Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 апреля 2019 г. по делу N 33а-2381/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей В.В. Лукьянченко, О.В. Гордеевой,

рассмотрела по докладу судьи В.В. Лукьянченко частную жалобу представителя Полторацкой Палины Сергеевны по доверенности Ф.Ф. Камолова на определение Тверского районного суда г. Москвы от 6 марта 2019 года, которым возвращено административное исковое заявление П.С. Полторацкой о признании незаконным решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3.12.2018 о неразрешении въезда на территорию РФ на неограниченный срок, о возложении обязанности на Роспотребнадзор исключить П.С. Полторацкую из контрольного списка лиц, въезд которым не разрешен на территорию Российской Федерации,

установила:

П.С. Полторацкая обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 6 марта 2019 года административное исковое заявление П.С. Полторацкой возвращено в соответствии со ст. 129 КАС РФ, поскольку административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования споров.

В частной жалобе представитель П.С. Полторацкой по доверенности Ф.Ф. Камолова просит об отмене указанного определения суда.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене.

Возвращая административный иск, судья мотивировал несоблюдением П.С. Полторацкой досудебного порядка урегулирования споров.

С данными выводами судебная коллегия не согласна ввиду следующего.

Исходя из положений п.п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Исходя из положений п.п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Как усматривается из административного иска, административным истцом обжалуется решение Роспотребнадзора о нежелательности пребывания на территории РФ иностранного гражданина.

Вместе с тем, вопреки выводам суда, действующим законодательством не предусмотрена обязательность соблюдения досудебного порядка по данной категории дел.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда о возврате материала в районный суд для решения вопроса о принятии его к производству суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 315, ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

Определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 6 марта 2019 года отменить, материал возвратить в районный суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Председательствующий

Судьи