Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

Настоящая целевая программа разработана в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, перехода от управления затратами к управлению результатами. Современное состояние муниципальных финансов вызывает необходимость продолжения на муниципальном уровне осуществления мероприятий по реформированию финансов и повышению эффективности бюджетных расходов. В данных целях необходимо разработать комплекс мероприятий на краткосрочную перспективу (2012 - 2013 гг.).

На сегодняшний день перед органами местного самоуправления стоит ряд важных стратегических задач, требующих финансового обеспечения при ограниченном объеме внутренних ресурсов бюджета района. В связи с этим актуальными становятся проблемы дальнейшей оптимизации внутренних ресурсов, определения и внедрения в практику бюджетного планирования и финансирования новых технологий результативного бюджетного планирования и управления.

Бюджетная стратегия Кондинского района направлена на создание условий для устойчивого социально-экономического развития район, повышение качества жизни населения района на основе роста объема и качества услуг социальной сферы, улучшения жилищных условий и повышения качества жилищно-коммунальных услуг, роста предпринимательской активности и развития общественных отношений.

В основе проблемных аспектов сложившейся системы управления муниципальными финансами лежит комплекс факторов, частью которого являются проблемы ограниченности доходной базы бюджета Кондинского района, зависимости бюджетной и налоговой политики района от политики формирования доходной базы бюджета субъекта Российской Федерации, эффективности расходования бюджетных средств и оказания муниципальных услуг (выполнения работ), качества управления бюджетными ресурсами. Обоснованность проведения реформы, направленной на повышение эффективности расходов бюджета района, связана с необходимостью решения комплекса проблем системного характера:

На практике не удалось увязать стратегическое планирование с бюджетным.

Не созданы условия для мотивации органов местного самоуправления и бюджетных учреждений к повышению эффективности расходов.

Отсутствуют действенные методы оценки деятельности муниципальных учреждений района, а также методы оценки эффективности использования ими бюджетных средств.

Низкая заинтересованность поселений в росте доходной базы местных бюджетов.

Финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется по принципу, близкому к сметному финансированию, основывается не на объемах оказываемых услуг, а на необходимости содержания существующих мощностей подведомственной бюджетной сети.

Сохраняется наличие муниципального имущества, которое не связано с решением вопросов, относящихся к компетенции органов муниципальной власти.

Задача организации эффективного финансового контроля также является актуальной на данном этапе.