских автоперевозок транспортом общего пользования по утвержденным регулярным маршрутам на территории города Когалыма на последующий период.

6. Установление тарифа. Оплата проезда. Предоставление льгот на проезд

6.1. Стоимость разовой поездки пассажиров на городских маршрутах устанавливается в порядке, установленном постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2008 N 274-п "Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриокружным и межобластным маршрутам и автомобильным общественным транспортом в городском и пригородном сообщении".

6.2. Размер штрафов за безбилетный проезд и провоз багажа определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации.

6.3. Бесплатный проезд предоставляется в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления города Когалыма на маршрутной сети города Когалыма.

7. Управление и контроль за работой наземного транспорта в городе Когалыме

7.1. Управление работой наземного транспорта на маршрутной сети города Когалыма осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства через автоматизированную систему управления движением (после ее внедрения) и диспетчерскую службу перевозчика.

7.2. Контроль за движением на маршрутах наземного транспорта общего пользования обеспечивается перевозчиком, управлением жилищно-коммунального хозяйства.

7.3. Контроль за соблюдением перевозчиками правил лицензирования, правил обслуживания пассажиров, маршрутов, остановочных пунктов, санитарного состояния, а также за допуском лиц к работе в качестве водителя наземного городского пассажирского транспорта в соответствии с установленными законодательством требованиями, за соблюдением режима труда и отдыха водителей, выполнением требований настоящего Положения осуществляется в пределах своей компетенции управлением Государственного автодорожного надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по городу Когалыму, управлением жилищно-коммунального хозяйства.