Приложение. Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданам РФ и иностранным гражданам в г. Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 28 ноября 1995 г. N 965

Положение
о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам в г. Москве

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.95 N 917, а также исходя из специфической структуры исполнительной власти и управления в г. Москве.

Основной целью передачи детей в семьи российских граждан и иностранных граждан является забота о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, создание им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в семье.

За усыновления и действия, связанные с передачей детей в семьи граждан Российской Федерации и иностранным гражданам, плата не взимается.

Усыновление - наиболее предпочтительная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

Усыновители, добровольно принимая на себя всю полноту обязанностей, возложенных законом на родителей, приравнены к ним во всех отношениях и наделены теми же правами.

Права и обязанности, возникающие в результате усыновления, отмена и признание его недействительным регламентируются Кодексом о браке и семье РСФСР.

Усыновление вступает в силу со дня принятия распоряжения (постановления) об усыновлении.

2. Учет детей, подлежащих усыновлению, и кандидатов в усыновители

Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных сиротских учреждениях и подлежащих передаче в семьи Российских граждан и иностранных граждан ведется только в городском Центре усыновления, опеки и попечительства (далее - Центр), независимо от возраста ребенка (с его рождения до 18 лет).

Руководители родовспомогательных, лечебно-профилактических и других учреждений, в которых находятся дети, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, обязаны в семидневный срок сообщать в Центр о каждом родившемся или поступившем ребенке, который остался без попечения родителей и в отношении которого возникли установленные Законом основания для передачи на усыновление.

Не допускается сообщение администрацией указанных учреждений сведений о наличии в них детей, подлежащих усыновлению, данных о них отдельным гражданам, учреждениям, общественным организациям и др.

За несвоевременное, неполное или недостоверное сообщение Центру сведений о детях, подлежащих усыновлению, состоянии их здоровья администрация указанных учреждений привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Центр на основании поступивших сведений составляет банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также подбирает для обратившихся кандидатов-усыновителей детей; выдает им направление в учреждения для посещения ребенка по его фактическому месту нахождения и решения вопроса о его усыновлении.

Выявлению и учету подлежат дети, единственный родитель или оба родителя которых:

- умерли,

- лишены родительских прав,

- признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими,

- дали согласие на усыновление в письменной форме,

- не проживают более года совместно с ребенком и, несмотря на предупреждения органов опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) несовершеннолетних лиц не принимают участия в его воспитании, содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы. В этом случае согласия родителей (родителя) на усыновление ребенка не требуется.

Подкинутые дети могут быть переданы на усыновление при наличии соответствующего акта, выданного в установленном порядке органами внутренних дел.

При согласии родителей на усыновление ребенка другими лицами (лицом), не состоящими с ним в родственных отношениях, Центр усыновления, опеки и попечительства дает согласие и заключение о соответствии такого усыновления интересам ребенка.

Ребенок не может быть передан на воспитание в семьи лицам, лишенным родительских прав, признанным в установленном законом порядке недееспособными, страдающим психическими расстройствами, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией, открытой формой туберкулеза.

3. Усыновление детей гражданами Российской Федерации

Граждане, проживающие в г. Москве и в Российской Федерации, желающие усыновить ребенка из сиротского учреждения, обращаются с паспортом в Центр.

Центр дает разъяснения об условиях усыновления, правах и обязанностях, возникающих в результате усыновления. Кандидаты в усыновители должны предоставить следующие документы:

- заявление обоих супругов о подборе ребенка,

- справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах, заверенную в установленном порядке,

- копию финансово-лицевого счета с места жительства,

- копию свидетельства о браке,

- медицинскую справку, отражающую состояние здоровья, и отсутствие противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка,

- заключение медицинских диспансеров округа:

а) психоневрологического,

б) кожно-венерологического,

в) наркологического,

г) противотуберкулезного,

- акт обследования жилищно-бытовых условий.

На основании приложенных документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, Центр в течение 15 дней со дня представления всех необходимых документов доводит до сведения заявителей свое заключение об их возможности быть усыновителями.

Заключение о возможности быть усыновителями является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбора ребенка.

После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители Центр предоставляет информацию о ребенке, который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту нахождения.

Кандидаты в усыновители имеют право:

- получить подробную информацию о ребенке, а также сведения о наличии у него родственников,

- обратиться с просьбой при вынесении распоряжения об усыновлении, об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, о записи их родителями усыновленного ребенка, а также об изменении даты и места рождения ребенка,

- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка, при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок.

Кандидаты в усыновители обязаны лично познакомиться и установить контакт с ребенком, передаваемым на усыновление, до вынесения распоряжения об усыновлении, ознакомиться с документами усыновляемого ребенка.

На ребенка, передаваемого на усыновление, администрация учреждения либо лицо, у которого находится ребенок, представляют в Центр следующие документы:

- свидетельство о рождении ребенка,

- документы, подтверждающие правовые основания для усыновления ребенка (свидетельство о смерти родителей, копию решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, согласие родителя (родителей), опекунов или попечителя на усыновление, выраженное в письменной форме),

- заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка,

- письменное согласие администрации учреждения, где воспитывается или находится ребенок.

При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Согласие ребенка на усыновление выявляется администрацией учреждения и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.

Усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных сиротских учреждениях, в семьи посторонних граждан производится распоряжением префекта административного округа по месту нахождения ребенка либо по месту жительства кандидатов в усыновители. Подготовка документов и заключения о целесообразности усыновления проводится Центром.

Граждане, желающие усыновить ребенка, которые являются по отношению к детям родственниками (бабушкой, дедушкой, сестрой, дядей, тетей), а также отчимами и мачехами обращаются с паспортом в Управление муниципального округа.

Управление муниципального округа дает разъяснение об условиях усыновления, опеки (попечительства), правах и обязанностях, возникающих в результате усыновления.

От кандидатов в усыновители требуется:

- заявление (если усыновляет только один из супругов, дополнительно письменное согласие другого супруга), в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество заявителя, адрес, состоят ли в браке, указывается, что кандидат не лишался родительских прав;

- свидетельство о браке;

- справки с места работы о занимаемой должности и заработке;

- копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги;

- медицинское заключение из диспансеров округа:

а) психоневрологического,

б) туберкулезного,

в) кожно-венерологичепского,

г) наркологического.

- медицинская справка, отражающая состояние здоровья и отсутствие противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка.

Ознакомление управления муниципального округа с личностью кандидатов, документами, их характеризующими, не исключает проведение детального обследования условий жизни заявителя и его семьи.

При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие, но если ребенок длительное время живет и воспитывается в семье усыновителей и не осведомлен о том, что они не кровные родители, считает себя их сыном (дочерью), был записан под их фамилией в учебное учреждение, усыновление возможно и без его согласия.

Усыновление детей отчимами, мачехами и родственниками, являющимися гражданами Российской Федерации, производится распоряжением префекта административного округа. Подготовка документов и заключения о целесообразности данного усыновления осуществляется Управлением муниципального округа.

Усыновление возникает со времени вынесения распоряжения (постановления) об усыновлении.

Усыновители обязаны лично получить распоряжение об усыновлении и забрать ребенка по месту его проживания или нахождения по предъявлению распоряжения об усыновлении.

Усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, производится в соответствующем дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации.

Усыновление, не соответствующее интересам ребенка, может быть отменено или признано недействительным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Центр в 2-месячный срок со дня поступления к нему сведений о ребенке и невозможности его передачи на усыновление, под опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, проживающих на территории г. Москвы, сообщает сведения об этом ребенке в Министерство образования Российской Федерации для централизованного учета и последующего устройства детей в семьи граждан Российской Федерации.

4. Усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами

Дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам только в случае, если не представилась возможность передать этих детей на усыновление, опеку (попечительство) гражданам Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка, независимо от их места жительства и гражданства.

Усыновление детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами может осуществляться только по истечении 6 месяцев (детей в возрасте до 3 лет - по истечении 3 месяцев) со дня постановки указанных детей на централизованный учет в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, обращаются с письменным заявлением о подборе ребенка и решении вопроса об усыновлении в Центр и предъявляют документы, удостоверяющие их личность.

Центр предоставляет иностранным гражданам, желающим усыновить ребенка, информацию о детях, в отношении которых имеются установленные законом основания для передачи их на усыновление иностранным гражданам.

После определения конкретного ребенка, подлежащего усыновлению, иностранные граждане подают соответствующее заявление в Центр.

Центр на основании заявления со всеми необходимыми документами и при наличии письменного подтверждения Министерства образования Российской Федерации о том, что сведения о ребенке находятся в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, готовит заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка и представляет его вместе с указанными документами в Правительство Москвы для принятия постановления об усыновлении.

Усыновление детей иностранными гражданами осуществляется постановлением Правительства Москвы. Перечень документов, предоставляемых иностранными усыновителями:

- заявление (при усыновлении обоими супругами подается совместное заявление, при усыновлении одним из супругов к заявлению прилагается письменное согласие другого супруга). В заявлении необходимо указать фамилию, имя, отчество, адрес кандидатов в усыновители, фамилию, имя, отчество, адрес кандидатов усыновляемого ребенка, его возраст, возможные изменения его данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения), просьба о записи усыновителей родителями ребенка в свидетельство о рождении, а также должна быть отражена осведомленность усыновителей о состоянии здоровья ребенка,

- документ о доходах или справках с места работы с указанием годового дохода,

- заключение компетентной организации страны кандидатов в усыновители об условиях их жизни. К заключению прилагается копия лицензии, выданной этой организации, на осуществление ею деятельности, связанной с рассмотрением вопросов усыновления, а также письменное обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка,

- заключение компетентного органа страны кандидатов в усыновители, подтверждающее возможность кандидатов в усыновители быть усыновителями,

- медицинское заключение о состоянии здоровья каждого кандидата в усыновители, выданное медицинским учреждением по месту его наблюдения,

- копия свидетельства о браке (если состоят в браке),

- копии паспортов или других документов, удостоверяющих личность,

- разрешение компетентного органа страны кандидатов в усыновители, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное место жительства усыновляемого ребенка.

Все предоставляемые документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено Законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документы должны быть переведены на русский язык. Перевод нотариально удостоверяется в консульском учреждении Российской Федерации в стране проживания кандидатов в усыновители, либо в органах нотариата на территории Российской Федерации.

Усыновление детей отчимами, мачехами или родственниками, являющимися иностранными гражданами, производится постановлением Правительства Москвы. Подготовка документов и дача заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка проводится Центром.

Если в результате усыновления нарушены права ребенка, установленные Законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, подписанными Российской Федерацией, или усыновление не соответствует интересам ребенка, оно подлежит отмене или признанию недействительным в судебном порядке.

5. Последствия усыновления

В результате усыновления усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленному во всех личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению.

Усыновление утрачивают все права и обязанности по отношению к своим родственникам по происхождению. Но несовершеннолетние, имеющие к моменту усыновления право на пенсию или пособие, сохраняют это право после усыновления.

6. Регистрация усыновления

Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) по месту вынесения распоряжения (постановления) об усыновлении.

Регистрация усыновления имеет важное значение для охраны прав и интересов усыновленного - оно подтверждает факт усыновления. Производится оформление нового свидетельства о рождении ребенка, где данные об усыновленном и его родителях указываются именно в соответствии с постановлением, что способствует обеспечению тайны усыновления.

7. Порядок хранения личных дел усыновленных

Личные дела усыновленных должны храниться в учреждении, принявшем распоряжение (постановление) об усыновлении, в течение 75 лет и не пересылаться по новому месту жительства усыновителя и усыновленного.

Учреждение, подготовившее документы на усыновление, поддерживает связь с усыновителями в течение первых двух лет со времени оформления усыновления для оказания помощи в воспитании усыновленного.