Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации г. Нягани

от 11 октября 2013 г. N 4024

Паспорт муниципальной программы
муниципального образования город Нягань "Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2014 - 2016 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования город Нягань "Развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань на 2014 - 2016 годы" (далее - программа)
Основание принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации города Нягани от 29.08.2013 N 256-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования город Нягань"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Нягани (Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани)
Соисполнители муниципальной программы	Комитет по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани Управление по культуре и искусству Администрации города Нягани Администрация города Нягани (Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани) Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап 2014 - 2016 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель программы: развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования город Нягань Задачи программы: 1. создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма; 2. развитие инфраструктуры туризма; 3. создание туристского продукта на территории города Нягани на основе различных механизмов, использование туристского потенциала организаций различных форм собственности
Перечень подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы; ведомственные целевые программы	- создание и организация работы Межведомственного совета по развитию туризма; - формирование на территории города Нягани инвестиционных площадок для строительства туристских объектов; - организация участия в международных, всероссийских, региональных съездах, конференциях, форумах, выставках, конкурсах и образовательных мероприятиях по вопросам развития туризма и (или) проведение данных мероприятий на территории города Нягани; - мероприятия по обустройству территории муниципального автономного образовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань "Центр "Патриот" (далее - МАОУ ДОД МО город Нягань "Центр "Патриот")
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Источники финансирования	2014 год (тысяч рублей)	2015 год (тысяч рублей)	2016 год (тысяч рублей)	Всего (тысяч рублей)
	Всего, в том числе:	2750,0	2 350,0	750,0	5 850,0
	Бюджет муниципального образования город Нягань	2750,0	2 350,0	750,0	5 850,0
	Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	0	0	0	0
	Федеральный бюджет	0	0	0	0
	Внебюджетные источники	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)	К концу 2016 года: - увеличение туристского потока внутреннего и въездного видов туризма в городе от 9 500 до 12 428 человек; - увеличение объемов платных услуг в сфере туризма от 21 867,9 до 25 050 тысяч рублей; - увеличение количества человек, занятых в сфере туризма от 997 до 1027 человек

I. Характеристика текущего состояния туризма на территории города Нягани

Туристская отрасль - одна из самых молодых отраслей экономики России и Нягани в частности.

Город Нягань в отличие от других муниципальных образований западной туристско-рекреационной зоны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имеет ряд преимуществ. Во-первых, выгодное географическое положение города, близость с окружным центром Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - городом Ханты-Мансийском. Во-вторых, это транспортная доступность города. Нягань имеет хорошую оснащенность транспортными путями, в городе функционирует современный аэропорт, железнодорожный вокзал, автовокзал. Речной порт на берегу Оби находится всего в 55 км от города и связан с ним хорошей трассой. В-третьих, историческое наследие и развивающаяся индустрия отдыха и развлечений интересны жителям и гостям города.

Вместе с тем, туристская инфраструктура и индустрия города Нягани на текущий момент недостаточно развита и требует значительных инвестиций в модернизацию материальной базы и консалтинг. Развитие въездного туризма является долгосрочной перспективой.

Согласно оценочному анализу, в 2012 году город Нягань посетили более девяти тысяч человек, что на 10,2 % больше по сравнению с 2011 годом, 80 % из них посетили город с профессионально-деловыми целями.

В настоящее время в городе в сфере туризма занято более 950 человек. Наиболее развиты такие направление, как деловой и спортивный туризм.

В городе насчитывается 28 различных средств размещения гостей с общим номерным фондом более 700 единиц, но не все они отвечают соответствующим требованиям.

Нельзя не отметить рост количества спортивных туристов. Если в 2009 году данный показатель составлял 0%, то в прошлом году уже 3,5% от общего количества туристов города Нягани. Для развития спортивного туризма на территории города Нягани расположены объекты, такие как - МАОУ ДОД МО город Нягань "Центр "Патриот", который по решению Федерации самодеятельного туризма Хаты-Мансийского автономного округа - Югры является базовой организацией по развитию спортивного туризма на территории западной части Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Также для любителей спорта работает муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования город Нягань "Детско-юношеская спортивная школа "Дельфин", горнолыжная база "Карпоспат" и другие спортивные объекты.

Можно говорить и о перспективе развития культурно - познавательного, этнографического и событийного туризма. Главным объектом познавательного туризма является уникальный памятник "Эмдер". Составляющие потенциала для развития данного вида туризма: природное богатство (леса и растительность, охотничьи и рыболовные ресурсы); культурные ресурсы - театр, музей. Для культурно - познавательного туризма в городе Нягани имеются: городской музей, Центр малочисленных народов Севера, храм Святителя Алексия митрополита Московского, мечеть "Эль - Байрам", детский музыкально - драматический театр, Центр культуры и досуга "Юность", исторические места.

Муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования город Нягань "Музейно - культурный центр" проводит экскурсионную деятельность по различным направлениям.

Важным составляющим развития этнографического туризма является возведение на берегу реки Нягань-Юган этнографического стойбища народов ханты и манси Этархарикурт - особой инфраструктуры этнотуризма, позволяющей реализовать туристические программы для различных категорий населения.

На территории города Нягани осуществляется деятельность по изготовлению сувенирной продукции.

Реализация мероприятий программы будет содействовать развитию объектов и услуг туристской индустрии, что в свою очередь будет способствовать формированию современного конкурентоспособного туристского комплекса на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

II. Цели, задачи и показатели их достижения

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития туризма на территории муниципального образования город Нягань, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.

Поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма признана приоритетным направлением государственного регулирования туристкой деятельности, и одним из механизмов государственного регулирования туристской деятельности является разработка и реализация федеральных, региональных и муниципальных программ развития туризма.

Развитие внутреннего и въездного туризма является одной из приоритетных целей, определенных в Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.06.2012 N 195-п, а также в Стратегическом плане развития муниципального образования город Нягань на период до 2020 года.

Целью программы является развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования город Нягань.

Задачи программы:

- создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма;

- развитие инфраструктуры туризма;

- создание туристского продукта на территории города Нягани на основе различных механизмов, использование туристского потенциала организаций различных форм собственности.

Основные показатели достижения поставленных задач программы приведены в приложении 2 к настоящей программе:

- увеличение туристского потока внутреннего и въездного видов туризма в городе от 9 500 до 12 428 человек;

- увеличение объемов платных услуг в сфере туризма от 21 867,9 до 25 050 тысяч рублей;

- увеличение количества человек, занятых в сфере туризма от 997 до 1027 человек.

Реализация мероприятий программы предусмотрена на период с 2014 по 2016 год и осуществляется в один этап.

III. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Основные программные мероприятия приведены в приложении 1 к настоящей программе.

Мероприятия программы представлены по следующим направлениям:

1. Создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма:

- разработка муниципальных правовых актов города Нягани в целях развития внутреннего и въездного туризма;

- создание и организация работы Межведомственного совета по развитию туризма;

- организация и проведение мониторинга ресурсного потенциала, индустрии туризма, отдыха и развлечений в городе Нягани;

- создание единой информационной базы сферы туризма на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань.

2. Развитие инфраструктуры туризма:

- формирование на территории города Нягани инвестиционных площадок для строительства туристских объектов;

- рассмотрение вопросов по оказанию муниципальных преференций в виде имущественной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере туризма;

- оказание содействия субъектам предпринимательства (осуществляющим деятельность в сфере туризма) в подготовке технико-экономических обоснований бизнес-проектов, направленных на развитие туризма на территории муниципального образования город Нягань и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Создание туристского продукта на территории города Нягани на основе различных механизмов, использование туристского потенциала организаций различных форм собственности:

- формирование ежегодного перечня мероприятий "Календарь событий муниципального образования город Нягань";

- изготовление рекламно-информационных материалов (видео-, радиоролики, презентации, буклеты, справочники, методические рекомендации, сувенирная продукция и другое);

- организация участия в международных, всероссийских, региональных съездах, конференциях, форумах, выставках, образовательных мероприятиях и других мероприятиях по вопросам развития туризма и (или) проведение данных мероприятий на территории города Нягани;

- организация и проведение конкурса среди предприятий, организаций и населения города Нягани "Лучший туристский продукт";

- организация и проведение национальных праздников на территории города Нягани;

- разработка виртуальной экскурсии по музею;

- создание и продвижение на рынке туристских услуг новых экскурсионных и спортивных маршрутов и направлений;

- организация и проведение спортивных мероприятий (туристские слеты, фестивали и другое);

- обустройство пешеходного подвесного моста через реку Нягань-Юган;

- обустройство смотровой площадки на правом берегу Нягань-Юган;

- приобретение палатки для проведения туристских мероприятий на базе МАОУ МО ДОД МО город Нягань "Центр "Патриот".

Все мероприятия направлены на увеличение туристического потока внутреннего и выездного видов туризма в городе Нягани, увеличение объемов платных услуг в сфере туризма, а также совершенствование инфраструктуры, создание новых туристских сетей.

IV. Механизм реализации муниципальной программы

4.1. Текущее управление за реализацией программы осуществляет ответственный исполнитель программы - Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани совместно с соисполнителями программы.

Ответственный исполнитель программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов города Нягани, необходимых для реализации муниципальной программы;

- осуществляет координацию деятельности соисполнителей программы по реализации программных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программы, достижение показателей результатов по годам и в целом за весь период реализации, осуществляет управление ее соисполнителями и участниками, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;

- представляет по запросу комитета экономической политики Администрации города Нягани информацию о ходе реализации программы, направляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе реализации программы и использовании финансовых средств;

- привлекает к реализации мероприятий программы организации и предприятия в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем размещения муниципального заказа или заключения договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством;

- размещает на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань проект программы;

- размещает на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань годовой отчет о ходе и реализации программных мероприятий в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом.

Соисполнители программы:

- участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы в рамках своей компетенции;

- представляют в установленные сроки ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий программы.

4.2. Реализация мероприятий программы:

Мониторинг состояния туристской отрасли на территории города Нягани осуществляется путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций и общественных объединений.

Оказание информационной поддержки осуществляется путем размещения информации на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань, а также путем изготовления и распространения различных рекламно-информационных материалов.

Инвестиционные площадки для строительства туристских объектов на территории города Нягани будут формироваться на основании обращения граждан и структурных подразделений Администрации города Нягани в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нягани.

Организацией и проведением городских и окружных выставочных, конкурсных мероприятий по вопросам развития туризма согласно плану работы Администрации города Нягани занимается Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Нягани совместно с Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Администрации города Нягани и Управлением по культуре и искусству Администрации города Нягани.

Одним из мероприятий программы является организация и проведение конкурса "Лучший туристский продукт" среди предприятий, организаций и населения города Нягани. Данное мероприятие направлено на пропаганду туристской деятельности с целью вовлечения в нее предпринимателей и жителей города и представляет собой финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в форме предоставления грантов в виде субсидии при проведении конкурса.

Реализация данного направления осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд или путем заключения договоров на оказание услуг по организации и проведению мероприятий.

4.3. В случае отсутствия финансирования мероприятий программы, целевые показатели, утвержденные настоящей программой, не будут достигнуты.

4.4. Информация о ходе реализации программы в установленные сроки направляется в комитет экономической политики Администрации города Нягани.