Приложение. Порядок осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Сургутского района

Приложение
к постановлению администрации Сургутского района
от 15 апреля 2011 г. N 1228-нпа

Порядок осуществления функций и полномочий учредителя
муниципальных учреждений Сургутского района

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений Сургутского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом Российской Федерации от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и устанавливает порядок осуществления функций и полномочий учредителя в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Сургутского района, муниципальных бюджетных и казённых учреждений Сургутского района (далее - автономные, бюджетные и казённые учреждения, а при совместном упоминании - муниципальные учреждения).

1.2. Учредителем муниципальных учреждений выступает муниципальное образование Сургутский район. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием Сургутский район, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются администрацией Сургутского района (далее - администрация района).

1.3. Администрация района осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений путём принятия соответствующих решений и (или) принятия муниципальных правовых актов Сургутского района (далее - муниципальные правовые акты), либо путём наделения функциями и полномочиями учредителей соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации района (далее - органы администрации района) в соответствии с настоящим Порядком, положениями об органах администрации района, иными муниципальными правовыми актами.

1.4. Функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений осуществляют следующие органы администрации района:

1) Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района (далее - ДИиЗО) в отношении всех муниципальных учреждений при осуществлении функций и полномочий собственника имущества муниципального образования Сургутский район в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

2) Департамент финансов администрации Сургутского района (далее - департамент финансов) в отношении всех муниципальных учреждений при осуществлении функций и полномочий финансового органа муниципального образования Сургутский район в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3) Органами администрации района, осуществляющими функции и полномочия учредителя, являются:

- департамент имущественных и земельных отношений - в отношении муниципальных учреждений, которыми осуществляет функциональное руководство, в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- департамент финансов - в отношении муниципальных учреждений, которыми осуществляет функциональное руководство, в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- комитет архитектуры и градостроительства администрации района - в отношении муниципальных учреждений, которыми осуществляет функциональное руководство, в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- департамент образования администрации района - в отношении муниципальных образовательных учреждений;

- управление культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта администрации района - в отношении муниципальных учреждений культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта;

- управление здравоохранения - в отношении муниципальных учреждений здравоохранения;

- комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи - в отношении муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства.

1.5. В рамках настоящего Порядка под понятием "обеспечивает" понимается совершение всех необходимых действий, в том числе подготовка необходимых муниципальных правовых актов и иных документов, необходимых для выполнения юридически значимых действий.

2. Функции и полномочия учредителя казённого учреждения

2.1. Департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района в отношении казённого учреждения осуществляет следующие функции и полномочия собственника имущества муниципального образования Сургутский район:

1) обеспечивает закрепление муниципального имущества за казённым учреждением на праве оперативного управления;

2) обеспечивает заключение договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления;

3) обеспечивает выдачу согласия казённому учреждению на отчуждение либо на распоряжение иным способом имуществом, закреплённым за казённым учреждением, а также при наличии оснований оформляет мотивированный отказ в даче такого согласия;

4) обеспечивает изъятие в порядке, установленном действующим законодательством, излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закреплённого за казённым учреждением на праве оперативного управления либо приобретённым казённым учреждением за счёт средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества;

5) согласовывает отчёт о результатах деятельности казённого учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества в части использования имущества, закреплённого за казённым учреждением, в порядке, установленном постановлением администрации района;

6) осуществляет контроль за использованием муниципального имущества, закреплённого за казённым учреждением в порядке, установленном постановлением администрации района;

7) осуществляет иные функции и полномочия собственника имущества муниципального образования Сургутский район, установленные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.2. Департамент финансов в отношении казённого учреждения осуществляет следующие функции и полномочия финансового органа муниципального образования Сургутский район:

1) осуществляет контроль за деятельностью казённого учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

2) осуществляет иные функции и полномочия финансового органа муниципального образования Сургутский район, установленные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.3. Орган администрации района в отношении казённого учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

1) выступает инициатором создания, реорганизации и ликвидации казённого учреждения, осуществляет контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией казённого учреждения и выполнением всех соответствующих мероприятий;

2) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов и других документов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией казённого учреждения, обеспечивает согласование проектов муниципальных правовых актов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией казённого учреждения и их подписание, а также иных проектов муниципальных правовых актов, необходимых для осуществления функций и полномочий учредителя;

3) определяют цели, предмет и цели деятельности казённого учреждения;

4) согласовывает Устав казённого учреждения, а также вносимые в него изменения и дополнения;

5) вносит главе района кандидатуру руководителя казённого учреждения;

6) осуществляет функции работодателя в отношении руководителя казённого учреждения в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами;

7) в случаях, установленных федеральным законодательством, формирует муниципальное задание для казённого учреждения в соответствии с видами деятельности, предусмотренными в Уставе казённого учреждения;

8) обеспечивает принятие муниципального правового акта, утверждающего перечень муниципальных казённых учреждений, которым устанавливается муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам;

9) утверждает бюджетную смету казённого учреждения в порядке, установленном постановлением администрации района;

10) согласовывает отчёт о результатах деятельности казённого учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества в порядке, установленном постановлением администрации района;

11) согласовывает с учётом требований, установленных муниципальными правовыми актами Сургутского района, распоряжение имуществом, закреплённым за казённым учреждением;

12) обеспечивает и (или) осуществляет финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения, в том числе выполнения муниципального задания в случае его утверждения, в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации района;

13) утверждает план финансово-хозяйственной деятельности казённого учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации района;

14) согласовывает штатное расписание казённого учреждения;

15) осуществляет контроль за деятельностью казённого учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

16) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, в соответствии с муниципальными правовыми актами и (или) доверенностями.

3. Функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения

3.1. Департамент имущественных и земельных отношений в отношении бюджетного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия собственника имущества муниципального образования Сургутский район:

1) обеспечивает закрепление муниципального имущества за бюджетным учреждением на праве оперативного управления;

2) обеспечивает заключение договора о закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления;

3) обеспечивает выдачу согласия бюджетному учреждению на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закреплённым за ним учредителем или приобретённым бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также при наличии оснований оформляет мотивированный отказ в даче такого согласия;

4) обеспечивает выдачу согласия бюджетному учреждению на распоряжение недвижимым имуществом, а также при наличии оснований оформляет мотивированный отказ в даче такого согласия;

5) обеспечивает изъятие в порядке, установленным действующим законодательством, излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления либо приобретённым бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества;

6) обеспечивает выдачу согласия бюджетному учреждению на передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закреплённого за бюджетным учреждением собственником или приобретённым бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных бюджетному учреждению на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

7) согласовывает отчёт о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в части использования имущества, закрепленного за бюджетным учреждением в порядке, установленном постановлением администрации района;

8) осуществляет контроль за использованием муниципального имущества, закрепленного за бюджетным учреждением в порядке, установленном постановлением администрации района;

9) осуществляет иные функции и полномочия собственника имущества муниципального образования Сургутский район, установленные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.2. Департамент финансов в отношении бюджетного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия финансового органа муниципального образования Сургутский район:

1) осуществляет контроль за деятельностью бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

2) осуществляет иные функции и полномочия финансового органа муниципального образования, установленные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.3. Орган администрации района в отношении бюджетного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

1) выступает инициатором создания, реорганизации и ликвидации бюджетного учреждения, осуществляет контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией бюджетного учреждения и выполнением всех соответствующих мероприятий;

2) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов и других документов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией бюджетного учреждения, обеспечивает согласование проектов муниципальных правовых актов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией бюджетного учреждения и их подписание, а также иных проектов муниципальных правовых актов, необходимых для осуществления функций и полномочий учредителя;

3) определяет цели, предмет и виды деятельности бюджетного учреждения;

4) согласовывает устав бюджетного учреждения, а также вносимые в него изменения и дополнения;

5) представляет главе района кандидатуру руководителя бюджетного учреждения;

6) осуществляет функции работодателя в отношении руководителя бюджетного учреждения в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами;

7) формирует муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными Уставом бюджетного учреждения основными видами деятельности в порядке, установленном постановлением администрации района;

8) формирует перечень особо ценного движимого имущества, без которого осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и предоставляет его в департамент имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района в порядке, установленном постановлением администрации района;

9) предварительно согласовывает совершение бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона Российской Федерации "О некоммерческих организациях" в порядке, установленном постановлением администрации района;

10) принимает решения об одобрении сделок (отказе в одобрении) с участием бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона Российской Федерации "О некоммерческих организациях" в порядке, установленном постановлением администрации района;

11) согласовывает отчёт о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества в порядке, установленном постановлением администрации района;

12) согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом; закреплённым за бюджетным учреждением учредителем либо приобретённым бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества;

13) согласовывает с учётом требований, установленных муниципальными правовыми актами, распоряжение недвижимым имуществом бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду;

14) согласовывает с учётом требований, установленных муниципальными правовыми актами, внесение бюджетным учреждением в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств, если иное не установлено условиями их предоставления, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;

15) согласовывает в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачу некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, если иное не установлено условиями их предоставления и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закреплённого за бюджетным учреждением собственником или приобретённого бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

16) обеспечивает и (или) осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации района;

17) утверждает план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации района;

18) подготавливает предложения о расторжении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в связи с превышением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, либо о мероприятиях по погашению просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения в порядке, установленном постановлением администрации района;

19) согласовывает штатное расписание бюджетного учреждения;

20) осуществляет контроль за деятельностью бюджетного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

21) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, в соответствии с муниципальными правовыми актами и (или) доверенностями.

4. Функции и полномочия учредителя автономного учреждения

4.1. Департамент имущественных и земельных отношений в отношении автономного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия собственника имущества муниципального образования Сургутский район:

1) обеспечивает закрепление муниципального имущества за автономным учреждением на праве оперативного управления;

2) обеспечивает заключение договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления;

3) обеспечивает выдачу согласия автономному учреждению на распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закреплённым за автономным учреждением или приобретённым автономным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также при наличии оснований оформляет мотивированный отказ в даче такого согласия;

4) формирует перечень особо ценного движимого имущества, закрепляемого за автономным учреждением, а также изменения и дополнения в указанный перечень в порядке, установленном постановлением администрации района;

5) обеспечивает изъятие в порядке, установленном действующим законодательством, излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закреплённого за автономным учреждением на праве оперативного управления либо приобретённым автономным учреждением за счёт средств, выделенных собственником на приобретение этого имущества;

6) обеспечивает выдачу согласия автономному учреждению на внесение недвижимого имущества, закреплённого за автономным учреждением или приобретённое автономным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также особо ценного движимого имущества в уставной (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передачу этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда;

7) представляет на рассмотрение наблюдательного совета автономного учреждения предложения об изъятии имущества, закреплённого за автономным учреждением на праве оперативного управления;

8) согласовывает отчёт о результатах деятельности автономного учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества в части использования имущества, закреплённого за автономным учреждением в порядке, установленном постановлением администрации района;

9) осуществляет контроль за использованием муниципального имущества, закреплённого за автономным учреждением в порядке, установленном постановлением администрации района;

10) осуществляет иные функции и полномочия собственника имущества муниципального образования Сургутский район, установленные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.2. Департамент финансов в отношении автономного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия финансового органа муниципального образования Сургутский район:

1) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1 пункта 4.2.

2) устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счёт средств автономного учреждения;

3) осуществляет контроль за деятельностью автономного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актам;

4) осуществляет иные функции и полномочия финансового органа муниципального образования Сургутский район, установленные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.3. Орган администрации Сургутского района в отношении автономного учреждения осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

1) выступает инициатором создания, реорганизации и ликвидации автономного учреждения, осуществляет контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией автономного учреждения и выполнением всех соответствующих мероприятий;

2) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов и других документов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией автономного учреждения, обеспечивает согласование проектов муниципальных правовых актов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией автономного учреждения и их подписание, а также иных проектов муниципальных правовых актов, необходимых для осуществления функций и полномочий учредителя;

3) определяют цели, предмет и цели деятельности автономного учреждения;

4) согласовывает Устав автономного учреждения, а также вносимые в него изменения и дополнения;

5) представляет главе района кандидатуру руководителя автономного учреждения;

6) осуществляет функции работодателя в отношении руководителя автономного учреждения в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами;

7) формирует муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом автономного учреждения основными видами деятельности в порядке, установленном постановлением администрации района;

8) обеспечивает принятие перечня мероприятий, направленных на развитие автономного учреждения;

9) формируют перечень особо ценного движимого имущества, без которого осуществление автономным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и предоставляют его в департамент имущественных и земельных отношений в порядке, установленном постановлением администрации района;

10) согласовывает внесение недвижимого имущества, закреплённого за автономным учреждением или приобретённое автономным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также особо ценного движимого имущества в уставной (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передачу этого имущества другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав музейного фонда Российской Федерации, архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда;

11) согласовывает распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закреплённым за автономным учреждением или приобретённым автономным учреждением за счёт средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также при наличии оснований оформляет мотивированный отказ в даче такого согласования;

12) рассматривает предложения руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;

13) формирует предложения по включению представителей учредителя автономного учреждения в состав наблюдательного совета, обеспечивает принятие решения о назначении членов наблюдательного совета, а также принятие решения о досрочном прекращении полномочий члена наблюдательного совета, являющегося представителем учредителя;

14) представляет на рассмотрение наблюдательного совета автономного учреждения:

- предложения о внесении изменений в Устав автономного учреждения;

- предложения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;

- предложения о реорганизации автономного учреждения и о его ликвидации;

15) обеспечивает принятие решения об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если лица, заинтересованные в совершении сделки, составляют в наблюдательном совете автономного учреждения большинство;

16) обеспечивает подготовку документов и других материалов, необходимых для обращения в суд о признании крупной сделки недействительной, которая совершена с нарушением требований, установленных статьёй 15 Федерального закона Российской Федерации от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

17) обеспечивает подготовку документов и других материалов, необходимых для обращения в суд о признании недействительной сделки, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований, установленных статьёй 17 Федерального закона Российской Федерации от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

18) согласовывает отчёт о результатах деятельности автономного учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества в порядке, установленном постановлением администрации района;

19) обеспечивает и (или) осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации района;

20) утверждает план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации района;

21) осуществляет контроль за деятельностью автономного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сургутского района от 25 августа 2011 г. N 3076-нпа пункт 4.3. раздела 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 21.1., вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

21.1) обеспечивает принятие решения о возврате автономному учреждению в очередном финансовом году не использованных в текущем году остатков средств, предоставленных автономному учреждению из бюджета района в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 и пункта 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при наличии потребности в направлении средств на те же цели;

22) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, в соответствии с муниципальными правовыми актами и (или) доверенностями.