Раздел 1. Характеристика текущей криминогенной обстановки, состояния безопасности дорожного движения, профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма в городе Нефтеюганске.

Раздел 1. Характеристика текущей криминогенной обстановки, состояния безопасности дорожного движения, профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма в городе Нефтеюганске.

Характеристика ситуации в сфере общественного порядка.

По итогам 1 полугодия 2013 года на территории города зарегистрировано 914 преступлений (1 полугодие 2012 года - 860 преступлений).

Вместе с тем негативные изменения в состоянии преступности, происходящие в течение последних лет, существенное изменение её структуры требуют дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступности.

Необходимо создание условий по расширению деятельности общественных формирований правоохранительной направленности, предусмотреть меры по формированию их материальной базы и материальному стимулированию членов общественных формирований.

Разработка муниципальной программы города вызвана необходимостью применения программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.

Характеристика ситуации в сфере безопасности дорожного движения

Анализ состояния безопасности дорожного движения в городе Нефтеюганске показывает, что несмотря на сокращение дорожно-транспортных происшествий, а также сокращение общего числа погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях за последние три года, уровень аварийности в городе остаётся достаточно высоким.

За последние три года на автомобильных дорогах города произошло 219 дорожно-транспортное происшествие (2010 год - 120, 2011 год - 111, 2012 год - 88), погибло 14 человек (2010 год - 3 чел., 2011 год - 3 чел., 2012 год - 8 чел.) и получили ранения 395 человек (2010 год - 154 чел., 2011 год - 136 чел., 2012 год - 105 чел.).

За 12 месяцев 2013 года на территории города Нефтеюганска зарегистрировано 88 дорожно-транспортных происшествия (АППГ - 111), в которых погибших 8 (АППГ - 3) и 105 человек получили повреждения различной степени тяжести (АППГ - 136). С участием детей и подростков до 16 лет зарегистрировано 9 ДТП (АППГ - 15), в результате которых 2 ребёнка погибло и 7 ранено.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в городе, следует отнести:

- превышение скоростного режима на улично-дорожной сети города;

- недостатки системы управления, регулирования и контроля деятельности по БДД, отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на федеральном и региональном уровнях;

- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий по БДД со стороны общества, отсутствие должного уровня ответственности у руководителей всех уровней;

- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

- интенсивная неконтролируемая автомобилизация;

- ежегодный прирост количества водителей ТС со стажем управления до 3 лет, не имеющих достаточных навыков вождения для осуществления уверенного и безопасного дорожного движения;

- низкий уровень индивидуального правосознания участников дорожного движения.

Как показывает анализ динамики дорожной аварийности, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них людей. Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном и муниципальном уровнях, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных общенациональных программ повышения БДД.

За время действия муниципальной программы по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Нефтеюганске, с 2011 по 2012 год, удалось добиться значительного снижения числа дорожно-транспортных происшествий. Чтобы добиться снижения социально-экономического ущерба от дорожной аварийности в условиях постоянного роста автомобилизации, необходимо дальнейшее непрерывное развитие государственной системы обеспечения БДД путём реализации программы повышения БДД в городе.

Характеристика ситуации в сфере

профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма.

Анализ статистических данных свидетельствует о сложной криминогенной обстановке в городе Нефтеюганске в сфере незаконного оборота наркотиков.

Остаётся стабильным поток ввозимых на территорию города наркотических средств и психотропных веществ. Так, по итогам работы за 6 месяцев 2013 года сотрудниками правоохранительных органов выявлено 213 (АППГ-87) преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Общий вес изъятых правоохранительными органами из незаконного оборота наркотических средств составил 126 (АППГ-755) гр., из них: 30 гр. дезоморфина, и 8 гр. наркотиков каннабисной группы (гашиш и марихуана), 84 гр. других наркотиков.

Выявлено 38 (АППГ-30) фактов сбыта наркотических и психотропных веществ. Оперативная обстановка осложняется и криминальной активностью наркозависимых.

На станции скорой медицинской помощи за 2012 год зарегистрировано 70 обращений по поводу отравлений, связанных с передозировкой наркотиков. В наркологическое отделение поступило 66 человек, почти все употребляли дезоморфин, а так как в аптечной сети города прекратили отпуск кодеиносодержащих препаратов без рецепта, выросло количество интоксикаций психоактивными веществами: с 2 случаев в 2011 году до 16 в 2012 году. В основном это неуточнённые психоактивные вещества: спайсы, соли, курительные смеси. Почти все пациенты, страдающие наркоманией являются инфицированными ВИЧ и гепатитом С. В 2012 году выявлен 171 ВИЧ-инфицированный (136,6 на 100 тысяч населения), в 2011 году - 163 (134,9 на 100 тысяч), в 2010 году - 139 (116,7 на 100 тысяч). По состоянию на 01.01.2013 в городе Нефтеюганске проживает 1946 ВИЧ-инфицированных. Среди вовлеченных в эпидпроцесс преобладают мужчины - 66%. При совместном употреблении наркотиков заразилось ВИЧ в 2012 году 69,1% заболевших, в 2011 году - 57,5%, в 2010 году - 36,6%. Половой путь передачи инфекции составляет 30%. Основной группой риска по заражению ВИЧ-инфекцией по-прежнему являются молодые люди (58,6%). Динамика социального состава ВИЧ-инфицированных свидетельствует о выходе инфекции за пределы уязвимых групп. По итогам 2012 года удельный вес случаев зараженных ВИЧ-инфекциями неработающего населения составил 53,2% (91 случай).

Учитывая значимость проблемы, применение программно-целевого метода работы и межведомственного взаимодействия позволит обеспечить условия по достижению основной цели государственной антинаркотической политики - снижение уровня наркомании за счет сокращения предложения и спроса на наркотики.

Профилактическая деятельность законодательно определена как совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании.

За данный период сформирована система межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и незаконного распространения и потребления наркотических средств и психотропных веществ, достигнуты определенные результаты. Профилактическая деятельность осуществляется на комплексной основе и обеспечивается совместными усилиями учреждений образования, культуры, спорта, социальной защиты населения, здравоохранения, правоохранительных органов города.

Учитывая комплексный характер имеющихся проблем, целесообразно осуществлять их решение в рамках муниципальной программы с использованием программно-целевого метода и привлечением административных, организационных, финансовых ресурсов.

Муниципальной программой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании и активизации антинаркотической пропаганды.

Необходимость разработки подпрограммы "Пропаганда здорового образа жизни (профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма)" вызвана тем, что, несмотря на предпринимаемые усилия, ситуация в городе Нефтеюганске, как и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных веществ.

Распространение незаконного оборота наркотиков обусловлено рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является высокая доходность сделок, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения.

Наркотизация подростков и молодёжи однозначно порождает проблемы, такие как сокращение трудового и интеллектуального потенциала, рост противоправного поведения и преступности, распространение социально опасных инфекций.

Разработка муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, пропаганда здорового образа жизни (профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма) в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы" вызвана необходимостью применения программно-целевого подхода в решении задач, направленных на снижение и дальнейшее недопущение противоправного поведения, обусловлено необходимостью объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, комплексного подхода и координации совместных действий, достижение которых возможно в условиях долгосрочного временного периода.

Муниципальная программа призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процесса профилактики правонарушений, безопасности дорожного движения, пропаганды здорового образа жизни (профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма) в городе Нефтеюганске.