Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Ханты-Мансийска
от 24 октября 2013 г. N 1364

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы (далее - программа)
Правовое обоснование для разработки программы	Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2013 N 213-р "О разработке муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске" на 2014 - 2020 годы"
Разработчик программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска; отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска; отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска; Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска; Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска; управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Молодежный центр"; муниципальное бюджетное учреждение "Культурно-досуговый центр "Октябрь"; муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва"; управление культуры Администрации города Ханты-Мансийска; муниципальное бюджетное учреждение "Городская централизованная библиотечная система"; отдел по здравоохранению Администрации города Ханты-Мансийска
Основные цели и задачи программы	Цели программы: 1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка. 2. Создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков. 3. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений. Задачи программы: 1. Предупреждение правонарушений на улицах города. 2. Обеспечение участия граждан в охране правопорядка и отправлении правосудия. 3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних. 4. Профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 5. Совершенствование деятельности субъектов профилактики наркомании. 6. Выявление раннего приобщения к наркотикам, оказание психологической помощи и поддержки лицам, употребляющим наркотические и психотропные вещества. 7. Укрепление толерантности в подростковой и молодежной среде. 8. Укрепление толерантности через пропаганду национальных культур. 9. Поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы
Перечень подпрограмм (при наличии)	Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"; подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"; подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности"
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 108606,2 тыс.рублей, федеральный бюджет - 0,0 тыс.рублей, бюджет автономного округа - 79906,2 тыс.рублей, бюджет города - 28700,0 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных преступлений на 28% (с 25% до 18%); снижение уровня общеуголовной преступности на 10% (с 189 до 170 преступлений на 10 тыс. населения); снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений, на 29,8% (с 5,7% до 4%); снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 5,5% (с 126 до 119 происшествий); сокращение детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 29% (с 24 до 17 человек); снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией на 10% (с 22,9 до 20,6 случаев на 100 тыс. населения); доля правонарушений, совершенных на межнациональной и межэтнической почве, в общем количестве зарегистрированных правонарушений не превысит нулевого значения; снижение доли преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве зарегистрированных преступлений, на 21% (с 3,8% до 3%)

2. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная)

Цели программы:

1. Обеспечение общественной безопасности и правопорядка.

2. Создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков.

3. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.

Постановка указанных целей связана с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

Для достижения поставленных целей программа предусматривает решение ряда задач:

1. Предупреждение правонарушений на улицах города.

2. Обеспечение участия граждан в охране правопорядка и отправлении правосудия.

3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних.

4. Профилактика правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

5. Совершенствование деятельности субъектов профилактики наркомании.

6. Выявление раннего приобщения к наркотикам, оказание психологической помощи и поддержки, лицам, употребляющим наркотические и психотропные вещества.

7. Укрепление толерантности в подростковой и молодежной среде.

8. Укрепление толерантности через пропаганду национальных культур.

9. Поддержание межнационального и межконфессионального мира и согласия.

Характеристика показателей непосредственных результатов и конечных результатов приведены в приложении 1 к программе.

В результате реализации программы планируется:

снижение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных преступлений на 28% (с 25% до 18%);

снижение уровня общеуголовной преступности на 10% (с 189 до 170 преступлений на 10 тыс. населения);

снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в числе раскрытых преступлений на 29,8% (с 5,7% до 4%);

снижение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 5,5% (с 126 до 119 происшествий);

снижение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 29% (с 24 до 17 человек);

снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией на 10% (с 22,9 до 20,6 случаев на 100 тыс. населения);

доля правонарушений, совершенных на межнациональной и межэтнической почве, в общем количестве зарегистрированных правонарушений не превысит нулевого значения;

снижение доли преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве зарегистрированных преступлений на 21% (с 3,8% до 3%).

В процессе реализации программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.

Внешние риски:

недостаточное финансирование мероприятий программы, что повлечет пересмотр задач программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемой эффективности от их реализации;

отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

повышение стоимости товаров, работ (услуг).

Внутренние риски:

недостатки в управлении программой, в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении программы;

необъективное распределение ресурсов программы и нерациональное, нецелевое их использование;

"размывание" ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов программы, связанное:

с отсутствием действенной системы мониторинга реализации программы;

отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации внешних и внутренних рисков программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка по результатам исполнения программы мероприятий и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение мониторинга эффективности реализации программы.

3. Программные мероприятия

Достижение поставленных целей и задач программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, указанных в приложении 2 к программе:

Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"

Для решения задач, предусмотренных данной подпрограммой, планируются следующие мероприятия:

1. Размещение (разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) в местах массового пребывания граждан, иных общественных местах и на улицах города систем видеообзора с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизация имеющихся систем видеонаблюдения, проведение работ, обеспечивающих функционирование систем видеонаблюдения.

2. Организационное обеспечение деятельности административной комиссии города Ханты-Мансийска.

3. Создание условий для деятельности добровольных общественных формирований населения по охране общественного порядка (добровольные народные дружины, родительские патрули, молодежные отряды и т.д.), материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений.

4. Составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции по городу Ханты-Мансийску.

5. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.

6. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних (семинаров, курсов повышения квалификации для педагогических и социальных работников, родительских собраний, лекций, бесед, круглых столов, издание методической литературы, изготовление и размещение социальной рекламы, иной атрибутики, проведение викторин, тематических уроков, классных часов, спортивных праздников, дней здоровья, акций, конкурсов, спортивных мероприятий).

7. Размещение (в том числе разработка проектов, приобретение, установка, монтаж, подключение) систем видеообзора и видеоконтроля, модернизация имеющихся систем, проведение работ, обеспечивающих функционирование систем по направлению безопасности дорожного движения и информирование населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма (изготовление и размещение социальной рекламы, информационных и агитационных материалов, иной атрибутики, проведение конкурсов, акций, викторин и иных профилактических мероприятий).

Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"

Для решения задач, предусмотренных данной подпрограммой, планируются следующие мероприятия:

1. Проведение социальной рекламной кампании по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, алкоголем и табакокурением (на телевидении, в печатных изданиях, наружной рекламе, на уличных баннерах).

2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения (конкурсы вариативных программ, видеороликов, волонтерских проектов, изготовление печатной продукции, брошюр, листовок, тетрадей, блокнотов, издание методических рекомендаций, проведение общегородских собраний, слетов, родительских клубов, конференций, круглых столов).

3. Организация и проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий для детей, подростков и молодежи (развлекательные программы, концерты, игровые программы, фестивали, акции, турниры, соревнования).

4. Проведение мониторинга наркоситуации на территории города Ханты-Мансийска.

5. Организация проведения профилактической работы с семьями, имеющими детей, в которых один или оба родителя употребляют наркотические либо психотропные вещества.

6. Организация и проведение кинолекториев для подростков и молодежи группы риска.

7. Организация и проведение тестирования учащихся образовательных учреждений города Ханты-Мансийска.

8. Проведение тренингов психокоррекционной профилактики наркозависимости.

9. Организация консультативных приемов по оказанию психологической помощи несовершеннолетним группы риска.

10. Оказание содействия общественным организациям, реализующим программы, направленные на профилактику наркомании и реабилитацию наркозависимых граждан.

11. Организация работы городской лекторской группы, направленной на профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения.

12. Обучение специалистов, занимающихся решением проблем наркомании, актива школьного самоуправления, волонтеров (обучающие семинары, семинары-тренинги, семинары-практикумы и др.), в том числе организация круглых столов по актуальным проблемам молодежи, проблемам социализации в обществе.

Подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности"

Для реализации задач данной подпрограммы планируются следующие мероприятия:

1. Разработка и внедрение в образовательных учреждениях планов и программ по формированию толерантного мировоззрения в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений. Разработка методических рекомендаций по работе с разнонациональными группами.

2. Проведение семинаров, курсов повышения квалификации для педагогических работников по вопросам профилактики экстремизма и формирования толерантности.

3. Оформление информационных стендов по правовому просвещению детей в общеобразовательных учреждениях.

4. Проведение мероприятий, направленных на воспитание культуры мира, профилактику проявлений экстремизма (уроки мира и дружбы, фестивали, конкурсы, выставки, викторины, родительские собрания, конференции, круглые столы, диспуты, встречи, акции, фестивали).

5. Проведение ежегодного мониторинга в общеобразовательных учреждениях о состоянии толерантности.

6. Организация контентной фильтрации компьютеров, блокирующей доступ обучающихся к Интернет-ресурсам экстремистской направленности в образовательных учреждениях.

7. Организация участия родительской общественности в работе по формированию культуры мира и недопустимости ксенофобии в среде обучающихся.

8. Проведение мероприятий, направленных на распространение и укрепление культуры мира, информирование о многообразии национальных культур, представленных в городе Ханты-Мансийске.

9. Организация работы литературного клуба "Содружество" (литературные выставки, встречи детей и молодежи города с представителями национальных объединений, знакомство с историей, бытом, традициями национальностей, проживающих в городе Ханты-Мансийске).

10. Реализация проекта "Библиотека национальных литератур" в муниципальных общедоступных библиотеках города по пополнению фондов книгами на национальных языках и национальных авторов.

11. Поддержка деятельности коллективов любительского художественного творчества национально-культурных объединений города Ханты-Мансийска.

12. Проведение мероприятий с участием представителей Администрации города Ханты-Мансийска, правоохранительных органов и национально-культурных объединений в целях диалога власти и общества по вопросам предупреждения правонарушений на национальной почве.

13. Проведение мероприятий по выявлению в библиотечных фондах общедоступных муниципальных библиотек материалов экстремистского характера.

14. Оказание содействия в работе национальных общественных объединений с группами граждан из среды мигрантов в части их адаптации и интеграции в культурном и социальном пространстве.

15. Проведение социологических исследований в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

16. Проведение мониторинга средств массовой информации и информационных ресурсов города Ханты-Мансийска в сети Интернет для выявления публикаций экстремистского содержания.

17. Освещение в средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций по профилактике экстремизма, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, укреплению толерантности.

18. Организация и проведение конкурсов и семинаров для журналистов, освещающих мероприятия по профилактике экстремизма.

19. Изготовление и распространение печатной продукции, видеоматериалов, атрибутики по профилактике экстремизма и терроризма.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Источниками финансирования программы являются средства федерального бюджета, бюджетов автономного округа и города Ханты-Мансийска.

Объемы финансирования, необходимого для реализации программы:

(тыс. рублей)

	Всего	Федеральный бюджет	Бюджет автономного округа	Бюджет города
Весь период	108606,2	0,0	79906,2	28700,0
2014 год	15630,3	0,0	11530,3	4100,0
2015 год	15490,4	0,0	11390,4	4100,0
2016 год	15497,1	0,0	11397,1	4100,0
2017 год	15497,1	0,0	11397,1	4100,0
2018 год	15497,1	0,0	11397,1	4100,0
2019 год	15497,1	0,0	11397,1	4100,0
2020 год	15497,1	0,0	11397,1	4100,0
Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"
Весь период	100906,2	0,0	79606,2	21000,0
2014 год	14530,3	0,0	11530,3	3000,0
2015 год	14390,4	0,0	11390,4	3000,0
2016 год	14397,1	0,0	11397,1	3000,0
2017 год	14397,1	0,0	11397,1	3000,0
2018 год	14397,1	0,0	11397,1	3000,0
2019 год	14397,1	0,0	11397,1	3000,0
2020 год	14397,1	0,0	11397,1	3000,0
Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"
Весь период	4200,0	0	0	4200,0
2014 год	600,0	0	0	600,0
2015 год	600,0	0	0	600,0
2016 год	600,0	0	0	600,0
2017 год	600,0	0	0	600,0
2018 год	600,0	0	0	600,0
2019 год	600,0	0	0	600,0
2020 год	600,0	0	0	600,0
Подпрограмма III "Профилактика экстремизма и укрепление толерантности"
Весь период	3500,0	0	0	3500,0
2014 год	500,0	0	0	500,0
2015 год	500,0	0	0	500,0
2016 год	500,0	0	0	500,0
2017 год	500,0	0	0	500,0
2018 год	500,0	0	0	500,0
2019 год	500,0	0	0	500,0
2020 год	500,0	0	0	500,0

Выделение бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств бюджета города Ханты-Мансийска осуществляется в объеме, утвержденном решением Думы города Ханты-Мансийска о бюджете города на очередной финансовый период.

5. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Ханты-Мансийска.

Управление ходом реализации программы осуществляет координатор - отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска.

Координатор программы осуществляет контроль и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, координирует деятельность исполнителей программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, обеспечивает разработку проектов муниципальных правовых актов, необходимых для реализации программы.

Координатор программы организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе реализации программы.

Реализация мероприятий программы осуществляется органами Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальными учреждениями.

Исполнители программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.