Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийского района на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации Ханты-Мансийского района
от 30 сентября 2013 г. N 240
(с изменениями от 4 февраля 2014 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 4 февраля 2014 г. N 12 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Паспорт муниципальной Программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ханты-Мансийском района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Правовое обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2007 N 213-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"; Устав Ханты-Мансийского района; постановление администрации Ханты-Мансийского района от 09.08.2013 N 199 "О программах Ханты-Мансийского района"
Разработчик муниципальной программы	комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района (далее - комитет экономической политики)
Муниципальный заказчик -координатор муниципальной программы	администрация Ханты-Мансийского района
Исполнители муниципальной программы	комитет экономической политики: департамент имущественных и земельных отношений; управление по учету и отчетности; управление по информационным технологиям администрации Ханты-Мансийского района; муниципальное автономное учреждение "Организационно-методический центр"
Основная цель и задачи муниципальной программы	цель: создание условий для развития предпринимательства, увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике Ханты-Мансийского района. Задачи: 1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере предпринимательства, повышение уровня информирования субъектов предпринимательства 2. Имущественная поддержка субъектов предпринимательства 3. Популяризация предпринимательской деятельности, мониторинг перспективных направлений развития предпринимательства, обучение, поддержка начинающих предпринимателей и субъектов молодежного предпринимательства 4. Создание условий для развития предпринимательства
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского района составит 6 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	по сравнению с 2013 годом увеличение к 2016 году: 1) количества Субъектов с 709 до 786 (на 10,8%); 2) оборота малых и средних предприятий с 1316,9 млн. рублей до 1610,0 млн. рублей (на 22,3%); 3) среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого предпринимательства, с 1559 чел. до 1709 чел. (на 9,6%); 4) количества Субъектов на 10 тыс. населения с 350,7 ед. до 366 ед. (на 4,3%)

Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов всех уровней власти в рамках решения вопросов социально-экономического развития Ханты-Мансийского района и смягчения социальных проблем. Малое предпринимательство, как динамичная форма хозяйствования, способствует постепенному созданию среднего класса собственников, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни. Сфера деятельности малого предпринимательства района направлена на решение проблем занятости населения посредством создания новых рабочих мест, расширение ассортимента выпускаемой продукции и предлагаемых услуг, увеличение субъектов предпринимательства, рост налоговых поступлений.

На территории Ханты-Мансийского района на 01 июля 2013 года осуществляют свою деятельность 668 субъектов малого предпринимательства, из них: 125 микропредприятий, 9 малых предприятий и 534 индивидуальных предпринимателей. В расчете на 10 тысяч населения это составляет 332 субъекта малого предпринимательства. В секторе малого бизнеса занято 1 487 человек (9,9% от среднесписочной численности работников района).

По видам экономической деятельности наиболее востребованы среди предпринимателей такие, как розничная и оптовая торговля - 34% от общего числа субъектов малого бизнеса, платные услуги, в том числе бытовые - 22%, обрабатывающее производство (хлебопечение, заготовка древесины, производство рыбной продукции) - 16,5%, сельское хозяйство - 14%, деятельность ресторанов и кафе - 3,5%, строительство - 3%, прочие - 7%.

В 2012 году количество субъектов малого предпринимательства составило 687, что на 45 субъектов больше, чем в 2011 году. Численность занятых в малом бизнесе составила 1507 человек, что на 157 человек больше уровня 2011 года. Оборот субъектов предпринимательства составил 1210,0 млн. рублей или 102% к уровню 2011 года.

За I полугодие 2013 года открыли свое дело в области малого предпринимательства 50 субъектов. Наибольший процент среди субъектов малого и среднего предпринимательства, вновь открывших свое дело в 2013 году, занимают индивидуальные предприниматели в сфере розничной торговли (13 субъектов), в сфере сельского хозяйства и строительства (6 субъектов). На территории района зарегистрировали предпринимательскую деятельность 3 микропредприятия, из которых 2 предприятия - в сфере строительства. 8 субъектов предпринимательства взяли обязательства по созданию вакансий в количестве 11 рабочих мест. В то же время в I полугодии 2013 года 69 субъектов малого и среднего предпринимательства прекратили свою деятельность, что объясняется значительным повышением размера страховых взносов во внебюджетные фонды - более чем в 2 раза.

Общая цель механизмов Программы - поддержка предпринимательства с учетом существующих проблем:

недостаточность трудовых ресурсов и отсутствие должной квалификации работников, занятых в сфере предпринимательства;

низкий уровень продукции переработки, в частности, в агропромышленном секторе, хлебопечении, лесной отрасли;

транспортная проблема: практическое отсутствие дорог с твердым покрытием.

Решение этих задач носит комплексный характер и требует координации деятельности структурных органов администрации Ханты-Мансийского района, а также взаимодействия с сельскими поселениями Ханты-Мансийского района.

Раздел 3. Основные цели и задачи Программы, оценка ожидаемой эффективности Программы

Основная цель муниципальной программы: создание условий для развития предпринимательства, увеличение доли малого и среднего бизнеса в экономике Ханты-Мансийского района.

Задачи, направленные на достижение цели:

1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере предпринимательства, повышение уровня информирования субъектов предпринимательства.

2. Имущественная поддержка субъектов предпринимательства.

3. Популяризация предпринимательской деятельности, мониторинг перспективных направлений развития предпринимательства, обучение, поддержка начинающих предпринимателей и субъектов молодежного предпринимательства.

4. Создание условий для развития предпринимательства.

Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы, указана в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 4 февраля 2014 г. N 12 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Программные мероприятия

Финансовая поддержка Субъектов, предусмотренная настоящей Программой, будет предоставляться по следующим приоритетным направлениям:

обрабатывающие производства (кроме производства подакцизных товаров);

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

рыбодобыча, рыбопереработка;

сбор и переработка дикоросов;

ремесленническая деятельность;

экология;

здравоохранение, образование, социальные услуги;

персональные услуги;

бытовые услуги;

транспортные услуги;

услуги общественного питания;

въездной и внутренний туризм;

быстровозводимое домостроение;

жилищно-коммунальные услуги;

переработка отходов.

При этом в приоритетном порядке поддержка предоставляется субъектам, не менее 50 процентов работников которых на последнюю отчетную дату являются инвалидами.

Решение задач и достижение целей, определенных Программой, предполагается путем реализации программных мероприятий, указанных в приложении 2 к Программе (далее - Программные мероприятия).

Имущественная поддержка Субъектов, предусмотренная настоящей Программой, осуществляется в порядке, предусмотренном приложением 4 к Программе

Раздел 5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Ханты-Мансийский район и бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Объемы финансирования Программы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год и внесении изменений в текущем календарном году.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ханты-Мансийского района от 4 февраля 2014 г. N 12 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации муниципальной программы

Комплексное управление Программой и распоряжение средствами местного бюджета в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете района на реализацию Программы на очередной финансовый год, осуществляет субъект бюджетного планирования - администрация Ханты-Мансийского района.

Координатором Программы является администрация Ханты-Мансийского района.

Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, субъектов финансовой поддержки и будет осуществляться на основе договоров, заключаемых администрацией Ханты-Мансийского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия, предусмотренные пунктом 2.2 Программных мероприятий, реализуются в соответствии с Порядком, определенным приложением 4 к Программе. Мероприятия, предусмотренные пунктом 3.4 Программных мероприятий, реализуются в соответствии порядком предоставления грантов (субсидий) на поддержку начинающих предпринимателей, утвержденным настоящей Программой.

Мероприятия, предусмотренные пунктами 3.1, 3.2, 3.3 Программных мероприятий, реализуются в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятия, предусмотренные пунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 приложения 2 к Программе, реализуются в соответствии с порядком, определенным приложением 3 к Программе.

Мероприятие, предусмотренное пунктом 4.3 Программных мероприятий, реализуется в соответствии с муниципальным заданием муниципальному автономному учреждению "Организационно-методический центр".

Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения мероприятия, обеспечение контроля исполнения программного мероприятия и включает:

разработку проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского района, внесение изменений в действующие нормативные правовые акты необходимые для выполнения муниципальной программы, и внесение их на рассмотрение и утверждение администрацией и (или) Думой Ханты-Мансийского района;

уточнение объемов финансирования по программным мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период;

управление муниципальной программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию муниципальной программы;

предоставление информации о ходе реализации программы ежеквартально, ежегодно в уполномоченный орган в порядке, установленном администрацией района.

Комитет экономической политики администрации района осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы, готовит ежеквартальный, годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы.