Приложение 1. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Нягани в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

Приложение 1
к постановлению администрации г. Нягани
от 11 декабря 2012 г. N 4649

Положение
о комиссии по повышению устойчивости функционирования
объектов экономики города Нягани в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени

I. Общие положения

1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Нягани в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее - Комиссия) создаётся при Администрации города Нягани в целях организации планирования и осуществления мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом.

1.2. Комиссия формируется из числа представителей Администрации города Нягани, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти автономного округа, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования город Нягань по вопросам подготовки предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности к устойчивому функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также настоящим Положением.

II. Задачи и функции Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории муниципального образования город Нягань, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, а также по обеспечению жизнедеятельности населения города Нягани и созданию оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. Основными функциями Комиссии являются:

планирование и осуществление в мирное время мероприятий по рациональному размещению объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства на территории города Нягани, обеспечивающих бесперебойное и устойчивое их функционирование в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация разработки и проведения мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортных систем (систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения), предприятий социальной сферы и сферы услуг;

организация подготовки предприятий, организаций и учреждений города Нягани к работе в военное время;

проведение прогнозирования уязвимости и оценки устойчивости работы объектов экономики, имеющих важное значение, в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях;

оценка состояния, возможностей и потребностей предприятий, организаций и учреждений по обеспечению жизнедеятельности населения, выпуску необходимых объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений при чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени;

организация сбора данных для подготовки и внесения предложений Главе города Нягани - Руководителю гражданской обороны муниципального образования город Нягань, главе Администрации города Нягани по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления организациями и проведения аварийно-восстановительных работ;

контроль осуществления разработки, планирования и проведения организациями, расположенными на территории города Нягани, мероприятий по вопросам повышения устойчивости функционирования, а также повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

2.3. На Комиссию в соответствии с задачами возлагаются следующие полномочия:

2.3.1. в мирное время в режиме повседневной деятельности:

координация работы руководящего состава и органов управления организаций, расположенных на территории города Нягани, по вопросам выполнения федеральных, отраслевых и региональных требований по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и организаций в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

содействие предприятиям, организациям и учреждениям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенным на территории города Нягани, в подготовке к работе в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, в планировании, разработке и осуществлении мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в экстремальных условиях;

организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города, для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объёмов и номенклатуры продукции с учётом возможных потерь и разрушений в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

участие в проведении проверок по вопросам состояния устойчивости объектов экономики, расположенных на территории города Нягани, в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку руководящего состава, органов управления организаций и населения по вопросам устойчивости объектов экономики города Нягани в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

рассмотрение итогов проверок состояния гражданской обороны по вопросам устойчивости функционирования объектов экономики и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, проведённых в рамках командно-штабных учений и других мероприятий, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости функционирования объектов экономики;

выработка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени для включения их в установленном порядке в проекты планов экономического и социального развития города Нягани, проекты планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны и защиты населения.

2.3.2. в режиме повышенной готовности:

определение комплекса мер по обеспечению устойчивого функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

контроль, оценка выполнения организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани.

2.3.3. в режиме чрезвычайной ситуации:

рассмотрение информации о сложившейся обстановке, возможности функционирования предприятий и вопросов организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного в результате чрезвычайной ситуации управления предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории города Нягани, проведения аварийно-восстановительных работ, а также обеспечения условий жизнедеятельности населения;

2.3.4. в условиях военного времени:

проверка и оценка хода осуществления предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории города Нягани, работ по наращиванию мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

обобщение, анализ и оценка информации о состоянии экономики в целом её отдельных объектов, прежде всего по вопросам ущерба, нанесенного действиями противника и подготовка предложений по организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях;

подготовка предложений по восстановлению нарушенного управления хозяйственным комплексом города Нягани, обеспечению жизнедеятельности населения;

подготовка предложений по проведению восстановительных работ в условиях нарушения связи с органами управления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.4. Задачи, решение которых направлено на повышение устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и военное время, Комиссия выполняет во взаимодействии с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нягани, территориальными органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами военного командования и органами Министерства внутренних дел.

III. Права и обязанности Комиссии

3.1. В соответствии с возложенными задачами Комиссия вправе:

определять мероприятия, необходимые для организации и координации разработки планов, технических заданий, нормативных, организационных и других документов в области повышения устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, и предоставлять их на утверждение Главе города Нягани, главе Администрации города Нягани;

участвовать в разработке городских программ подготовки населения и предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, соответственно к непрерывной работе и к устойчивому функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

запрашивать данные у предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, необходимые для принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости их функционирования;

привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов повышения устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, специалистов научно-исследовательских институтов и других предприятий, организаций и учреждений;

заслушивать доклады должностных лиц предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, по вопросам повышения устойчивости функционирования данных объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих предприятий, организаций и учреждений;

с учетом конкретной обстановки вырабатывать предложения, давать рекомендации предприятиям, организациям и учреждениям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенным на территории города Нягани, по вопросам повышения устойчивости функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

участвовать в мероприятиях, связанных с решением вопросов повышения устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

создавать рабочие группы из числа членов Комиссии, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, определять их задачи, функции, состав и порядок работы.

3.2. Комиссия обязана:

3.2.1. в режиме повседневной деятельности:

организовывать разработку, планирование и реализацию мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории города Нягани, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

организовывать подготовку предложений по рациональному размещению на территории города Нягани объектов экономики в целях максимального снижения их уязвимости и обеспечения устойчивой работы в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

организовывать создание системы материально-технического снабжения, резервов материальных ресурсов для проведения восстановления нарушенного производства и жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

организовывать подготовку руководящего состава объектов экономики к управлению производством в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;

осуществлять контроль за подготовкой объектов экономики, учреждений и организаций, подведомственных Администрации города Нягани, к работе в чрезвычайных ситуациях, а также разработку, планирование и реализацию мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время;

организовывать работу по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей экономики муниципального образования для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска необходимых объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

участвовать в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления организаций по вопросам устойчивости функционирования;

3.2.2. при возникновении чрезвычайной ситуации и в военное время:

организовывать проведение анализа состояния и возможностей важнейших объектов экономики и отраслей экономики города Нягани в целом;

организовывать обобщение данных по обстановке с целью подготовки и внесения предложений Главе города Нягани, главе Администрации города Нягани по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления экономикой, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения восстановительных работ.

IV. Порядок работы Комиссии

4.1. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с утвержденным председателем Комиссии годовым планом заседаний Комиссии.

4.2. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы или при возникновении необходимости, но не реже чем один раз в полугодие.

4.3. Заседание Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

4.4. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях с правом замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право направить своего представителя, специалиста по рассматриваемым вопросам.

4.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, включая председателя Комиссии, его заместителей и секретаря Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

4.6. В соответствии с решением Комиссии, по вопросам, требующим решения Главы города Нягани или главы Администрации города Нягани, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения на рассмотрение Главе города Нягани или главе Администрации города Нягани и при необходимости, подготавливаются проекты правовых актов муниципального образования.

4.7. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании Комиссии, и секретарем Комиссии.

4.8. Рекомендации, предложения и принятые комиссией решения доводятся до соответствующих исполнителей и являются обязательными для выполнения.