Приложение. Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергобезопасности муниципального образования Ханты-Мансийский район на период 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

Приложение
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 1 декабря 2010 г. N 198

Долгосрочная целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
и энергобезопасности муниципального образования Ханты-Мансийский район
на период 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 12 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 12 декабря 2011 г. N 242 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности и энергобезопасности муниципального образования Ханты-Мансийский район на период 2011 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года"
Правовое основание для разработки Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р; распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; приказ Министерства экономического развития от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее ХМАО - Югра), утвержденная распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 19.02.2010 N 89-рп; долгосрочная целевая программа ХМАО - Югры "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 08.07.2010 N 169-п
Заказчик Программы	департамент строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Ханты-Мансийского района (далее - департамент строительства, архитектуры и ЖКХ)
Исполнители Программы	департамент строительства, архитектуры и ЖКХ; организации бюджетной сферы - ресурсоснабжающие организации; организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности; организации, обслуживающие жилищный фонд; комитет по образованию администрации Ханты-Мансийского района (далее - комитет по образованию); комитет по здравоохранению администрации Ханты-Мансийского района (далее - комитет по здравоохранению); комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту администрации Ханты-Мансийского района (далее - комитет по культуре, молодежной политике, физкультуре и спорту)
Цели и задачи Программы	цели Программы: 1. Улучшение качества жизни населения Ханты-Мансийского района за счет реализации энергосберегающих мероприятий 2. Удовлетворение обоснованных потребностей населения и экономики района в энергетических ресурсах 3. Устойчивое развитие жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского района 4. Оптимизация расходной части бюджета Ханты-Мансийского района за счет сокращения платежей за энергетические ресурсы 5. Создание благоприятного инвестиционного климата в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности задачи Программы: 1. Создание условий для реализации муниципальных целевых индикаторов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и энергобезопасности 2. Создание организационно-технических и нормативно-правовых условий, направленных на реализацию энергосбережения, и исключение необоснованности расходования первичных топливно-энергетических ресурсов и всех энергий 3. Сокращение потерь энергоресурсов, снижение доли бюджетных расходов в оплате содержания и услуг топливно-энергетического комплекса, обеспечение доступности для населения и бизнеса всех видов энергии 4. Создание условий для реализации государственно-частного партнерства в энергоемких отраслях производства, бюджетной, жилищной и коммунальной сферах, привлечение к сотрудничеству на рынке производства и обслуживания энергетического оборудования, генерации и распределения энергии хозяйствующих субъектов, в том числе малого и среднего бизнеса 5. Формирование у населения знания и навыков энергосбережения с использованием региональных информационных ресурсов и инновационных технологий
Сроки и этапы реализации Программы	период реализации: 2011 - 2020 годы: 1 этап - 2011 год; 2 этап - 2012 год; 3 этап - 2013 год; 4 этап - 2014 год; 5 этап - 2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 313925,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2011 - 261268,6 тыс. рублей (в т.ч. бюджет округа - 232201,1 тыс. руб.); 2012 - 16389,6 тыс. рублей; 2013 - 24855,2 тыс. рублей; 2014 - 11412,1 тыс. рублей; 2015 - 2020 - 0 тыс. рублей. источники финансирования Программы: бюджет района - 81724,4 тыс. рублей; бюджет округа - 232201,1 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Технологические результаты: 1.1. Увеличение доли обеспеченности приборами учета энергетических ресурсов и воды к 2015 году до 100 процентов 1.2. Сокращение уровня потерь при передаче энергетических ресурсов к 2020 году до среднего уровня по ХМАО - Югре: 1.3. Сокращение энергопотребления энергетических ресурсов организациями бюджетной сферы ежегодно на 3 процента. 1.4. Суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов и воды до 5 процентов 2. Экономические результаты: 2.1. Снижение энергоемкости муниципального продукта к 2020 году на 40 процентов (относительно уровня 2007 года)

1. Описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации

Реализация Программы направлена на устранение проблем в системах коммунальной инфраструктуры Ханты-Мансийского района, которыми являются:

высокий уровень износа сетей и оборудования систем коммунальной инфраструктуры, что приводит к значительным потерям при передаче энергоресурсов:

системы теплоснабжения: 22 процента сетей нуждаются в замене, потери при передаче - 24 процента к объему отпуска в сеть (средний показатель по ХМАО - Югре - 12 процентов);

системы водоснабжения: 45 процентов сетей нуждаются в замене, потери при передаче - 20 процентов к объему отпуска в сеть (средний показатель по ХМАО - Югре - 13 процентов);

низкое качество питьевой воды, подаваемой потребителям, ухудшение санитарно-гигиенических показателей воды;

низкая оснащенность приборным учетом потребления топлива и (или) отпуска тепловой энергии на котельных;

отсутствие или несоответствие современным требованиям систем автоматизации;

недостаточная мотивация ресурсоснабжающих организаций к внедрению энергосберегающих технологий.

2. Цели и задачи Программы

Основными проблемами жилищного фонда Ханты-Мансийского района в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются:

неполный охват потребителей приборами учета и контроля потребления энергетических ресурсов;

отсутствие утепления ограждающих конструкций зданий и несоблюдение температурных режимов в системе отопления;

отсутствие теплоизоляции трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

использование ламп накаливания для освещения мест общего пользования;

недостаточная мотивация потребителей энергоресурсов в жилищном фонде к внедрению энергосберегающих технологий.

Проблема энергосбережения носит многоцелевой и межотраслевой характер, затрагивающий интересы всех сфер экономики и социальной сферы, является одной из важных составляющих повышения конкурентоспособности экономики.

Для решения указанных проблем необходима разработка и реализация комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Ханты-Мансийского района.

Оценка внедрения инвестиционных проектов, отбор наиболее привлекательных объектов для инвестиций, направленных на достижение максимального энергосберегающего, экономического и экологического эффекта при минимальных капиталовложениях.

Программа обеспечивает решение задач по повышению энергоэффективности, по снижению расходов на энерго- и водообеспечение за счет реализации комплексного подхода ко всем участникам процесса энергосбережения:

бюджетным учреждениям;

организациям коммунального комплекса;

населению;

прочим потребителям.

3. Цели и задачи Программы

Цели и задачи Программы приведены в паспорте Программы.

Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы, указана в приложении 1 к Программе.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Этапы реализации Программы:

1 этап - 2011 год;

2 этап - 2012 год;

3 этап - 2013 год;

4 этап - 2014 год;

5 этап - 2015 - 2020 годы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Ханты-Мансийский район.

5. Перечень мероприятий Программы

Достижение поставленных целей и решение задач Программы предполагается путем выполнения комплекса программных мероприятий (приложение 2 к Программе).

6. Механизм реализации Программы

Комплексное управление Программой и распоряжение средствами местного бюджета в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете района на реализацию Программы на очередной финансовый год осуществляют субъекты бюджетного планирования администрации Ханты-Мансийского района.

Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, субъектов финансовой поддержки и будет осуществляться на основе договоров, заключаемых администрацией Ханты-Мансийского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Система управления реализацией Программы предполагает локальное нормативное закрепление ответственности за выполнение мероприятий за специалистами отдела реформирования и развития ЖКХ департамента строительства, архитектуры и ЖКХ администрации района.

Подготовка ежегодного отчета о выполнении Программы, представление информации главе района, депутатам Думы района и доведение информации до жителей района.

7. Оценка ожидаемой эффективности Программы

Реализация Программы позволит учесть общие тенденции развития энергетики Российской Федерации и ХМАО - Югры, достичь заданных направлений государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В результате реализации Программы к окончанию 2015 года будут достигнуты следующие целевые показатели:

увеличение доли обеспеченности приборами учета энергетических ресурсов и воды к 2015 году - до 100 процентов;

сокращение уровня потерь при передаче энергетических ресурсов к 2020 году - до среднего уровня по ХМАО - Югре:

сокращение энергопотребления энергетических ресурсов организациями бюджетной сферы ежегодно на 3 процента;

суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов и воды - до 5 процентов;

экономические результаты:

снижение энергоемкости муниципального продукта к 2020 году на 40 процентов (относительно уровня 2007 года).

8. Механизм контроля за исполнением Программы

Контроль работы по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации Ханты-Мансийского района по вопросам ЖКХ.

Общее управление осуществляет департамент строительства, архитектуры и ЖКХ администрации Ханты-Мансийского района.

Информация о ходе реализации Программы ежеквартально, ежегодно предоставляется в уполномоченный орган.

Контроль за исполнением Программы даст возможность повысить эффективность работы как предприятий - участников процесса, так и финансовых вложений посредством инструментов, принятых для достижения поставленных целей.