Раздел 1. Необходимость разработки и реализации Программы

Раздел 1. Необходимость разработки и реализации Программы

Управление бюджетными расходами представляет собой важную часть бюджетной политики и в значительной мере определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета города в части расходов, а также контролем над его исполнением. Таким образом, совершенствование практики бюджетирования следует рассматривать как важный инструмент повышения эффективности и результативности муниципальных расходов.

Реализация бюджетной реформы берёт свое начало в 2000-х годах, когда на федеральном уровне был принят ряд основополагающих документов и проведён комплекс мероприятий. Результатом реформ, реализуемых в городе, стало внедрение и совершенствование современных инструментов управления муниципальными финансами, таких как:

- осуществление перехода от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе к утверждению местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в формате "скользящей трехлетки";

- ведение реестра расходных обязательств;

- подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

- программно-целевые методы бюджетного планирования;

- реформирование бюджетной сети ;

- установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- начало работы по внедрению процедур оценки качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления.

Вместе с тем к 2010 году стало очевидно, что не все из реализованных на практике мероприятий принесли планируемый результат и, соответственно, многое ещё требует доработки и развития. Остался ряд проблем, характерных в целом для всей бюджетной системы Российской Федерации, а именно:

- стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием;

- продолжает применяться раздельное планирование программных и не программных капитальных и текущих расходов;

- сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетных расходов;

- осуществление перехода на одноканальное финансирование в здравоохранении;

- остается ограниченным опыт внедрения муниципальных заданий.

Необходимость поддержания сбалансированности и устойчивости бюджетной системы является важнейшим базовым условием в достижении долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования город Нягань, что, в свою очередь, увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, модернизации управления финансовыми ресурсами.

Кроме того, Правительством Российской Федерации был поставлен ряд новых задач в рамках федеральной Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.

Указания на необходимость и целесообразность разработки данной программы отражены также в нормативных актах и рекомендациях Министерства финансов Российской Федерации и Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Так, совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации N 194н и Министерства экономического развития Российской Федерации N 701 от 29.12.2010 утверждены Методические рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Приказом Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.07.2011 N 147-о утверждены Методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Таким образом, имеются все правовые и методологические предпосылки для разработки Программы по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования город Нягань на период до 2013 года.

Динамика изменения значений целевых показателей представлена в приложении к целевой Программе "Ожидаемые результаты от реализации целевой Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Нягань на период до 2013 года".