Приложение. Муниципальная адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов "Наш дом" на 2011 - 2015 годы

Приложение
к постановлению администрации г. Нягани
от 15 июня 2011 г. N 2413

Муниципальная адресная программа
по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов
"Наш дом" на 2011 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2011 г., 13 июня, 13 августа 2012 г. , 21 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 21 января 2013 г. N 130 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Муниципальной адресной программы по капитальному ремонту
многоквартирных жилых домов
"Наш дом" на 2011 - 2015 годы

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов "Наш дом" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2010 N 271-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Нягани
Основные разработчики Программы	Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства"
Исполнители Программы	1. Управляющие организации города Нягани; 2. Товарищества собственников жилья; 3. Жилищные, жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы; 4. Собственники помещений в многоквартирных домах
Цель Программы	Улучшение технического состояния многоквартирных домов, в том числе для существенного повышения их энергетической эффективности. Благоустройство внутриквартальных проездов, дворовых территорий многоквартирных домов
Задачи Программы	1. Проведение капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, в том числе для существенного повышения их энергетической эффективности. 2. Повышение качества, эффективности управления и содержания общего имущества многоквартирных домов на основе поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления недвижимостью. 3. Развитие финансовых институтов в целях привлечения кредитных ресурсов и аккумулирования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и бюджета города Нягани, средств собственников жилья, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, а также развитие финансовых инструментов государственной поддержки. 4. Улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения. 5. Улучшение состояния внутриквартальных проездов, дворовых территорий многоквартирных домов
Срок реализации Программы	2011 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1. Привлечение средств собственников жилья, а также заемных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. 2. Предоставление субсидий объединениям собственников жилья на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. 3. Проведение мероприятий по благоустройству внутриквартальных проездов, дворовых территорий многоквартирных домов. 4. Правовое регулирование передачи управления многоквартирным домом при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм и взаимодействия управляющих организаций и товариществ собственников жилья с регулируемыми государством локальными монополиями - организациями коммунального комплекса. 5. Взаимодействие с некоммерческими партнерствами управляющих компаний жилищно-коммунального комплекса и товариществ собственников жилья. 6. Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам управления многоквартирными домами, их капитальному ремонту и модернизации (семинары, проведение конкурсов на лучший проект по освещению мероприятий Программы среди средств массовой информации, полиграфия). 7. Осуществление мониторинга состояния многоквартирных домов. 8. Ведение реестров товариществ собственников жилья и управляющих компаний. 9. Осуществление мониторинга деятельности товариществ собственников жилья и управляющих компаний
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы	1. Доля общей площади капитально отремонтированных и модернизированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов, построенных до 1995 года; 2. Отношение количества многоквартирных домов, которые приведены в надлежащее состояние в рамках Программы, к общему количеству многоквартирных домов в муниципальном образовании город Нягань; 3. Доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий, предусмотренных к благоустройству
Объемы и источники финансирования	Источники	Всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, тысяч рублей	125910,2	54 013,5	52474,9	14509,00	3387,8	1525,00
	В том числе: Дорожный фонд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	18642,60	-	9314,3	9328,3	0,00	0,00
	бюджет города Нягани, тысяч рублей	12374,58	3894,14	6803,69	1309,15	287,3	80,3
	средства собственников, тысяч рублей	7921,05	4213,73	2744,65	605,93	178,37	178,37
	в том числе: заемные средства, тысяч рублей	7921,05	4213,73	2744,65	605,93	178,37	178,37
	Всего, тысяч рублей	146205,83	62121,37	62023,24	16424,08	3853,47	1783,67
Ожидаемые непосредственные результаты	1. Приведение в соответствие с установленными санитарными техническими правилами и нормами, повышение энергетической эффективности многоквартирных домов, общей площадью 117,68 тысяч квадратных метров. 2. Количество благоустроенных дворовых территорий - 4 единицы
Ожидаемые конечные результаты Программы (показатели социально-экономической эффективности)	1. Общая площадь многоквартирных домов, приведенных в соответствие установленными санитарными и техническими правилами и нормами, требованиями энергетической эффективности - 117,68 тысяч квадратных метров (приложения 3, 4). 2. Увеличение доли общей площади многоквартирных домов, в которых проведен комплексный капитальный ремонт, в общей площади многоквартирных домов, с физическим износом от 31 до 70 процентов до 18,22% 3. Доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий, предусмотренных к благоустройству - 4,1%
Организация контроля реализации Программы	Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Сверхнормативный износ основных фондов, отсутствие экономических стимулов снижения издержек, высокие затраты на обслуживание жилищного фонда являются основными причинами существующих проблем жилищно-коммунального комплекса города Нягани.

В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда города Нягани (далее - город), повышения энергетической эффективности, поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования и определения основных принципов планирования капитального ремонта жилищного фонда, возникла необходимость применения программного подхода к решению данной проблемы.

Реализация в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающего обязательное софинансирование собственниками капитального ремонта многоквартирных домов в размере не менее 5 %, позволила отработать механизм и наработать опыт проведения капитального ремонта мест общего пользования в многоквартирных домах на условиях софинансирования из бюджетов разных уровней и собственниками помещений.

Отработанный механизм и опыт привлечения средств собственников помещений в многоквартирных домах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с внедрением системы кредитования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре планируется развивать и далее путем предоставления субсидий объединениям собственников жилья, частичного погашения процентных ставок по кредитам, привлекаемым управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

Острой проблемой является благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов. Действующие нормативные документы формируют требования к собственникам помещений многоквартирных домов, направленные на содержание придомовой территории.

Для приведения дворовых территорий многоквартирных домов в состояние, отвечающее требованиям безопасности и комфорта, а также в целях стимулирования муниципальных образований на развитие системы управления многоквартирными домами и проведение капитального ремонта многоквартирных домов на условиях софинансирования целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Наш дом" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2010 N 271-п, предусматривается предоставление субсидий муниципальным образованиям для благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов. Условием предоставления из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры субсидий муниципальным образованиям на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов является обеспечение установленной доли софинансирования за счет средств местного бюджета в размере не менее 10%.

3. Цели и задачи Программы

Программа разработана исходя из принципов единства целей, комплексности задач и средств реализации, преемственности решений по сохранению жилищного фонда города.

Цель программы: улучшение технического состояния многоквартирных домов, повышение их энергетической эффективности, благоустройство внутриквартальных проездов, дворовых территорий многоквартирных домов.

К числу основных задач разработки и реализации Программы относятся:

- проведение капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, в том числе для существенного повышения их энергетической эффективности;

- повышение качества, эффективности управления и содержания общего имущества многоквартирных домов на основе поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления недвижимостью;

- развитие финансовых институтов в целях привлечения кредитных ресурсов и аккумулирования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа и бюджета города Нягани, средств собственников жилья, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, а также развитие финансовых инструментов государственной поддержки;

- улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения;

- улучшение состояния внутриквартальных проездов, дворовых территорий многоквартирных домов.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Основные программные мероприятия приведены в приложении 2.

Программные мероприятия, направленные на капитальный ремонт и модернизацию многоквартирных жилых домов, предусматривают предоставление объединениям собственников жилья возможности провести капитальный ремонт многоквартирных домов за счет субсидии из бюджета города Нягани, софинансируемой из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, частичного вложения средств собственников помещений многоквартирных жилых домов, а также заемных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Адресный капитальный ремонт многоквартирных домов предусматривает первоочередную реализацию программных мероприятий в домах, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом. Реестр многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы по видам работ приведен в приложении 4 к Программе. В ходе реализации Программы планируется выполнение следующих видов работ:

1. Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии и газа);

2. Ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3. Ремонт крыш;

4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5. Утепление и ремонт фасадов;

6. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;

7. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников экономического процесса и базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления и вовлеченных в реализацию целевой программы товариществ собственников жилья, управляющих организаций.

Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

- разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- привлечение для реализации Программы товариществ собственников жилья, управляющих организаций;

- совершенствование организационной структуры управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей и соисполнителей мероприятий Программы;

- ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

- осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и предоставление отчетов о реализации мероприятий Программы;

- утверждение расходов на целевую программу в соответствии с предусмотренными мероприятиями.

Программа составлена с учетом фактического технического состояния многоквартирных домов, уровня благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов и необходима для реализации мероприятий, направленных на адресный капитальный ремонт многоквартирных домов и благоустройство придомовых территорий, запланированных на 2011 - 2015 годы согласно приложениям 2, 3, 4 к настоящей Программе.

Мероприятия Программы подлежат корректировке с учетом динамики социально-экономического развития города и выполнения намеченных мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Нягани от 21 января 2013 г. N 130 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета города Нягань, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, средств собственников помещений в многоквартирных домах, кредитных организаций, а также заемных (привлеченных) средств. Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы с указанием источников финансирования приведен в приложении 3 к муниципальной адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов "Наш дом" на 2011 - 2015 годы.

В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования составит 146 205,83 тысяч рублей.

Источниками финансирования Программы являются:

1) Средства бюджета города Нягани -

общий объем финансирования Программы в 2011 году составляет - 3894,14 тысяч рублей;

общий объем финансирования Программы в 2012 году составляет - 6803,69 тысяч рублей;

общий объем финансирования Программы в 2013 году составляет - 1309,15 тысяч рублей;

общий объем финансирования Программы в 2014 году будет уточнен при формировании бюджета на 2014 - 2015 год;

общий объем финансирования Программы в 2014 году составит 287,3 тысяч рублей, в 2015 году - 80,3 тысяч рублей.

2) Средства бюджета Ханты- Мансийского автономного округа - Югры -

общий объем финансирования Программы в 2011 году составляет - 54 013,5 тысяч рублей;

общий объем финансирования Программы в 2012 году составляет - 52 474,9 тысяч рублей;

общий объем финансирования Программы в 2013 году составляет - 14 509,00 тысяч рублей;

общий объем финансирования Программы в 2014 году составляет - 3387,80 тысяч рублей;

общий объем финансирования Программы в 2015 году составляет - 1525,00 тысяч рублей.

3) Средства собственников помещений в многоквартирных домах -

общий объем финансирования Программы в 2011 году составляет - 4 213,73 тысяч рублей;

общий объем финансирования Программы в 2012 году составляет - 2744,65 тысяч рублей;

общий объем финансирования Программы в 2013 году составляет - 605,93 тысяч рублей.

4) Заемные средства -

общий объем финансирования Программы в 2011 году составляет - 4213,73 тысяч рублей;

общий объем финансирования в 2012 году составляет 2744,65 тысяч рублей;

общий объем финансирования в 2013 году составляет 605,93 тысяч рублей, в 2014 году составит 178,37 тысяч рублей, в 2015 году составит 178,37 тысяч рублей.

Программой предусмотрено софинансирование расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на капитальный ремонт многоквартирных домов, благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов за счет бюджета города Нягани в общем объеме:

в 2011 году - 3894,14 тысяч рублей , из них 1896,14 тысяч рублей направлены в виде субсидий объединениям собственников жилья на капитальный ремонт и модернизацию многоквартирных домов,1998,00 тысяч рублей - на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

в 2012 году - 6803,69 тысяч рублей, из них 2995,40 тысяч рублей направляются в виде субсидий объединениям собственников жилья на капитальный ремонт и модернизацию многоквартирных домов, 2773,85 тысяч рублей - на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов.

в 2013 году за счет бюджета города Нягани предусмотрено софининсирование Программы в размере 1309,15 тысяч рублей.

8. Оценка эффективности реализации Программы

В итоге реализации Программы ожидаются:

- повышение сохранности и потребительского качества жилищного фонда городского округа;

- повышение эффективности эксплуатации жилищного фонда городского округа;

- повышение энергетической эффективности многоквартирных домов;

- улучшение состояния внутриквартальных проездов, дворовых территорий многоквартирных домов.

9. Контроль за реализацией Программы

Координатором Программы является Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Нягань "Управление городского хозяйства".

Исполнители Программы:

1) управляющие организации города;

2) товарищества собственников жилья;

3) жилищные, жилищно-строительные, или иные специализированные потребительские кооперативы;

4) собственники помещений в многоквартирных домах.

Механизм реализации Программы может быть откорректирован в процессе разработки методических рекомендаций Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.