Раздел 1

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В современных условиях развития общества вопросам организации борьбы с коррупцией уделяется первоочередное внимание. Коррупция оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие страны, разрушает систему управления, способствует снижению доверия граждан к государственной власти, органам местного самоуправления и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. Рейтинги специализированных организаций и результаты социологических исследований показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок.

В целях снижения уровня коррупции в Российской Федерации Указом Президента РФ от 13.03.2012 N 297 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы, который закрепляет основополагающие принципы и направления дальнейшей работы в сфере противодействия коррупции.

С целью совершенствования системы противодействия коррупции на территории города Югорска был разработан и реализуется План противодействия коррупции в городе Югорске на 2012-2013 годы, утвержденный постановлением главы города Югорска от 17.05.2012 N 28.

Закономерным продолжением Плана противодействия коррупции является настоящая Программа, позволяющая обеспечить комплексный, долгосрочный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принятие мер по противодействию коррупции является полномочием органов местного самоуправления, эффективная реализация которого может осуществляться путем принятия муниципальных правовых актов, в том числе долгосрочной целевой программы.

В 2011 году департаментом общественных связей ХМАО - Югры во всех муниципальных образованиях автономного округа, в том числе и в г. Югорске, было проведено исследование "Коррупция в Югре и России". В Югорске, по мнению жителей города, уровень коррумпированности муниципальных чиновников, рассчитанный по пятибалльной шкале - 2, 69 (в 2010 - 2,62, в 2009 - 3,32), существенно снизился по сравнению с 2009 годом, незначительно вырос по сравнению с 2010 годом. 30,2 % опрошенных жителей города Югорска признали, что им приходилось давать взятку, 69,8% - никогда не давали взятку. Готовность населения пресекать коррупционные преступления демонстрирует неблагоприятную картину: треть опрошенных (33,6%) ни при каких обстоятельствах не поделится имеющимися сведениями о коррупционных действиях с компетентными органами. Только 14,8 % ответили, что обязательно проинформировали бы соответствующие органы, 29,6 % проинформировали бы анонимно, 22% - затруднились ответить. Население города, как и региона и страны в целом пока недостаточно владеет информацией о деятельности органов власти в сфере реализации антикоррупционной политики. В 2011 году по сравнению с 2010 годом только работа федеральных органов власти, освещаемая в общероссийских СМИ, стала более заметна для населения.

Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов антикоррупционной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий местных органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, комплексного подхода и координации совместных действий в противодействии коррупции.