Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 24 мая 2019 г. по делу N 3а-121/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

N3а-121/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 24 мая 2019 года

Верховный Суд РСО - Алания в составе:

судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т,

при секретаре Маркиной С.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Агро-Ир" к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания, Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ООО "Агро-Ир" обратилось в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания с административным исковым заявлением к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания, АМС Моздокского района РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, общей площадью:... га, адрес (местоположение):.., равной его рыночной стоимости в размере -... рублей, по состоянию на... года;

-земельного участка с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, общей площадью:... га, адрес (местоположение):... рублей, по состоянию на... года;

-земельного участка с КН... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, общей площадью: 192,1844 га, адрес (местоположение):.., равной его рыночной стоимости в размере -... ) рублей по состоянию на... года;

-земельного участка с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выращивания сельскохозяйственной продукции, общей площадью:... га, адрес:.., равной его рыночной стоимости в размере -... рублей по состоянию на... года;

-земельного участка с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства растениеводческого и мясомолочного направления, общей площадью:... га, адрес:.., равной его рыночной стоимости в размере -... рублей, по состоянию на... года;

-земельного участка с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства растениеводческого и мясомолочного направления, общей площадью:... га, адрес:... равной его рыночной стоимости в размере -... рублей по состоянию на... года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании Постановления Главы АМС Моздокского района N... от... года, между АМС Моздокского района РСО-Алания (Арендодатель) и ПБОЮЛ Поляковым Андреем Николаевичем (Арендатор) был заключен договора аренды земель сельскохозяйственного назначения N... от... года, согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду следующие земельные участки (далее - Участки), из земель муниципального образования - Павлодольское сельское поселение: КН.., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира:.., общей площадью:... га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выращивания сельскохозяйственной продукции; КН 15:01:0201004:401, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира:.., общей площадью:... га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства растениеводческого и мясомолочного направления. Срок аренды Участков установлен с... года по... год. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания, регистрационная запись N... от...

Соглашением об уступке прав аренды земельного участка б/н от... ИП глава КФХ Поляков А.Н. (Сторона 1) уступает, а ООО "Золотой колосок" (Сторона 2) принимает права и обязанности арендатора земельных участков по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения N... от... года, в части земельных участков расположенных по адресу:... с КН... и с КН... Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания.

Соглашением об уступке прав и обязанностей б/н от... года ООО "Золотой колосок" (Сторона 1) уступает, а ООО "Агро-Ир" (Сторона 2) принимает права и обязанности арендатора земельных участков по соглашению об уступке прав аренды земельного участка от... года, в части земельных участков расположенных по адресу:... с КН... и с КН... Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания, регистрационная запись N... от... года.

На основании постановлений Главы АМС Моздокского района РСО-Алания N... от.., N... от... между АМС Моздокского района РСО-Алания (Арендодатель) и ОАО "Агрофирма "Монолит"" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N... от... (Договор), согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земли сельскохозяйственного назначения общей площадью... кв.м: КН.., площадью... кв.м, местоположение:... ;.., площадью... кв.м, местоположение:... ; КН.., площадью... га, местоположение:.., площадью... кв.м, местоположение:... ; КН.., площадью 3 647 145 кв.м, местоположение:... Срок действия Договора с... года по... год. Договор прошел соответствующую регистрацию в Управлении Росреестра по РСО-Алания.

Постановлением Главы Моздокского района РСО-Алания N... от... года внесены изменения в Постановление N... от... года и в Постановление N... от... года в следующей части: прекратить ОАО "Агрофирма "Монолит"" право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью... кв.м и предоставить их ОАО "Агрофирма "Монолит"" в аренду сроком на... лет, в том числе: КН...

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайм) от... года, заключенным между ОАО "Агрофирма "Монолит"" (Арендатор) и ООО "Астра-С" (Новый арендатор), Арендатор передал, а Новый арендатор принял права и обязанности Арендатора по Договору аренды земельного участка N... от 05.03.2013 года и Договору аренды земельного участка N... от 10.04.2013 года, в том числе: КН.., площадью... кв.м; КН.., площадью... кв.м; КН.., площадью... кв.м.

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайм) от... года, заключенным между ООО "Астра-С" (Арендатор) и ООО "Агро-Ир" (Новый арендатор), Арендатор передал, а Новый арендатор принял права и обязанности Арендатора по Договору аренды земельного участка N... от... года, Договору аренды земельного участка N... от... года, Соглашения о перенайме от... года, в том числе: КН.., площадью... кв.м; КН.., площадью... кв.м; КН.., площадью... кв.м.

На основании постановления Главы АМС Моздокского района N... от... года между АМС Моздокского района РСО-Алания (Арендодатель) и ООО "Агро-Ир" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N... от... года (Договор), согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду: земельный участок с КН.., адрес:.., общей площадью... га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Срок аренды Участка устанавливается с... года по... год. Договор прошел соответствующую регистрацию в Управлении Росреестра по РСО-Алания; земельный участок с КН.., адрес:.., общей площадью... га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с условиями Договоров, арендная плата за пользование земельными участками с КН... исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, установленной на основании Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от... N... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания", принятого в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания утверждены по состоянию на 1 января 2018 года.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от... года N... кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью... га составляет... рублей по состоянию на... года.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от... N... кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью... га составляет... рублей по состоянию на... года.

Административный истец полагает необоснованно завышенным размер кадастровой стоимости спорных Участков и считает, что нарушаются его права и/или обязанности, как арендатора земельных участков, арендная плата за которые исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, в связи с нижеследующим:

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

В целях определения достоверной кадастровой стоимости земельных участков, истец обратился к независимому оценщику для получения заключения об оценке их рыночной стоимости.

Согласно Отчету N... от... года, составленному ИП Мамаевым Сергеем Петровичем (ОГРН... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость участка, по состоянию на... года, составляет... рублей.

Согласно Отчету N... от... года, составленному ИП Мамаевым Сергеем Петровичем (ОГРН... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость земельного участка, по состоянию на... года, составляет... ) рублей.

Согласно Отчету N... от... года, составленному ИП Мамаевым Сергеем Петровичем (ОГРН... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2018 года, составляет... рублей.

Согласно Отчету N... от... года, составленному ИП Мамаевым Сергеем Петровичем (ОГРН... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость земельного участка, по состоянию на... года, составляет... рублей.

Согласно Отчету N... от.., составленному ИП Мамаевым Сергеем Петровичем (ОГРН... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость земельного участка, по состоянию на... года, составляет... рублей.

Исходя из изложенного, административный истец просил установить в отношении указанных земельных участков кадастровую стоимость равную их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ООО "Агро-Ир" поддержала измененные (уточненные) исковые требования и просила об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, общей площадью:... га, адрес (местоположение):.., в размере -.., по состоянию на... года;

с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выращивания сельскохозяйственной продукции, общей площадью:... га, адрес:.., в размере - 56134 000 рублей, по состоянию на... года;

Представитель административного ответчика, Правительства РСО Алания - Сабанова Л.А. требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, поставив под сомнение, как отчет об оценке, где рыночная стоимость оцениваемых участков, по её мнению, занижена, что стало результатом неверного выбора объектов-аналогов, так и по заключению судебной оценочной экспертизы, где вызывает сомнения корректность выбора объектов - аналогов, не соответствующих оцениваемым объектам по параметрам, местоположению, что, в конечном итоге, не позволило определить действительную рыночную стоимость оцениваемых объектов недвижимости.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РСО-Алания и АМС Моздокского района РСО - Алания, Управление Росреестра по РСО-Алания, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, о причинах чего суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся представителей процессуальных сторон, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, и находит исковые требования ООО "Агро-ИР" подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы АМС Моздокского района N... от... года, между АМС Моздокского района РСО-Алания (Арендодатель) и ПБОЮЛ Поляковым Андреем Николаевичем (Арендатор) был заключен договора аренды земель сельскохозяйственного назначения N... от... года, согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду следующие земельные участки (далее - Участки), из земель муниципального образования - Павлодольское сельское поселение: КН 15:01:0201004:70, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира:... общей площадью:... га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выращивания сельскохозяйственной продукции; КН.., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира:.., общей площадью... га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства растениеводческого и мясомолочного направления. Срок аренды Участков установлен с... года по... год. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания, регистрационная запись N... от... года.

Соглашением об уступке прав аренды земельного участка б/н от 08.11.2011 года ИП глава КФХ Поляков А.Н. (Сторона 1) уступает, а ООО "Золотой колосок" (Сторона 2) принимает права и обязанности арендатора земельных участков по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения N... от... года, в части земельных участков расположенных по адресу:... с КН... и с КН... Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания.

Соглашением об уступке прав и обязанностей б/н от... года ООО "Золотой колосок" (Сторона 1) уступает, а ООО "Агро-Ир" (Сторона 2) принимает права и обязанности арендатора земельных участков по соглашению об уступке прав аренды земельного участка от 08.11.2011, в части земельных участков расположенных по адресу:... с КН... Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания, регистрационная запись N... от... года.

На основании постановлений Главы АМС Моздокского района РСО-Алания N... от... года, N... от... между АМС Моздокского района РСО-Алания (Арендодатель) и ОАО "Агрофирма "Монолит"" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N... от... (Договор), согласно условиям которого... кв.м, местоположение:... ; КН 15... площадью... кв.м, местоположение: Моздокский район, за чертой населенного пункта с.... ; КН.., площадью... га, местоположение: Моздокский район, за чертой населенного пункта ст. Ново-Осетинская; КН... площадью... кв.м, местоположение:... ; КН.., площадью... кв.м, местоположение:... Срок действия Договора с... года по... год.

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайм) от... года, заключенным между ОАО "Агрофирма "Монолит"" (Арендатор) и ООО "Астра-С" (Новый арендатор), Арендатор передал, а Новый арендатор принял права и обязанности Арендатора по Договору аренды земельного участка N... от... года и Договору аренды земельного участка N... от... года, в том числе: КН... площадью... кв.м; КН.., площадью... кв.м; КН.., площадью... кв.м.

На основании постановления Главы АМС Моздокского района N... от... года между АМС Моздокского района РСО-Алания (Арендодатель) и ООО "Агро-Ир" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N... от... года (Договор), согласно условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду: земельный участок с КН... адрес:.., общей площадью... га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Срок аренды Участка устанавливается с... года по... год. Договор прошел соответствующую регистрацию в Управлении Росреестра по РСО-Алания; земельный участок с КН.., адрес:.., общей площадью... га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с условиями Договоров, арендная плата за пользование земельными участками с КН... исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, установленной на основании Постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16.11.2018 года N 371 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания", принятого в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания утверждены по состоянию на... года.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от... года N... кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером... площадью... га составляет... рублей по состоянию на... года.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от... года N... кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером.., площадью 192,1844 га составляет... рублей по состоянию на... года.

Административный истец полагает необоснованно завышенным размер кадастровой стоимости спорных земельных участков и считает, что нарушаются его права и/или обязанности, как арендатора земельных участков, арендная плата за которые исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, в связи с нижеследующим:

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЭ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных земельных участков влияют на права и обязанности ООО "Агро-Ир", как плательщика арендной платы, и административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обращение административного истцв в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости согласуется с приведёнными выше положениями закона, в силу которым законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости, одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное. Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ООО "Агро-Ир" в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, были представлены отчеты:

Согласно Отчету N... от... года, составленные ИП Мамаевым С.П. (... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость участка, по состоянию на... года, составляет... рублей.

Согласно Отчету N... от... года, составленному ИП Мамаевым С.П. (ОГРН... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость участка, по состоянию на... года, составляет... рублей.

Согласно Отчету N... от... года, составленному ИП Мамаевым С.П. (ОГРН... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость земельного участка, по состоянию на... года, составляет... рублей.

Согласно Отчету N... от... года, составленному ИП Мамаевым С.П. (ОГРН... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на... года, составляет... рублей.

Согласно Отчету N... от... составленному ИП Мамаевым С.П. (ОГРН... ), об оценке рыночной стоимости земельного участка с КН.., общей площадью... га, рыночная стоимость земельного участка, по состоянию на... года, составляет... рублей.

Проверяя представленные административным истцом отчеты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что, согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7, отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства возникли сомнения в правильности составления отчетов об оценке, связанные с выбором объектов-аналогов и примененных в связи с этим соответствующих корректировок, что, в конечном итоге, влияет на достоверность определенной рыночной стоимости оцениваемых земельных участков. В связи с этим, по ходатайству представителя административного истца судом назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости оцениваемых земельных участков по состоянию на 01.01.2018 года.

Судебная экспертиза проведена, и по её результатам:

согласно отчету N... составленному экспертом ООО "Строитель" рыночная стоимость земельного участка с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, общей площадью:... га, адрес (местоположение):.., установлена в размере -... по состоянию на... года;

согласно отчету N... составленному экспертом ООО "Строитель" рыночная стоимость земельного участка с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выращивания сельскохозяйственной продукции, общей площадью:... га, адрес:.., установлена в размере -... рублей, по состоянию на... года;

согласно отчету N... составленному экспертом ООО "Строитель" рыночная стоимость земельного участка с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства растениеводческого и мясомолочного направления, общей площадью:... га, адрес:.., установлена в размере -... рублей, по состоянию на... года;

согласно отчету N... составленному экспертом ООО "Строитель" рыночная стоимость земельного участка с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства растениеводческого и мясомолочного направления, общей площадью:... га, адрес:.., установлена в размере -... рублей, по состоянию на... года.

Оснований не доверять представленным заключениям экспертизы у суда не имеется, они являются допустимыми по делу доказательствами, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложных заключений, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы. Сами заключения экспертиз содержат подробное описание проведенных исследований, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе - Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков проведена на основании материалов дела с выездом на осмотр объектов исследования.

При определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил доходный поход, обосновал отказ от использования затратного подхода и применения сравнительного подхода. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в таблице.

Определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков произведено путем обобщения скорректированных цен аналогов.

Следует отметить, что в случае несогласия административного ответчика, на котором в силу действующего законодательства лежит обязанность по опровержению представленного суду отчета (экспертного заключения), с доводами административного истца, вопрос о проверке отчета либо экспертного заключения по оценке рыночной стоимости земельного участка на предмет соответствия положениям федеральных стандартов оценки требует специальных познаний в области оценочной деятельности. Однако, суду не представлено сведений о наличии таких познаний у представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в судебных экспертных заключениях, суду также не представлено, участвующие в деле лица ходатайств о назначении и проведении дополнительной либо повторной судебной оценочной экспертизы не заявляли.

При таких обстоятельствах, несогласие представителя Правительства РСО-Алания с величиной рыночной стоимости земельных участков не может быть принято во внимание судом.

Анализ экспертных заключений свидетельствует о том, что они соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечают требованиям ст.82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертные заключения содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков.

Суд также находит, что экспертные заключения полностью соответствует требованиям Федерального закона N135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждаются собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков сделаны экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; заключения не допускают неоднозначного толкования; расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2018 года; содержание экспертных заключений свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной.

У суда нет оснований сомневаться в объективности, представленного экспертного заключения.

Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает, что правильность изложенных в нем выводах сторонами не опровергнута, заключение соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому может быть положено в основу решения суда.

Исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ, суд находит, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2018 года и определенной по результатам судебных экспертиз.

Приложенные к административному исковому заявлению отчеты, составленные ИП Мамаевым С.П, в отношении спорных земельных участков, по мнению суда, не могут быть положены в обоснование требований ООО "Агро-Ир", исходя из последующих уточнений исковых требований и предоставления новых доказательств рыночной стоимости земельных участков на... года.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части второй статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части второй статьи 7 вышеназванного Закона в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу ч.4 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда. По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания

решил:

административный иск ООО "Агро-Ир" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, общей площадью:... га, адрес (местоположение.., в размере -... ) рублей, по состоянию на 01.01.2018 года;

с КН... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, общей площадью:... га, адрес (местоположение):.., в размере -... ) рублей, по состоянию на... года;

с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выращивания сельскохозяйственной продукции, общей площадью:... га, адрес:.., в размере -... рублей, по состоянию на... года;

Датой подачи ООО "Агро-Ир" заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости считать... года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков:

с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, общей площадью: 364,7145 га, адрес (местоположение): РСО-Алания, р-н Моздокский, за чертой населенного пункта ст. Ново-Осетинская, в размере -... рублей, по состоянию на... года;

с КН... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выращивания сельскохозяйственной продукции, общей площадью:... га, адрес:.., в размере -... ) рублей, по состоянию на... года;

с КН... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства растениеводческого и мясомолочного направления, общей площадью:... га, адрес:.., в размере -... ) рублей, по состоянию на... года;

с КН.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства растениеводческого и мясомолочного направления, общей площадью:... га, адрес:.., в размере -... ) рублей, по состоянию на... года, на основании пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Э.Т. Моргоев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.