Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития города Югорска

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Часть 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позволяет органам местного самоуправления устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального образования вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Одним из важнейших направлений деятельности администрации города Югорска является оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Югорска:

- гражданам пожилого возраста и инвалидам,

- гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Югорска",

- гражданам, относящимся к социально незащищенным категориям населения, в том числе не имеющим право на меры государственной социальной поддержки в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

- гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность семьи или гражданина и возникшую по независящим от них причинам, с которой они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства.

Социальная поддержка граждан в городе Югорске имеет целевой адресный характер, способствует повышению уровня и качества жизни населения города Югорска.

В городе Югорске управлением социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания населения ежегодно предоставляются государственные меры социальной поддержки порядка 7 500 жителям города Югорска, 6 500 гражданам оказываются социальные услуги. В течение нескольких лет незначительно увеличилось количество малообеспеченных семей. Если в 2009 году на учете состояла 401 малоимущая семья/1230 граждан, то в 2010 - 482 семьи/1657 граждан, в 2011 году - 502 семьи/1553 гражданина, в 2012 году - 556 семей/1797 граждан. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки позволяет поддержать уровень жизни малоимущих семей с детьми.

Социальная поддержка граждан старшего поколения (тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, ветеранов труда) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа осуществляется при достижении пенсионного возраста. Предоставление гражданам старшего поколения, в том числе из числа названных категорий, дополнительной социальной поддержки в форме денежной выплаты к юбилейной дате рождения, компенсации расходов по газификации жилых помещений, стоимости подписки на городскую газету "Югорский вестник" способствует улучшению уровня жизни граждан пожилого возраста.

Ряд мероприятий по предоставлению дополнительных мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан города Югорска (Почетные граждане города Югорска, работники организаций, финансируемых за счет средств города Югорска, пенсионеры, вышедшие на пенсию из бюджетных организаций города Югорска) предусмотрен принятием нормативных правовых актов города Югорска:

- решение Думы города Югорска от 27.06.2012 N 54 "Об утверждении в новой редакции Положения о книге "Почета и памяти" города Югорска";

- решение Думы города Югорска от 08.07.2013 года N 32 "Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Югорска";

- Межотраслевое территориальное соглашение между администрацией города Югорска и профессиональными союзами бюджетной сферы муниципального образования городской округ - город Югорск на 2013 - 2015 годы.

Численность получателей дополнительных мер государственной социальной помощи (единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации, единовременной помощи для выхода на самообеспечение, срочной единовременной помощи) ежегодно сокращается, при этом доля малообеспеченного населения, обращающегося за единовременной помощью, в динамике трех лет увеличивается, что свидетельствует о наличии трудной жизненной ситуации, с которой граждане не могут справиться самостоятельно, являясь получателями гарантированных мер государственной социальной поддержки.

Несмотря на возможность получения мер государственной социальной поддержки, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, обращаются за оказанием материальной помощи в администрацию города Югорска. Ежегодно число обратившихся увеличивается: так за 9 месяцев 2013 года обратилось 42 человека/материальную помощь получили 28 человек (66%); в 2012 году за оказанием материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией обратились 76 человек/оказана материальной помощи 33 человекам (43%); в 2011 году обратились 57 человек/материальная помощь оказана 29 человекам (50%); в 2010 году - 56 человек/материальная помощь оказана 26 человекам (46%).

Важным шагом в оказании социальной поддержки населению города Югорска, повышению уровня и качества жизни населения стала реализация долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением администрации города Югорска от 09.11.2010 N 2043 (с изменениями).

Так, в период с 2011 по 2012 годы более 560 человек ежегодно получили денежные выплаты ко Дню города Югорска, 70 неработающих пенсионеров получили выплату к юбилейной дате. В 2012 году 21 Почетный гражданин ежемесячно получал денежное вознаграждение в размере одного среднедушевого прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (2011 год - 16 человек). Кроме того, ежегодно более тысячи детей из малообеспеченных семей получили новогодние подарки, а около 1500 человек из числа льготной категории оформили льготную подписку на городскую газету "Югорский вестник" со 100% или 50-процентной скидкой. В течение 2011 - 2012 годов и за 9 месяцев 2013 года за оказанием материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и экстренной финансовой помощью обратилось 194 человека, по решению комиссии оказана материальная помощь гражданину в связи с трудной жизненной ситуацией - 90 человекам (51,4% от числа обратившихся), экстренная финансовая помощь - 19 человекам (100% от числа обратившихся).

Принятие и реализация муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим в городе Югорске, на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) в дальнейшем позволит обеспечить преемственность в реализации ранее проводимой политики в области социальной поддержки граждан города Югорска и сохранение достигнутого за последние годы уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан города Югорска, социальной стабильности.

Программа необходима для усиления социальной защищенности и поддержки отдельных категорий граждан: пожилых людей, инвалидов и иных социально незащищенных слоев населения, работников бюджетной сферы города Югорска, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Выполнение программных мероприятий позволит создать условия для поддержания стабильного качества жизни отдельных категорий граждан города Югорска путем оказания им социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города Югорска.

Реализация Программы позволит обеспечить эффективность расходования средств бюджета города Югорска и лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.