Приложение. Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации г Мегиона

от 8 октября 2013 г. N 2329

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 24 декабря 2013 г. N 3051 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе город Мегион на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы	Постановление администрации города Мегиона от 24 декабря 2013 г. N 3051 О муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в городе Мегионе на 2014-2016 годы"
Разработчики программы	Департамент кадровой политики администрации города
Исполнители программы	Департамент кадровой политики администрации города Мегиона, Дума города Мегиона, Контрольно-счётная палата городского округа город Мегион
Координатор программы	Департамент кадровой политики администрации города
Цель программы	Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в городском округе город Мегион
Задачи программы	1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы. 2. Формирование механизма использования современных кадровых технологий в системе муниципальной службы, совершенствование комплекса мер содействия должностному росту муниципальных служащих. 3. Повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров городского округа город Мегион. 4. Выработка единого подхода координации и методического сопровождения механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе. 5. Совершенствование механизмов системы открытости, гласности в деятельности муниципальной службы
Перечень подпрограмм муниципальной программы и основных мероприятий	Мероприятия указаны в приложении 1 к настоящей программе
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Статья 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; статья 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановление администрации города Мегиона от 30.07.2013 N 1804 "О муниципальных программах городского округа город Мегион"
Сроки и этапы реализации программы	2014-2016 годы: 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансовых затрат на реализацию программы из местного бюджета 900,0 тыс. руб., в том числе: - на 2014 год - 300,0 тыс. рублей; - на 2015 год - 300,0 тыс. рублей; - на 2016 год - 300,0 тыс. рублей;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы (непосредственные)	- количество муниципальных служащих, повысивших квалификацию в соответствии с потребностями в рамках Программы от 15 чел. до 45 чел.; - количество муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров, повысивших квалификацию от 1 чел. до 10 чел.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	- увеличение количества муниципальных служащих, повысивших квалификацию в соответствии с потребностями в рамках Программы, до 24% от численности муниципальных служащих; - увеличение доли муниципальных служащих, включенных в резерв управленческих кадров, повысивших квалификацию, до 20% от численности резерва управленческих кадров

II. Характеристика проблемы

Муниципальная Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 22 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округа - Югре", постановлением администрации города от 30 июля 2013 года N 1804 "О муниципальных программах городского округа город Мегион".

Программа направлена на повышение эффективности муниципальной службы и муниципального управления в городском округе город Мегион. Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием муниципальной службы.

В целях реализации федерального и окружного законодательства о муниципальной службе в городском округе город Мегион проведена значительная работа.

Определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, проведены организационные мероприятия по оптимизации численности и расходов на содержание работников, проводится планомерная работа по аттестации муниципальных служащих и присвоению им классных чинов. Разработаны типовые должностные инструкции, формы трудовых договоров. Осуществляется управление процессами дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Вместе с тем существуют определенные причины, негативно влияющие на уровень развития и эффективность муниципальной службы, в том числе:

наличие противоречий и пробелов в законодательстве, регулирующем прохождение муниципальной службы;

недостаточная ресурсная обеспеченность муниципальной службы;

сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития муниципальных служащих с недостаточным ее финансированием;

отсутствие единого методологического координационного центра и планомерного методического руководства развитием муниципальной службы;

отсутствие системы четких критериев оценки деятельности муниципальных служащих с использованием показателей эффективности и результативности их работы;

отсутствие системного подхода к решению вопросов кадрового обеспечения - оценки персонала, создания резерва кадров, подготовки, переподготовки муниципальных служащих.

В связи с принятием ряда нормативных актов по вопросам профилактики и противодействия коррупции на кадровые подразделения в органах местного самоуправления возложены функции по проверке достоверности предоставляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, организация деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов и другие. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода координации и методического сопровождения в целях повышения ответственности должностных лиц, повышения эффективности проводимой работы.

Расходы на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих формируются по остаточному принципу и хронически недофинансируются.

Наряду с имеющейся нормативной правовой базой в сфере муниципальной службы необходимо провести мероприятия по ее оптимизации и дальнейшему развитию, сформировать предложения по совершенствованию правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих городском округе город Мегион.

Сложившаяся ситуация в развитии муниципальной службы, ее кадрового потенциала показывает, что реализуемые меры являются недостаточными для ее позитивного изменения.

В связи с этим возникает необходимость решения проблем программно-целевым методом системного интегрирующего характера, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития муниципальной службы, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации Программы.

Повышение уровня эффективности и результативности муниципальной службы в городском округе город Мегион оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие городского округа город Мегион. Решение данной задачи будет способствовать выходу муниципальной службы на более высокий качественный уровень и позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах жизнедеятельности городского округа город Мегион.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальные организационно-правовые и методологические предпосылки развития муниципальной службы.

III. Основные цели и задачи программы

Цель Программы - формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в городе Мегионе.

В рамках поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1. Создание условий для оптимального организационно-правового, методологического обеспечения муниципальной службы.

2. Формирование механизма использования современных кадровых технологий в системе муниципальной службы, совершенствование комплекса мер содействия должностному росту муниципальных служащих.

3. Совершенствование и обеспечение работы системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. Формирование кадрового резерва и резерва управленческих кадров.

4. Выработка единого подхода координации и методического сопровождения механизма предупреждения коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.

5. Совершенствование механизмов системы открытости, гласности в деятельности

муниципальной службы.

Цели муниципальной программы соответствуют основным направлениям программы социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2015 года (раздел 2.4.4. "Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления").

IV. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации Программы:

1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 24 декабря 2013 г. N 3051 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Информация о расходах на реализацию муниципальной программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из средств местного бюджета городского округа город Мегион в общей сумме 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 300,0 тыс. рублей;

2015 год - 300,0 тыс. рублей;

2016 год - 300,0 тыс. рублей.

Ежегодные объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы определяются в пределах действующих расходных обязательств и подлежат ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

VI. Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации программы

Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации программы, приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

VII. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия приведены в приложении 1 к Программе.

Основные программные мероприятия включают в себя следующие направления:

организационно-правовое обеспечение муниципальной службы в городском округе город Мегион включающее определение вопросов, подлежащих нормативному регулированию на уровне муниципального образования, подготовку проектов типовых нормативных актов, иных решений в помощь структурным подразделениям органов местного самоуправления города Мегиона;

внедрение эффективных технологий и методов кадровой работы, в том числе направленных на стимулирование, мотивацию и оценку деятельности, упорядочение и конкретизацию полномочий муниципальных служащих, повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, в том числе посредством ротации, проведения экспериментов по разработке и внедрению дифференцированных критериев оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих;

обеспечение повышения профессиональной компетентности муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв городского округа город Мегион, путем организации дополнительного профессионального обучения;

реализация механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе в городском округе город Мегион, которая включает в себя разработку методики организации проверки соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, анализу эффективности деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов;

реализация механизмов системы открытости, гласности в деятельности муниципальной службы путем обеспечения публикаций о положительных результатах деятельности муниципальной службы в печатных изданиях и на официальном сайте органов местного самоуправления города Мегиона.

VIII. Механизм реализации муниципальной программы

Управление ходом реализации Программы осуществляет заказчик-координатор - департамент кадровой политики администрации города Мегиона. Координатор Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий и объемы их финансирования.

Исполнители Программы:

Администрация города Мегиона;

Дума города Мегиона;

Контрольно-счётная плата городского округа город Мегион.

Реализация Программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов на выполнение работ, оказание услуг на основе муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд, заключаемых с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Оценка хода исполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов Программы как сопоставления фактически достигнутых, так и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в Программу могут быть внесены изменения.

Для проведения текущего мониторинга реализации муниципальной программы департамент кадровой политики представляет в департамент экономической политики ежемесячно, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о финансовых затратах и показателях результативности муниципальной программы, в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации муниципальной программы отчет о ходе реализации муниципальной программы, оценку эффективности и результативности реализации муниципальной программы.

Департамент кадровой политики до 25 числа каждого месяца, следующего за отчетным, размещает отчет на официальном сайте администрации города Мегиона для информирования органов местного самоуправления, населения, бизнес - сообщества, общественных организаций.

Департамент кадровой политики в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте администрации города годовой отчет о ходе реализации программы.

Департамент кадровой политики ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы. Информация о результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы за прошедший финансовый год доводится до сведения главы города не позднее 1 апреля следующего года.