Приложение. Целевая программа "Развитие транспортной системы городского округа город Мегион на 2012 - 2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Мегиона от 21 декабря 2012 г. N 2978 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации г. Мегиона
от 15 октября 2012 г. N 2318
(с изменениями от 21 декабря 2012 г.)

Паспорт целевой программы
"Развитие транспортной системы городского округа город Мегион
на 2012 - 2014 годы"

Наименование программы	Программа "Развитие транспортной системы городского округа город Мегион на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении целевой программы	Постановление администрации города от _______ N ______
Разработчики программы	Управление жилищно-коммунального комплекса администрации города
Исполнители программы	Муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство"
Координаторы программы	Управление жилищно-коммунального комплекса администрации города
Цель программы	Развитие улично-дорожной сети, отвечающей потребностям города в транспортном обслуживании в соответствии с генеральным планом города для устойчивого социально-экономического развития городского округа город Мегион, повышение эффективности функционирования городского транспорта и оказание услуг по перевозке пассажиров, снижение аварийности
Нормативные документы, на основании которых принята программа	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 02.12.2010 N 321-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года"; Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221); Строительные нормы и правила СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги" (утверждены постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 N 133); устав города Мегиона
Задачи программы	развитие связи между функциональными зонами, центрами культурно-бытового обслуживания, основными транспортными узлами города путем создания системы магистральных улиц и увязки ее с сетью внешних дорог; совершенствование организации дорожного движения; улучшение качества дорожного покрытия; повышение безопасности дорожного движения; предоставление качественных и своевременных услуг по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2014 годы, 1 этап
Перечень основных мероприятий	1. Реконструкция автомобильных дорог и улиц. 2. Ремонт автомобильных дорог и улиц с усовершенствованным типом покрытия. 3. Выполнение проектно - изыскательских работ на строительство автомобильных дорог. 4. Разработка проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог. 5. Создание условий для предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров на маршрутной сети и организация транспортного обслуживания
Объёмы и источники финансирования	Всего - 116 867,9 тыс. руб., в том числе: бюджет автономного округа: 2012 год - 48 192,0 тыс. руб., 2013 год - 28 065,0 тыс. руб., 2014 год - 23 324,0 тыс. руб. местный бюджет, в том числе средства дорожного фонда городского округа: 2012 год - 4 216,8 тыс. руб., 2013 год - 6 842,1 тыс. руб., 2014 год - 6 228,0 тыс. руб.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели целевой программы	реконструкция автомобильных дорог - 1800 м; ремонт автомобильных дорог и улиц с усовершенствованным типом покрытия - 19 531,0 кв.м; выполнение проектно-изыскательских работ на строительство автомобильных дорог протяженностью 6530 м; разработка проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог протяженностью - 3620 м; ежегодная перевозка более 12 000 пассажиров по муниципальным маршрутам
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	уменьшение протяженности сети автомобильных дорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки на 10%; снижение количества дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям на 100%; увеличение удельного веса отремонтированных улиц к общей протяженности дорог в 2 раза; ежегодная перевозка более 12 000 пассажиров по муниципальным маршрутам

I. Характеристика проблемы

1. Общая протяженность автомобильных дорог, входящих в состав муниципальной собственности 85,015 км, протяжённость автодорог, находящихся на обслуживании составляет 152 км, в том числе:

с усовершенствованным покрытием - 103,9 км;

из них, цементобетонных - 12,45 км, асфальтобетонных - 91,45 км;

грунтовые - 48,1 км.

2. Общая площадь твёрдых типов покрытий дорог - 898 тыс. м2.

3. Дорожные сооружения - 3 шт., общей площадью - 0,8 тыс. м2.

4. Транспортная сеть городского округа город Мегион представлена автомобильными дорогами со смешанным транспортным потоком, со следующими средними техническими характеристиками:

интенсивность в сечении от 700 до 1200 приведённых ед./ч.;

коэффициент загрузки от 0,55 до 0,8;

состав транспортного потока - легковой 61,57%, грузовой 15%, автобусы 23,43%.

Главной тенденцией увеличения уровня развития в сфере дорожного хозяйства является транспорт, как составная часть производственной инфраструктуры города, выступающей важнейшей составляющей интеграционных процессов. Ежегодно принимаемая программа содержания и текущего ремонта автомобильных дорог, проездов и элементов обустройства улично-дорожной сети городского округа город Мегион, выполняет следующие цели и задачи:

1. Сохранение сети автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности городского округа город Мегион, и искусственных сооружений на них, обеспечение их транспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог с учетом приоритетов социально-экономического развития города.

2. Реализация мероприятий по обеспечению своевременного и качественного выполнения работ по ремонту и содержанию сети автодорог и искусственных сооружений на них.

Тем не менее, постоянное увеличение транспортных единиц, влияющих на интенсивность транспортных потоков, не позволяет решить все проблемы лишь только программными методами, принимаемыми на уровне органов местного самоуправления.

Сложная обстановка с аварийностью во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так современный уровень обеспечения автомобилями в городе уже составляет около 39,6% автомобилей на 1 тысячу жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 2000-2003 годов.

Количество транспортных средств, всех видов, находящихся в частной собственности у населения, имеет тенденцию к увеличению.

На территории городского округа город Мегион увеличивается количество грузового транспорта, прицепов, полуприцепов и увеличивается доля легкового транспорта и автобусов, поскольку в целях оптимизации затрат транспорт для служебных перевозок и поездок используется по более плотному графику, так как городской округ город Мегион территориально является компактным и находится в пределах шаговой доступности.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе и по причине дорожных условий (за 2011 год произошло 12 происшествий).

Кроме того, в связи с вводом в эксплуатацию автомобильной дороги 1 "А" категории, являющейся логическим завершением автодороги "Сургут-Нижневартовск" и соединившей трассу с улицей Губкина произошло изменение транспортных потоков, что в свою очередь негативно сказалось на состоянии дорожных покрытий вышеназванной автомобильной дороги и улицах Свободы и Садовая.

Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма на территории обслуживания отдела Министерства внутренних дел России по городу Мегиону остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту, что в свою очередь обуславливает необходимость применения, отвечающих современным требованиям мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, комплексных мер по ремонту и реконструкции автомобильных дорог.

Кроме этого в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В настоящее время пассажирские перевозки на территории городского округа город Мегион осуществляются на основании постановления администрации города от 19.04.2012 N 896 "Об организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском округе город Мегион" и постановления от 05.04.2012 N 760 "Об утверждении сети муниципальных автобусных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа город Мегион".

На сегодняшний день на улично-дорожной сети городского округа действуют 7 муниципальных маршрутов, на которых пассажирооборот составляет ежегодно более 12 000 человек.

Таким образом, расширение спроса на перевозки автомобильным транспортом, изменение транспортных потоков, изменение действующего законодательства и других нормативно-правовых документов, используемых в автодорожном хозяйстве сопровождается новыми, более высокими требованиями к качеству сети автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры. Одним из ключевых звеньев которой, является развитие городской экономики посредством совершенствования автомобильных дорог и всего дорожного хозяйства, путем ремонта и реконструкции автомобильных дорог местного значения общего пользования в городском округе город Мегион.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2010 N 321-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", предусмотрены средства на софинансирование мероприятий по развитию транспортной системы автомобильных дорог муниципальных образований. Одним из условий софинансирования является наличие у городского округа город Мегион программы по развитию транспортной системы улично-дорожной сети, в которой предусмотрены средства и из городского бюджета.

В связи с уточнением объемов работ и составлением сметной документации по объекту "Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения" образовался остаток плановых ассигнований, по которому было принято решение о включении дополнительного объекта по ремонту автомобильной дороги в городе Мегионе "Проезд Нефтепарковый (в районе от улицы Кузьмина до улицы Озерная)" и "Улица Садовая (в районе от улицы Нефтяников до улицы Таежная)" в перечень объектов, подлежащих ремонту в 2012 году. Кроме этого, принято решение о начале разработки проектно-изыскательских работ по строительству "Автомобильная дорога к индивидуальным жилым домам 30 микрорайона города Мегиона", "Автомобильная дорога к индивидуальным жилым домам поселка городского типа Высокий в границах улиц Магистральная - Солнечная - Гагарина" и выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в городе Мегионе по улице Нефтяников (от проспекта Победы до улицы Губкина), улицы Свободы и улицы Абазарова. Также, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с администрацией города заключено дополнительное соглашение по уточнению работ с указанием откорректированных перечня, объемов и сумм. Кроме этого, направлена информация об уточненных размерах субсидий на 2013-2015 годы, утвержденных решением Комиссии по бюджетным проектировкам, в результате чего финансирование на плановый период 2013-2014 годы подверглось изменениям.

Выполнение данных мероприятий на улично-дорожной сети позволит:

поддерживать проезжую часть улиц и автомобильных дорог в соответствии с действующими нормами, снизить аварийность, улучшить экологическую обстановку в городском округе город Мегион в целом;

улучшить качество дорожного покрытия при ремонте автомобильных дорог на 4,9 км, что позволит увеличить пропускную способность транспортно-дорожной сети и уменьшить количество дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям.

Разработка проектно-изыскательских работ по строительству дорог и выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в городском округе город Мегион позволит обеспечить вновь застраиваемые территории транспортной инфраструктурой, создать комфортные и безопасные условия для движения на вновь реконструируемых улицах и увеличить протяженность сети автомобильных дорог.

Повысить эффективность функционирования городского транспорта и оказание услуг по перевозке пассажиров.

Осуществить ежегодно перевозку более 12 000 пассажиров на территории городского округа по муниципальным маршрутам.

Предоставить качественные и своевременные услуги по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является развитие улично-дорожной сети, отвечающей потребностям города в транспортном обслуживании, реконструкция автомобильных дорог общего пользования в соответствии с генеральным планом города для устойчивого социально-экономического развития городского округа город Мегион, повышения эффективности функционирования городского транспорта, снижения аварийности, улучшения экологической обстановки.

Задачи Программы:

развитие связи между функциональными зонами, центрами культурно-бытового обслуживания, основными транспортными узлами городского округа город Мегион путем создания системы магистральных улиц и увязки ее с сетью внешних дорог;

совершенствование организации дорожного движения;

улучшение качества дорожного покрытия;

повышение безопасности дорожного движения.

Период реализации Программы составляет три года: 2012-2014 годы.

За этот период достигаются определенные результаты - реконструируются автомобильные дороги и улицы в соответствии с генеральным планом городского округа город Мегион для обеспечения достижения целей и задач в соответствии со стратегией социально-экономического развития городского округа город Мегион, выполняется ремонт автомобильных дорог.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа принимается на 3 года, срок реализации - 2012 - 2014 годы в 1 этап.

IV. Программные мероприятия

Основные мероприятия Программы приведены в приложении 1 к Программе.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источниками финансирования Программы являются бюджет автономного округа и бюджет городского округа город Мегион.

Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы составляет 116 867,9 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования в соответствии с доведенными лимитами приведены в приложении 2 к Программе.

Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств окружного бюджета и бюджета городского округа город Мегион определяются в соответствии с утвержденными бюджетами на соответствующий финансовый год.

Стоимость 1 м2 работ по объектам в планируемом периоде 2013-2014 годов, определена по результатам локально-сметных расчетов, исходя из объемов работ.

Объем необходимого финансирования Программы

N п/п	Мероприятия программы	Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
		Всего		2012		2013		2014
		Окружной бюджет	Местный бюджет	Окружной бюджет	Местный бюджет	Окружной бюджет	Местный бюджет	Окружной бюджет	Местный бюджет
1	Строительство и реконструкция	81389,0	4913,9	30000,0	1843,8	28065,0	1842,1	23 324,0	1228,0
2	Капитальный и текущий ремонт	18192,0	957,4	18192,0	957,4	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Выполнение проектно-изыскательских работ на строительство дорог	0,0	1119,5	0,0	1119,5	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог	0,0	296,1	0,0	296,1	0,0	0,0	0,0	0,0
5	Предоставление транспортных услуг по перевозке пассажиров на маршрутной сети	0,0	10 000,0	0,0	0,0	0,0	5 000,0	0,0	5 000,0
	Итого:	99581,0	17286,9	48192,0	4216,8	28065,0	6842,1	23 324,0	6228,0

VI. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы "Развитие транспортной системы городского округа город Мегион на 2012-2014 годы" является администрация города.

Исполнителем Программы является муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство".

Исполнитель Программы осуществляет размещение заказов на проведение мероприятий программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг".

Исполнитель Программы осуществляет отбор участков автомобильных дорог улично-дорожной сети на реконструкцию и ремонт. Также, при необходимости, готовит предложения по уточнению перечня мероприятий по реконструкции и ремонту улиц в городском округе город Мегион.

VII. Организация управления реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения

Администрация города осуществляет текущее управление реализацией Программы, обладает правом вносить предложения об изменении объёмов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы.

Администрация города разрабатывает сметную документацию, принимает решение о распределении средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Мегиона на проведение работ по реконструкции и ремонту улиц, включенных в Программу, согласовывает акты приемки работ, осуществляет контроль целевого использования средств, выделяемых на проведение работ по реконструкции и ремонту улиц.

Муниципальное казенное учреждение "Капитальное строительство", согласно Положению о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ, ежемесячно, в срок не позднее 15 числа, следующего за отчётным месяцем, представляет в департамент экономической политики администрации города отчёт о ходе реализации целевой Программы.

По окончании реализации Программы проводится оценка эффективности ее реализации. Информация о результатах оценки эффективности реализации программы доводится до сведения главы города не позднее 1 апреля следующего года.

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения ежегодной оценки эффективности реализации целевой Программы.

VIII. Прогноз ожидаемых социально-экономических и иных результатов
и оценка эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет проводиться на основе количественных показателей - увеличения объемов реконструкции улично-дорожной сети и ремонта автомобильных дорог. Основные целевые показатели Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Успешная реализация Программы к 2014 году позволит:

выполнить реконструкцию 1,8 км дорог, что позволит обеспечить вновь застраиваемые территории транспортной инфраструктурой и уменьшить протяженность сети автомобильных дорог, обслуживающих движение в режиме перегрузки на 10%;

улучшить качество дорожного покрытия при ремонте автомобильных дорог на 19 531,0 кв. метров, что позволит уменьшить количество дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям на 100%;

выполнить проектно-изыскательские работы на строительство автомобильных дорог протяженностью 6,53 км, что позволит обеспечить вновь застраиваемые территории транспортной инфраструктурой и увеличить протяженность сети автомобильных дорог;

разработать проектно-сметную документацию на строительство (реконструкции) автомобильных дорог в городе Мегионе, что позволит создать комфортные и безопасные условия для движения транспортных средств и пешеходов на вновь реконструируемых улицах городского округа город Мегион протяженностью 3620 м;

осуществить ежегодно перевозку более 12 000 пассажиров на территории городского округа по муниципальным маршрутам.