Приложение 1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства

Приложение 1
к постановлению администрации г. Нягани
от 14 июня 2013 г. N 2343

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цель, порядок и условия оказания финансовой поддержки в виде предоставления гранта в форме субсидии и порядок его возврата при нарушении условий предоставления для начинающих субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Нягани.

1.2. Целью оказания финансовой поддержки в виде предоставления гранта в форме субсидии является увеличение количества субъектов малого предпринимательства, стимулирование к занятию предпринимательской деятельностью, снижение напряженности на рынке труда путем увеличения рабочих мест, созданных субъектами малого предпринимательства, за счет компенсации затрат или целевого авансирования части расходов начинающих субъектов малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

1.3. Под начинающими субъектами малого предпринимательства (далее - субъекты) понимаются вновь созданные юридические лица или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Нягани и действующие менее 1 (одного) года до даты подачи в Администрацию города Нягани заявления на участие в конкурсе бизнес-проектов начинающих предпринимателей (далее - конкурсный отбор).

Грант в форме субсидии (далее - грант) - денежные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе, на условиях долевого финансирования, для компенсации или целевого авансирования части расходов начинающих субъектов малого предпринимательства на цели, установленные пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка (далее - целевые расходы).

1.4. Предоставление финансовой поддержки субъектам производится за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и средств бюджета муниципального образования город Нягань, в пределах установленных лимитов, предусмотренных на реализацию долгосрочной целевой программы муниципального образования город Нягань "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нягани на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 13.10.2011 N 4134 (далее - Программа) и в срок реализации Программы.

1.5. Право на получение гранта имеют субъекты, соответствующие следующим критериям:

1) зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) не имеющие просроченных обязательных платежей во все уровни бюджетной системы и во внебюджетные фонды;

3) не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства);

4) индивидуальные предприниматели прошедшие обучение (не менее 48 академических часов) основам предпринимательской деятельности и юридические лица, учредители которых прошли обучение основам предпринимательской деятельности (не менее 48 академических часов).

5) представившие бизнес-проект, предусматривающий создание не менее чем одного рабочего места, не считая рабочего места самого субъекта, и направленный на осуществление предпринимательской деятельности в следующих отраслях:

- образовательные услуги;

- бытовые услуги;

- строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов жилищного фонда и культурно-бытового назначения;

- благоустройство города, сбор и переработка бытовых и производственных отходов;

- услуги здравоохранения и социальные услуги;

- производство товаров народного потребления;

- ремесленная деятельность;

- услуги общественного питания;

- лесоводство, лесозаготовки, обработка древесины и производство изделий из дерева;

- быстровозводимое домостроение;

- сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- рыбное хозяйство (улов) и рыбная промышленность (переработка);

- сбор дикоросов и их переработка;

- издательская и полиграфическая деятельность;

- строительство, деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в промышленности и строительстве, инженерные изыскания для строительства;

- услуги транспорта и связи;

- добыча полезных ископаемых и предоставление услуг в этой области;

- туристические услуги (развитие въездного и внутреннего туризма);

- гостиничные услуги;

- услуги в сфере культуры и спорта, отдыха и развлечений;

- социальное предпринимательство;

6) срок предпринимательской деятельности которых со дня государственной регистрации до момента подачи (регистрации) заявления-расчета на участие в конкурсе бизнес-проектов начинающих предпринимателей (далее - заявление) не превышает 12 (двенадцати) месяцев;

7) не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

8) не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

9) не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

10) не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации;

11) не осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

12) не осуществлявшие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) и (или) учредителя юридического лица в течение восемнадцати календарных месяцев до даты последней регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре;

13) предоставившие полный пакет документов, предусмотренный пунктом 3.1 настоящего Порядка, не содержащий недостоверные сведения. Под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для получения финансовой поддержки документов.

II. Условия предоставления гранта

2.1. Гранты субъектам на создание собственного дела предоставляются по результатам конкурсного отбора начинающих предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования расходов субъектом на реализацию проекта по созданию собственного дела.

Гранты предоставляются на реализацию проекта по созданию собственного дела, за исключением расходов на оплату труда работников, налогов, сборов и пени в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, при условии софинансирования субъектом расходов на реализацию бизнес-проекта в размере не менее пятнадцати процентов от размера получаемого гранта. При этом размер гранта, предоставляемый одному начинающему предпринимателю, не может превышать 300 тысяч (триста тысяч) рублей 00 копеек.

2.2. Грант предоставляется для компенсации или целевого авансирования части расходов начинающих субъектов малого предпринимательства, по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (на оплату государственной пошлины) и следующих расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности:

- выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) - выплата вознаграждения правообладателю по договору коммерческой концессии в форме первоначального единовременного фиксированного платежа;

- затрат на приобретение офисного, производственного и непроизводственного оборудования, не бывшего в эксплуатации, новой офисной мебели;

- затрат на приобретение инвентаря, не бывшего в эксплуатации;

- затрат на получение лицензий и разрешений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;

- затрат по сертификации продукции (работ, услуг);

- затрат на приобретение специализированной техники и автотранспорта (за исключением легковых автотранспортных средств, мотоциклов), не бывших в эксплуатации;

- затрат по аренде нежилых помещений;

- затрат на приобретение и установку средств противопожарной безопасности, пожарной и охранной сигнализации;

- затрат на приобретение сырья и материалов для производства товаров (услуг), но не более 30 % от суммы максимально возможного размера гранта;

- оплаты первого взноса при заключении договора лизинга;

- затрат на обучение не более двух сотрудников по повышению квалификации и (или) переподготовку кадров, связанную с профильным направлением деятельности, но не более 10 % от суммы максимально возможного размера гранта.

2.3. Грант предоставляется начинающему субъекту малого предпринимательства только один раз.

2.4. Первоочередное право на получение гранта имеют субъекты, относящиеся к приоритетной целевой группе. В равных условиях преимущество отдается субъектам, создающим наибольшее количество рабочих мест при наименьшей сумме гранта, при прочих равных условиях преимущество отдается тем субъектам, заявление и документы которых поступили в Администрацию города Нягани ранее других.

2.5. К приоритетной целевой группе субъектов относятся:

зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), работники градообразующих предприятий, особая категория субъектов, военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, субъекты молодежного предпринимательства, субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству.

III. Порядок приема документов

3.1. Перечень документов для получения субсидии:

3.1.1. Для участия в конкурсе субъект представляет в управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани (далее - уполномоченный орган) заявление-расчет на получение гранта в форме субсидии на создание собственного бизнеса по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку; бизнес-проект по созданию собственного бизнеса; анкету субъекта малого предпринимательства, согласно приложению 2 к настоящему Порядку; заявление о согласии на предоставление в период оказания поддержки и в течение одного года после ее окончания следующих документов: копий бухгалтерского баланса, налоговых деклараций по применяемым специальным режимам налогообложения, статистической информации в виде копий форм федерального статистического наблюдения, предоставляемых в органы статистики, а также на предоставление отчета об основных финансово-экономических показателях субъекта предпринимательства, согласно приложению 3 к настоящему Порядку и копии с предъявлением оригиналов, следующих документов:

1) свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

2) документов, подтверждающих право на осуществление отдельных видов деятельности (лицензии, сертификаты, патенты, свидетельства, разрешения) - при наличии;

3) Устава (для юридических лиц), паспорта гражданина Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей);

4) договора с банком (или уведомления) на открытие расчетного счета;

5) документа, подтверждающего прохождение краткосрочного обучения по основам предпринимательской деятельности;

6) документов, подтверждающих принадлежность к приоритетной целевой группе.

3.1.2. Документы, представляемые субъектом по собственной инициативе:

1) оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). Выписка действительна в течение трех месяцев до окончания срока приема документов, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора;

В случае непредставления выписки самостоятельно субъектом, уполномоченный орган, в рамках межведомственного взаимодействия, обращается с запросом о предоставлении указанного документа посредством направления запроса в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

2) оригинал справки из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней (включая пени, налоговые санкции) по состоянию не позднее месяца до даты подачи заявления о предоставлении гранта;

В случае непредставления выписки самостоятельно субъектом, уполномоченный орган, в рамках межведомственного взаимодействия, обращается с запросом о предоставлении указанного документа посредством направления запроса в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Непредставление субъектом документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в предоставлении финансовой поддержки.

3.2. Все документы, представленные в уполномоченный орган с целью получения финансовой поддержки в форме гранта, должны быть собраны в одну или несколько папок, подписаны субъектом и заверены печатью (если имеется в наличии).

3.3. Субъект вправе по собственной инициативе представить дополнительные документы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно - технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска при реализации бизнес - плана.

3.4. Копии представляемых документов должны быть заверены в следующем порядке:

заявители - индивидуальные предприниматели, главы крестьянских (фермерских) хозяйств - подписью и печатью (при ее наличии) соответствующего индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

заявители - юридические лица - подписью руководителя или подписью иного уполномоченного лица и печатью соответствующего юридического лица. В случае если документы заверяются подписью уполномоченного лица, должна представляться заверенная копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

При заверении документа проставляется надпись "копия верна", должность лица, заверившего копию (для юридических лиц), личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия), дата заверения. При заверении копий документов, содержащих информативные части на обеих сторонах (лицевой и оборотной) одного листа, должна быть заверена каждая сторона (страница) такого документа. Копии многостраничных документов, содержащие два и более листа, могут быть сшиты и заверены на обороте последнего листа либо должна быть заверена каждая страница такого документа.

3.5. Уполномоченный орган осуществляет прием документов на участие в конкурсном отборе в течение тридцати календарных дней со дня опубликования информационного сообщения о проведении основного и дополнительного конкурсного отбора начинающих предпринимателей на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань (www.admnyagan.ru) и в газете "Вестник Приобья".

3.6. Документы, поступившие по истечении срока приема, установленного настоящим Порядком, уполномоченным органом не принимаются.

3.7. Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсном отборе проверяет представленные субъектом документы на предмет соответствия их требованиям настоящего Порядка.

3.8. Уполномоченный орган в случае соответствия представленных субъектами документов требованиям настоящего Порядка, представляет их не позднее двадцати календарных дней со дня окончания проверки, указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка, на рассмотрение комиссии по предоставлению грантов в форме субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - комиссия).

3.9. В случае представления субъектом пакета документов не соответствующего требованиям настоящего Порядка, уполномоченный орган, направляет субъекту уведомление о возврате документов с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня выявления факта не соответствия, но не позднее пяти рабочих дней с момента окончания проверки, указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка.

3.10. Ответственность за достоверность предоставляемых документов и сведений, а также фактических показателей, включенных в реестр, и целевое использование бюджетных средств несут субъекты в установленном законодательством порядке.

3.11. Наличие в документах, представленных в уполномоченный орган, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, не допускается.

3.12. Возврат документов является основанием для прекращения рассмотрения вопроса об участии субъекта в конкурсном отборе, но не препятствует повторной подаче документов в течение трех рабочих дней с момента вручения уведомления, указанного в пункте 3.9 настоящего Порядка.

IV. Функции уполномоченного органа и полномочия комиссии

4.1. Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани выполняет следующие функции:

1) публикует информационное сообщение о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов в газете "Вестник Приобья" и на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань (www.admnyagan.ru) с указанием даты, времени и места приема документов;

2) осуществляет прием и проверку документов, поступивших от начинающих субъектов малого предпринимательства на предмет соответствия перечню документов, согласно пункту 3.1 настоящего Порядка. Прием и регистрация документов осуществляется в день обращения заявителя;

3) проверяет полученные от субъектов документы на соответствие требованиям настоящего Порядка;

4) организует проведение заседаний комиссии по конкурсному отбору субъектов для предоставления грантов на создание собственного бизнеса и документально оформляет результаты в виде протокола в течение пяти рабочих дней после подведения итогов конкурса;

5) в течение пяти дней со дня вынесения комиссией решения о предоставлении грантов в письменном виде уведомляет субъекта о принятом решении;

6) в течение двадцати рабочих дней со дня вынесения комиссией решения о предоставлении грантов, готовит проект распоряжения Администрации города Нягани "О предоставлении грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства" (далее - распоряжение) и проект договора о предоставлении гранта в форме субсидий, определяющий права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением средств бюджета муниципального образования город Нягань и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

7) в течение семи рабочих дней с момента регистрации распоряжения, представляет в Управление по учету и отчетности Администрации города Нягани:

- копию протокола комиссии об итогах конкурса;

- копию договора между получателем гранта и Администрацией города Нягани о предоставлении гранта;

- распоряжение Администрации города Нягани о предоставлении гранта;

- пакет документов, представленный субъектом на получение гранта, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка.

4.2. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает пакет документов субъекта на соответствие условиям предоставления грантовой поддержки, установленным настоящим Порядком;

2) определяет победителей конкурсного отбора и размеры грантовой поддержки;

3) рассматривает конфликтные ситуации, возникшие при рассмотрении заявлений в ходе предоставления грантовой поддержки, и принимает меры к их разрешению;

4) проводит экспертную оценку результатов деятельности получателя грантовой поддержки в рамках реализации бизнес - проекта;

5) принимает решение о возврате субъектами полученной грантовой поддержки в случаях, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Порядка;

6) принимает решение о внесении субъектом изменений в бизнес-проект в ходе его реализации.

4.3. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют все члены комиссии. В случае отсутствия члена комиссии, в заседании принимает участие лицо, исполняющее должностные обязанности отсутствующего члена, с правом полномочий, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка. Заседание комиссии ведет председатель, в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

4.4. Решение комиссии заносится в протокол заседания.

4.5. Для оценки представленных участниками документов комиссия вправе приглашать экспертов и других специалистов в данной предметной области.

V. Порядок подведения итогов конкурсного отбора

5.1. Заседание комиссии проходит в очной презентации субъектами своих проектов.

5.2. Комиссия определяет победителей конкурсного отбора, руководствуясь следующими критериями:

1) экономическая эффективность - отношение прироста объема реализации товаров (работ, услуг) субъекта, указанного в бизнес-проекте к размеру предоставляемого гранта;

2) социальная эффективность:

- отношение среднемесячной заработной платы работников субъекта к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

- создание новых рабочих мест в текущем финансовом году;

3) бюджетная эффективность - отношение прироста объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, указанного в бизнес-проекте к размеру предоставляемого гранта;

4) значимость вида экономической деятельности для города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на территории которого осуществляется деятельность начинающего предпринимателя;

5) цель использования запрашиваемого гранта;

6) наличие календарного плана, обоснованной сметы расходов на реализацию проекта по созданию